﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.i№fo@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7059/2021-ГКу

г. Пермь

26 августа 2021 года

Дело № А60-6095/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Назаровой В. Ю., 

рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон апелляционную жалобу истца, общества с ограниченной ответственностью «Молтехснаб комплект», на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2021 года, принятое в порядке упрощенного производства 

по делу № А60-6095/2021	

по иску общества с ограниченной ответственностью «Молтехснаб комплект» (ИНН 6686054449, ОГРН 1146686015178) 

к Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области (ИНН 6686000010, ОГРН 1126673000013) 

об оспаривании постановлений,

                                                установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Молтехснаб Комплект» (далее – заявитель, Общество, ООО «МТС Комплект») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган) с требованием о признании незаконными и отмене постановлений № 04-12/04 от 29.01.2021, 04-12/06 от 29.01.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2021 года, принятым путем подписания резолютивной части решения 12.04.2021, заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным и отменено постановление Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области № 04-12/06 от 29.01.2021 о привлечении ООО «Молтехснаб комплект» (ИНН 6686054449, ОГРН 1146686015178) к административной ответственности по части 6.3-1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять новое решение. В апелляционной жалобе ссылается на то, что суд неверно исходил из повторности правонарушения; не учел, что налоговым органом при изъятии протоколов по делам об административных правонарушениях и изготовлении других протоколов с иным содержанием существенно нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в частности нарушены сроки составления протоколов с иной квалификацией нарушений; не дал правовой оценки доводам общества о том, что в рамках одной проверки налогового органа, в один временной период выявлены несколько однородных нарушений валютного законодательства, подпадающих под одну статью KoAП РФ (15.25 КоАП РФ), нормы КоАП РФ не предусматривают возможность применения наказания в таком случае отдельно за каждый выявленный факт нарушения. Считает, что суд необоснованно рассмотрел дело в упрощенном производстве.

Заинтересованное лицо с доводами апелляционной жалобы не согласилось по мотивам, указанным в письменном отзыве, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления», Приказа Минфина РФ от 04.10.2011 № 123н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами» налоговым органом за период с 01.11.2018 по 3:1.12.2018 проведён комплекс контрольных мероприятий на предмет соблюдения требований Закона № 173-ФЗ в отношении ООО «МТС КОМПЛЕКТ».

При рассмотрении материалов проведённой проверки соблюдения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, представленных по запросам налогового органа Уральским банком ПАО «СБЕРБАНК» и ООО «МОЛТЕХСНАБ КОМПЛЕКТ» (Дело валютного контроля №668620200051) налоговым органом установлены факты нарушения заявителем сроков представления в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, а именно:

ООО «МТС КОМПЛЕКТ» (Дилер) заключило дилерский договор № 02-08/1 8 от 26.01.2018 с ОАО «Брестмаш» Республика Беларусь (Поставщик) по реализации (сервисному обслуживанию) Дилером продукции Поставщика от своего имени и за свой счет. Ассортимент реализуемой Дилером продукции составляет птицеобрабатывающее и мясомолочное оборудование и запасные части к ним.

По условиям договора Дилер осуществляет реализацию продукции Поставщика в ассортименте, в сроки и партиями, согласованными Сторонами в спецификациях в объемах эквивалентных 5000000 руб. (согласно доп. соглашению №4 от 24.12.2019 объем увеличен до 20000000 руб.), что отражено в Ведомости банковского контроля по контракту с уникальным № 18020007/1481/0373/9/1 от 21.02.2018. Каждая поставка продукции осуществляется по письменному заявлению Дилера, объем и стоимость, которой указывается в спецификации. Дилер производит оплату платежным поручением на расчетный счет Поставщика в соответствии с условиями, указанными в спецификации. Валюта платежа: российский рубль. Поставщик производит передачу продукции Дилеру по товарно-транспортным накладным.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 3 1.12.2019 (согласно доп. соглашению №4 от 24.12.2019 срок действия договора увеличен до 31.12.2020), что отражено в Ведомости банковского контроля по контракту с уникальным №18020007/1481/0373/9/1 от 21.02.2018.

