РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-294768/24-137-2775

г. Москва

29 апреля 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025года

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Карповой Д.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холостых Д.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2"

150003, ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ЯРОСЛАВЛЬ, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д. 6, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2005, ИНН: 

<

***>

к ответчикам 

1) ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 125167, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АЭРОПОРТ, УЛ ПЛАНЕТНАЯ, Д. 3, К. 2, ЭТАЖ 1, ПОМЕЩ. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2003, ИНН: 

<

***> 

2) МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 

<

***>

о взыскании с Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2»: задолженность за оказанные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению незаселенных квартир, находящихся в федеральной собственности в размере 19 689,83 рублей, в том числе по адресам: ул. Никитская д. 60А кв. 51 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 2 245,49 рубля за период 01.08.2023 - 31.10.2023 года, пени в размере 413,00 рублей, начисленные с 26.10.2023-30.09.2024, а также пени по дату фактической оплаты основного долга в размере 2 245,49 рубля, начиная с 01.10.2023 года; ул. Профсоюзная д. 18 кв.89 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 8 591,11 рубль за период 24.08.2023-31.12.2023, ул. Галичская д.45 кв. 29 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 3 425,11 рублей за период 17.06.2023-13.11.2023, пени в размере 635,98 рублей, начисленные с 25.11.2023-25.09.2024, а также пени по дату фактической оплаты основного долга в размере 3 425,11 рублей, начиная с 26.09.2024 года, ул. Профсоюзная Д.18А, кв. 83 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 1 105, 59 рублей за период 01.10.2023 -31.10.2023, ул. Профсоюзная д.18 кв.32 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 3 273,55 рублей за период 13.10.2023-30.11.2023.   При  недостаточности денежных средств, взыскать указанную задолженность с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ПАО «ТГК-2»,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ №2" обратилось в суд с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (КОМПЛЕКСА)" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ и МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  о взыскании с Центрального управления жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2»: задолженность за оказанные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению незаселенных квартир, находящихся в федеральной собственности в размере 19 689,83 рублей, в том числе по адресам: ул. Никитская д. 60А кв. 51 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 2 245,49 рубля за период 01.08.2023 - 31.10.2023 года, пени в размере 413,00 рублей, начисленные с 26.10.2023-30.09.2024, а также пени по дату фактической оплаты основного долга в размере 2 245,49 рубля, начиная с 01.10.2023 года; ул. Профсоюзная д. 18 кв.89 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 8 591,11 рубль за период 24.08.2023-31.12.2023, ул. Галичская д.45 кв. 29 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 3 425,11 рублей за период 17.06.2023-13.11.2023, пени в размере 635,98 рублей, начисленные с 25.11.2023-25.09.2024, а также пени по дату фактической оплаты основного долга в размере 3 425,11 рублей, начиная с 26.09.2024 года, ул. Профсоюзная Д.18А, кв. 83 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 1 105, 59 рублей за период 01.10.2023 -31.10.2023, ул. Профсоюзная д.18 кв.32 (л/с 

<

***>) задолженность в размере 3 273,55 рублей за период 13.10.2023-30.11.2023.           При  недостаточности денежных средств, взыскать указанную задолженность с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ПАО «ТГК-2».

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

Истец не обеспечил явку своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие истца  в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчиков иск оспорил.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование заявленных требований указывает, что квартиры в многоквартирных домах в городе Кострома по адресам

адрес

лицевой счет

1

Никитская д.60а, кв.51

<

***>

2

Профсоюзная д. 18 кв.89

<

***>

3

Галичская д.45 кв. 29

<

***>

5

Профсоюзная д.18А, кв. 83

<

***>

6

Профсоюзная д. 18 кв.32

<

***>

находятся в федеральной собственности и переданы в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ.

Истец указывает, что поставляет тепловую энергию в указанные выше многоквартирные жилые дома города Костромы для целей оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны РФ от 14.11.2018г. принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Согласно ответа на запрос от 03.06.2019 №13-05/403 Минобороны России является единоличным собственником указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (Постановление от 11.08.2011г. № 11/158, с 01.03.2017г. Постановление от 27 февраля 2017 г. N 2-нп) утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирных домах и жилых домах на территории Костромской области.

Нормативы расхода горячей воды на территории Костромской области, утверждены Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области от 28.05.2013г. № 4-НП.