Паспорт сделки №18020007/1481/0373/9/1 по Дилерскому договору № 02- 08/18 от 26.03.2018 оформлен 000 «МТС КОМПЛЕКТ» в Уральский банк ПАО «СБЕРБАНК» 21.02.2018.

По заявке Дилера Сторонами договора № 02-08/18 от 26.01.2018 согласованы Спецификации № 24 от 06.12.2018 на сумму 145800 руб. со 100% предоплатой до 14.12.2018), №25 от 13.12.2018г. на сумму 145800 руб. со 100% предоплатой до 19.12.2018). Срок поставки товара в течении 30 календарных дней после поступления оплаты. Поставщиком выставлены счета, которые были оплачены Дилером Поставщику Платежными поручениями №1483 от 13.12.2018 (145800,00 руб.), №1489 от 13.12.2018 (145800,00 руб.). В банк УК были представлены Сведения о валютных операциях 13.12.2018г по Платежному документу №1483 от 13.12.2018 и по Платежному документу №1489 от 13.12.2018.

Товар отгружен Поставщиком 14.12.2018 на общую сумму 291600 руб., в том числе в соответствии со спецификацией № 24 от 06.12.2018г. на сумму 145800 руб., спецификацией №25 от 13.12.2018г. на сумму 145800 руб. Дилеру были предоставлены документы: Счета-фактуры №183/1М и 189/1М от 14.12.2018, CMR№195 от 14.12.2018 и Товарная накладная № 0612405от 14.12.2018.

Справка о подтверждающих документах представлена в банк УК 20.04.2020 (код вида подтверждающего документа 02_04 «О получении товаров при их ввозе на территорию РФ без оформления декларации на товары или документов, указанных в п.8.1 п/п 8.1.2 Инструкции 181-И» , признак поставки: 3 «Исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента») с подтверждающим документом: Товарная накладная № 0612405 от 14.12.2018, тогда как должна была быть представлена в банк в течении 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором оформлены подтверждающие документы) по сроку не позднее 29.01.2019. Днем нарушения установленного срока представления в уполномоченный банк Справки о подтверждающих документах с подтверждающим документом является 30.01.2019.

Также, налоговым органом установлено, что по заявке Дилера Сторонами договора № 02-08/18 от 26.01.2018 согласована Спецификация №21 от 08.11.2018 на сумму 145800 руб. со 100% предоплатой до 16.11.2018.

Срок поставки товара в течении 30 календарных дней после поступления оплаты. Поставщиком выставлен счет, который оплачен Дилером платежным поручением от 12.11.2018 №1328.

В банк УК представлены Сведения о валютных операциях 12.11.2018 по платежному документу №1328 от 12.11.2018 с ожидаемым сроком поставки товара 29.12.2018.

Товар отгружен Поставщиком 18.12.2018 на общую сумму 145800 руб. в соответствии со спецификацией № 21 от 06.12.2018. Дилеру предоставлены документы: Счета-фактуры №158/3М и 189/1М от 18.12.2018, CMR№197 от 18.12.2018 и Товарная накладная № 0612408от 18.12.2018.

Справка о подтверждающих документах представлена в банк УК 20.04.2020 (код вида подтверждающего документа 02_04 «О получении товаров при их ввозе на территорию РФ без оформления декларации на товары или документов, указанных в п.8.1 п/п 8.1.2 Инструкции 181-И» , признак поставки: 3 «Исполнение нерезидентом обязательств по контракту в счет ранее полученного аванса от резидента») с подтверждающим документом: Товарная накладная № 0612408 от 18.12.2018, тогда как должна была быть представлена в банк в течении 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы) по сроку не позднее 29.01.2019. Днем нарушения установленного срока представления в уполномоченный банк Справки о подтверждающих документах с подтверждающим документом является 30.01.2019.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении заявителя протоколов об административном правонарушении от 21.01.2021 № 66862102100013700002, № 66862102100037000002, ответственность за которое предусмотрена ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ. На основании указанных протоколов вынесены постановления от 29.01.2021  №04-12/04 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб., от 29.01.2021	 № 04 12/06 о привлечении к административной ответственности по ч.6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.

 ООО «МТС Комплект» не оспаривает факт административного правонарушения, полностью признает свою вину, однако Общество считает, что вышеперечисленные действия налогового органа, как и постановления по делам об административных правонарушениях, являются незаконными и не обоснованными, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции принял вышеизложенное решение.

В суде апелляционной инстанции заявителем жалобы оспариваются выводы суда по постановлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 32 по Свердловской области о привлечении к административной ответственности № 04-12/04 от 29.01.2021. 

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 данного Федерального закона.

На основании части 4 статьи 5, части 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливаются Центральным банком Российской Федерации.

Центральным банком Российской Федерации принята Инструкция от 04.06.2012 № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 1.5 Инструкции справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены данной Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.  Согласно пункту 3.6 Инструкции в случае осуществления валютных операций, связанных с зачислением на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчетного счета в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в уполномоченный банк следующие документы: справку о валютных операциях; документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента.

Согласно пункту 8.1. и подпункту 8.1.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - инструкция № 181-И) При исполнении, прекращении обязательств, перемене лица в обязательстве, изменении суммы обязательств по контракту (кредитному договору), в отношении которого установлено требование о его постановке на учет, резидент должен представить в банк УК одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах документы: При вывозе (ввозе) товара с территории (на территорию) Российской Федерации и при отсутствии требования о таможенном декларировании товаров в соответствии с законодательством о таможенном регулировании - товарно-транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы.

Согласно пункту 8.2 и пункту 8.2.2 Инструкции Банка России от 16.08.2017  №181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - инструкция № 181-И) справка о подтверждающих документах представляется резидентов в банк УК в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы.

В соответствии с пунктом 8.3 Инструкции Банка России от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютнб1м операциям, порядке и сроках их представления» датой оформления подтверждающего документа считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

В соответствии с частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом и следует из содержания оспариваемого постановления от 29.01.2021, ООО «МТС Комплект» привлечено к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Налоговым органом установлено, что ООО «МТС Комплект» (Дилер)  заключило дилерский договор № 02-08/18 от 26.01.2018 с ОАО «Брестмаш» Республика Беларусь (Поставщик). Договор устанавливает и регулирует правоотношения по реализации (Сервисному обслуживанию) Дилером продукции Поставщика от своего имени и за свой счет. Ассортимент реализуемой Дилером продукции составляет птицеобрабатывающее и мясомолочное оборудование и запасные части к ним.

По условиям договора Дилер осуществляет реализацию продукции Поставщика в ассортименте, в сроки и партиями, согласованными Сторонами в спецификациях в объемах эквивалентных 5000000 руб. (согласно доп. соглашению № 4 от 24.12.2019 объем увеличен до 20000000 руб.), что отражено в Ведомости банковского контроля по контракту с уникальным № 18020007/1481/0373/9/1 от 21.02.2018.

Каждая поставка продукции осуществляется по письменному заявлению Дилера, объем и стоимость, которой указывается в спецификации. Дилер производит оплату платежным поручением на расчетный счет Поставщика в соответствии с условиями, указанными в спецификации. Валюта платежа: российский рубль. Поставщик производит передачу продукции Дилеру по товарно-транспортным накладным. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2019 (согласно доп. соглашению № 4 от 24.12.2019 срок действия договора увеличен до 31.12.2020), что отражено в Ведомости банковского контроля по контракту с уникальным №18020007/1481/0373/9/1 от 21.02.2018.