В связи с тем, что Истец осуществляет регулируемый вид деятельности, тариф на тепловую энергию согласно Федеральному закону от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

На территории Костромской области данным органом является Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004г. №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» устанавливает тарифы на тепловую энергию.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 19.12.2014 № 14/476 установлены тарифы на тепловую энергию на 2015 год, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2015 № 15/523 установлены тарифы на тепловую энергию на 2016-2018 гг, Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 14.12.2018 №18/485 установлены тарифы на тепловую энергию на 2019-2023 гг.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что за «Центральным управлением жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», как за правообладателем указанных жилых помещений, на момент заключения договоров найма служебного жилого помещения и до заселения граждан по вышеуказанным договорам, числится задолженность за поставленную тепловую энергию в размере 19 689,83 рублей, в том числе по адресам:

адрес

лицевой счет

период взыскания

сумма задолженности

пени

Никитская 60а, кв.51

<

***>

01.08.2023-31.10.2023

2245.49

413

Профсоюзная д. 18 кв.89

<

***>

24.08.2023-31.12.2023

8591,1 1

0

Галичская д.45 кв. 29

<

***>

17.06.2023-13.11.2023

3425,11

635,98 

Профсоюзная д.18А, кв. 83

<

***>

01.10.2023-31.10.2023

1105,59

0

Профсоюзная д. 18 кв.32

<

***>

13.10.2023-30.11.2023

3273,55

0

Истцом в адрес Ответчиков были направлены претензии об оплате сложившейся задолженности, однако задолженность не оплачена, претензии оставлена без ответа.

Истец указывает, что обязанность нести субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) возложена пунктом 12.1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации на главного распорядителя бюджетных средств. Главными распорядителями средств федерального бюджета являются соответствующие министерства и ведомства. В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно. Поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности Учреждения является Министерство обороны Российской Федерации, то согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности средств у Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ»», взыскание производится с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет средств казны Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Пунктом 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Ответчик указывает, что в указанных истцом многоквартирных домах собственники, вопреки приводимым истцом доводам, не перешли на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи; застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в данном доме, не переданных иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Невнесение в установленный срок платы за нежилое помещение является прямым нарушением действующего жилищного законодательства, причиняющее ущерб законным правам и интересам управляющей компании, подрядных и ресурсоснабжающих организаций.

В силу п.1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Невнесение в установленный срок платы за нежилое помещение является прямым нарушением действующего жилищного законодательства, причиняющее ущерб законным правам и интересам управляющей компании, подрядных и ресурсоснабжающих организаций.

Таким образом, ответчик, который осуществляет полномочия собственника в отношении спорного имущества, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч. 1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что ответчиком были представлены документы, подтверждающие, что согласно информации с сайта «ГИС ЖКХ» управление объектами, по указанным истцом адресам осуществляют управляющие компании: 

<

...> - ПАО «Костромская сбытовая компания»;

<

...> - ООО «Управляющая компания «Костромской

дом»;

<

...> - ООО «ИВТБС Костромской».

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результату открытого конкурса, или если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.

В соответствии со ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с частью 2 статьи 164 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещении в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или кооперативом: управление управляющей организацией, иным специализированным потребительским

Согласно пункту 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме зависит от выбранного способа управления многоквартирным домом.

Получение субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у него обязанности исполнителя коммунальных услуг и предполагает заключение договоров с организациями коммунального комплекса. При этом отсутствие такого договора не освобождает управляющую организацию от обязанности оплачивать поставленный в дом коммунальный ресурс.

При этом, истцом в материалы дела не представлены решения собственников многоквартирных домов, принятые решения о переходе на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что единоличным решением собственника всех жилых помещений в домах со 100% долей собственности Министерства обороны РФ от 14.11.2018г. принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Вместе с тем, в указанном решении установлено: п.1 «Заключить нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда находящегося в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу) в соответствии с Договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации №3-УЖФ/ЗВСЫ от 02.10.2017 г., действующими от своего имени, договора с ресурсоснабжающими организациями содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг и оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами». 

Таким образом, указанное решение распространяется только на специализированный жилищный фонд находящийся в управлении филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Западному военному округу).

Таким образом, ответчик 1 как обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязан нести расходы на содержание закрепленных за ним квартир, вместе с тем, с учетом установленных судом обстоятельств, ввиду отсутствия решения собственников спорных многоквартирных домов о переходе на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, у истца отсутствуют основания для взыскания задолженности напрямую с ответчика 1. 

Относительно требований о взыскании в случае недостаточности имущества учреждения - с Министерства обороны Российской Федерации суд приходит к выводу, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком в части взыскания задолженности в отношении спорных квартир, поскольку Министерство обороны РФ не отвечает по обязательствам автономного учреждения, с учетом пункта 6 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, основания для удовлетворении иска к Министерству обороны РФ также отсутствуют.

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению по правилам ст.110 АПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 70,  71, 110,  123, 131, 137, 156, 167-171, 180, 181  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Карпова