Товар отгружен Поставщиком 14.12.2018 на общую сумму 291600 руб., в том числе в соответствии со спецификацией № 24 от 06.12.2018 на сумму 145800 руб., спецификацией №25 от 13.12.2018 на сумму 145800 руб. Дилеру были предоставлены документы: Счета-фактуры №183/1М и 189/1М от 14.12.2018, CMR№195 от 14.12.2018 и Товарная накладная № 0612405 от 14.12.2018.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 04-12/04 от 29.01.2021 Общество привлечено к административной ответственности по ч.6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ, в связи с нарушением срока представления форм учета по валютным операциям по вышеуказанному дилерскому договору.

Согласно статье 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. С учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

В связи с вступлением в силу 31.07.2020 Федерального закона от 20.07.2020 № 218-ФЗ «О внесении изменений в ст. 3.5 и 15.25 КоАП РФ» согласно части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ ответственности подлежат лица, не представившие в уполномоченный банк формы учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающие документы и информацию при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока. 

Часть 6.3-1 КоАП РФ исключает ответственность за неисполнение в срок обязанности по представлению резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций в случае исполнения ее в течение девяноста дней после окончания установленного срока их представления.  Квалификация нарушения по части 6.3-1 КоАП РФ говорит о том, что инспекцией при проведении проверки были взяты во внимание и проанализированы возможные смягчающие обстоятельства в связи с вступлением в силу 31.07.2020 Федерального закона от 20.07.2020 № 218-ФЗ «О внесении изменений в ст. 3.5 и 15.25 КоАП РФ». 

С учетом изложенного, суд правомерно пришел к выводу о том, что вменяемое ООО «МТС Комплект» нарушение подлежит квалификации по части 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ. Судом сделан обоснованный вывод о правомерности привлечения к административной ответственности по ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ по следующим основаниям.

Инструкцией установлено требование о его постановке на учет, резидент должен представить в банк УК одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение, прекращение обязательств, перемену лица в обязательстве, изменение суммы обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от расчетов (далее - подтверждающие документы).

Согласно п.8.2.2 Инструкции Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 8.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк УК в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после последнего дня месяца, в котором оформлены подтверждающие документы, указанные в подпунктах 8.1.2 - 8.1.4 пункта 8.1настоящей Инструкции.

Согласно ч. ч. 3 и 4 ст.4 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования применяются к отношениям, возникшим после вступления указанных актов в силу, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, к отношениям, возникшим до вступления в силу соответствующих актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, указанные акты применяются в части прав и обязанностей, возникших после вступления их в силу. Акты валютного законодательства Российской Федерации и акты органов валютного регулирования, отменяющие ограничения на осуществление валютных операций или иным образом улучшающие положение резидентов и нерезидентов, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Оговорки о возможности применения принципа обратной силы Инструкция №181-И не содержит.

В соответствии с ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения по обеспечению реализации единой государственной валютной политики, устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего рынка Российской Федерации. Объективная сторона административного правонарушения выражается в непредставлении Обществом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока.

В связи, с чем суд пришел к обоснованному выводу, что в действиях Общества усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Общество необоснованно ссылается, что при составлении протоколов по делам об административных правонарушениях, не были разъяснены права и обязанности. Так при составлении протокола об административном правонарушении от 21.01.2021 № 66862102100037000002 в отношении ООО «МТС Комплект» представителю по доверенности б/н от 01.01.2021 Хасановой И.Я. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституцией РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ (при участии иных лиц ст. 25.6, 25.7, 25.8, 25.10 КоАП РФ), о чем свидетельствует подпись Хасановой И.Я. в протоколе, а также дополнительно на отдельном приложении разъяснялись права и обязанностей, где также имеется подпись представителя Общества.

При составлении протокола об административном правонарушении от 21.01.2021 № 66862102100013700002 в отношении ООО «МТС Комплект» представителю по доверенности б/н от 01.01.2021 Хасановой И.Я разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституцией РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ (при участии иных лиц ст. 25.6, 25.7, 25.8, 25.10 КоАП РФ), о чем свидетельствует подпись Хасановой И.Я. в протоколе, а также дополнительно на отдельном приложении разъяснялись права и обязанностей, где также имеется подпись представителя Общества.

При рассмотрении дел об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенности Диановой Е.Г., Хасановой И.Ф. 26.01.2021, лицу в отношении которого проводилась проверка разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституцией РФ, ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ (при участии иных лиц ст. 25.6, 25.7, 25.8, 25.10 КоАП РФ), о чем свидетельствует подпись Хасановой И.Я. в протоколе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от 26.01.2021 Обществом представлены письменные возражения, в связи с чем, был объявлен перерыв до 28.01.2021.

28.01.2021  при рассмотрении дел об административном правонарушении в присутствии представителя по доверенности Хасановой И.Ф. разъяснены права и обязанности, о чем свидетельствует подпись Хасановой И.Я. в протоколе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от 28.01.2021г. При рассмотрении Обществом заявлено ходатайство об отложении рассмотрения материалов, в связи с чем рассмотрение материалов перенесено на 29.01.2021.

29.01.2021 при рассмотрении дел об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенности Хасановой И.Ф., Санниковой М.Ю. были разъяснены права и обязанности, о чем свидетельствует подпись Хасановой И.Я. и Санниковой М.Ю. в протоколе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от 29.01.2021.

Таким образом, ссылка заявителя жалобы на допущенные Инспекцией процессуальные нарушения является несостоятельной.

Инспекцией при вынесении оспариваемого постановления не допущено существенных процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены названного постановления инспекции. Обществу предоставлена возможность реализовать гарантии защиты его прав и законных интересов, предусмотренные ст. 28.1 КоАП РФ.

Кроме того, ООО «МТС Комплект» в лице директора Хасанова А.Ф, 20.11.2020 представлены пояснения, подтверждающие допущенные нарушения валютного законодательства. В пояснениях указано, что нарушение допущено по незнанию. 21.01.2021 представлено ходатайство, в котором заявитель признает факт совершенного правонарушения и просит применить смягчающие обстоятельства.

Общество необоснованно ссылается на отсутствие возможности ознакомления с материалами дел об административном правонарушении.

26.01.2021 ООО «МТС Комплект» заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административных правонарушениях.

03.02.2021 Обществом в лице представителя Диановй Е.Г. произведено ознакомление с материалами дела об административном правонарушении по протоколам от 21.01.2021 № 66862102100013700002, № 66862102100037000002), произведена фотосъемка, что зафиксировано в протоколе ознакомления с материалами дела от 03.02.2021.

Довод заявителя жалобы о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении также не нашел своего подтверждения.

Сроки, установленные для составления протокола, не являются пресекательными и само по себе нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Пленум ВС РФ разъяснил, что нарушение срока составления протокола об административном правонарушении - это несущественный недостаток протокола, поскольку такой срок не является пресекательным (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).

Вопрос наличия смягчающих обстоятельств Инспекцией рассмотрен при рассмотрении протоколов об административном правонарушении, что отражено в оспариваемых постановлениях. Обстоятельства смягчающие административную ответственность отсутствуют, поскольку административные правонарушения совершены повторно. ООО «МТС Комплект» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение валютного законодательства.

Материальное положение ООО МТС Комплект в 2020 году является стабильным и по данным налогового учета даже улучшилось по сравнению с 2019 годом. Выручка от реализации за 9 месяцев 2020 года выросла на 17% по сравнению с 9 месяцами 2019 года, а Прибыль увеличилась на 2%.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении № 04-12/04 от 29.01.2021 о привлечении ООО «МТС КОМПЛЕКТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.6.3-1 ст. 15.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обществом не исполнены возложенные на него обязанности по соблюдению требований	законодательства	о	валютном	регулировании и валютном контроле, а также не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований валютного законодательства. Объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, Инспекцией не выявлено.

Вопреки доводам апеллянта, настоящий спор правомерно рассмотрен в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению, решение от 21 апреля 2021 года отмене не подлежат. Арбитражным судом Свердловской области нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта,  не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 апреля 2021 года по делу № А60-6095/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья                                                                                В. Ю. Назарова