ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-71592/2024

17 февраля 2025 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Богдановской Г.Н.

судей  Пономаревой О.С., Смирновой Я.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии представителей истца и ответчика согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2704/2025) Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 по делу № А56-71592/2024, принятое 

по иску Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия городского электрического транспорта 

к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» 

третье  лицо: акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» (далее – ответчик, Общество) об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет предоставить доступ к приборам учета через интеллектуальную систему учета Общества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)», о взыскании судебной неустойки  в случае не исполнения решения суда  в размере  50 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта (с учетом уточнения исковых требований, л.д. 94-97).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее –  третье лицо, АО «ПСК»).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

С указанным решением суда не согласился истец (далее также – податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что обязанность ответчика по обеспечению доступа к приборам учета обусловлена тем фактом, что приборы учета установлены сетевой организацией, в силу чего иные обстоятельства, указанные судом первой инстанции в качестве оснований для отказа в иске, не свидетельствуют об отсутствии соответствующей обязанности у ответчика. Полагает, что суд не применил принцип эстоппеля для оценки поведения ответчика, поскольку в переписке, направленной в  адрес истца, ответчик не отрицал своей обязанности по обеспечению доступа к приборам учета, а впоследствии в ходе судебного разбирательства изменил свою правовую позицию.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители третьего лица не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившегося лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела, до внесения изменений в законодательство, регулирующее вопросы учета электрической энергии на розничных рынках, и до замены Обществом приборов учета, у Предприятия имелась возможность доступа к АИИС КУЭ, созданной АО «ПСК».

После замены приборов учета и установки их Обществом Предприятие направило в адрес Общества письмо от 14.03.2024 № 01-28-1087, в котором указало, что в настоящее время ему не предоставлена возможность доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) Общества в отношении установленных ответчиком приборов учета электрической энергии; просило предоставить сведения о сроках предоставления доступа. 

Письмом от 28.03.2024 № ЛЭ/05-10/238 Общество сообщило истцу, что Предприятие является пользователем систем учета гарантирующих поставщиков, в рассматриваемом случае АО «ПСК». 

Полагая, что доступ к приборам учета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 «О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)» (далее - Постановление № 890) должен быть предоставлен ответчиком через его интеллектуальную систему учета, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) с 01.07.2020 коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации.

По всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках после 01.01.2022, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном Правилами № 890. 

В соответствии с частью 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) с 01.07.2020 коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации.

По всем приборам учета электрической энергии, допускаемым в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках после 01.01.2022, гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями должно быть обеспечено безвозмездное предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности), в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности), минимального набора функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) в порядке, установленном Правилами № 890. 

В силу пункта 2 Правил № 890 следует, что сетевая организация и (или) гарантирующий поставщик являются владельцами интеллектуальных систем учета. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, в отношении которых владельцы интеллектуальных систем учета обеспечивают коммерческий учет электрической энергии, являются пользователями интеллектуальной системы учета. 

В соответствии с пунктом 48 Правил № 890 владельцы интеллектуальных систем учета должны предоставить пользователям интеллектуальных систем учета возможность получать информацию посредством предоставления удаленного доступа к функциям (информации) интеллектуальной системы учета. 

Согласно подпункту «а» пункта 7 Правил № 890 потребители электрической энергии в отношении приборов учета, присоединенных к интеллектуальным системам учета, владельцами которых являются сетевые организации и (или) гарантирующие поставщики и которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам энергоснабжения являются пользователями интеллектуальных систем учета гарантирующих поставщиков. 

Исходя из пункта 55 Правил № 890 удаленный доступ потребителей электрической энергии к информации интеллектуальной системы учета осуществляется гарантирующим поставщиком посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» путем предоставления доступа к личному кабинету, ведение которых осуществляется в порядке, форматах и объеме, которые предусмотрены стандартами качества обслуживания потребителей (покупателей) электрической энергии гарантирующих поставщиков. 

Из положений подпункта «а» пункта 6 Правил № 890 следует, что потребители электрической энергии являются пользователями интеллектуальных систем учета сетевых организаций лишь в отношении приборов учета электрической энергии, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам оказания услуг по передаче электрической энергии. 

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не является лицом, обязанным обеспечивать доступ истца к приборам учета, поскольку обязанность владельца интеллектуальных систем учета электрической энергии ограничена обязанность предоставлять пользователю информацию, а не доступ к самим приборам учета, и такая возможность ответчиком истцу может быть обеспечена в рамках предложенного ответчиком к заключению соглашения об информационном обмене. Кроме того, суд счел, что потребители электрической энергии являются пользователями интеллектуальных систем учета сетевых организаций лишь в отношении приборов учета электрической энергии, которые используются для коммерческого учета электрической энергии (мощности) в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, однако между истцом и ответчиком договор на оказание услуг по передаче электрической энергии не заключен, ввиду чего суд пришел к выводу о том, что ответчик не является лицом, обязанным предоставить истцу доступ к информации интеллектуальной системы учета электрической энергии.

Доводы подателя жалобы о том, что обязанность ответчика по обеспечению доступа к приборам учета обусловлена тем фактом, что приборы учета установлены сетевой организацией, апелляционным судом отклоняются.

Пункт 30 Правил № 890 устанавливает временной порядок присоединения приборов учета к ИСУ владельцем ИСУ, а не порядок предоставления доступа пользователям к интеллектуальным системам учета, который определен пунктами 2, 6, 7 Правил №890.

Согласно пункту 2 Правил №890 по всем приборам учета электрической энергии, допускаемым (вводимым) в эксплуатацию с 01.01.2022 для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, сетевая организация и (или) гарантирующий поставщик как владельцы интеллектуальных систем учета обеспечивают безвозмездное предоставление возможности использования функций интеллектуальной системы учета в порядке, установленном настоящими Правилами, субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, в отношении которых они обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (далее - пользователь интеллектуальной системы учета).

Таким образом, Правила №890 определяют, что сетевая организация и (или) гарантирующий поставщик - это владельцы интеллектуальных систем учета, которые обеспечивают доступ к ИСУ потребителям электроэнергии - пользователям ИСУ.

Из пункта 6 Правил №890 следует, что потребитель электрической энергии является пользователем ИСУ сетевой организации только в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальной системе учета, владельцем которой является сетевая организация, в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам оказания услуг по передаче электрической энергии (подпункт «а» пункта 6).

Между истцом и ответчиком не заключался договор оказания услуг по передаче электрической энергии, что сторонами не оспаривается.

Из пункта 7 Правил №890 следует, что потребитель электрической энергии является пользователем ИСУ гарантирующего поставщика в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальным системам учета, владельцами которых являются сетевые организации и (или) гарантирующие поставщики, в точках поставки по заключенным такими потребителями электрической энергии договорам энергоснабжения (подпункт «а» пункта 7).

Вместе с тем энергосбытовая организация, к которой относится и гарантирующий поставщик, является пользователем ИСУ сетевой организации в отношении приборов учета электрической энергии, присоединенных к интеллектуальной системе учета, владельцем которой является сетевая организация, в точках поставки по заключенным такими энергосбытовыми организациями договорам оказания услуг по передаче электрической энергии (подпункт «в» пункта 6).

Предприятием заключен договор энергоснабжения с АО «ПСК» в отношении точек поставки, оснащенных спорными приборами учета, что истцом не оспаривается.

В свою очередь АО «ПСК» урегулировало с ПАО «Россети Ленэнерго» отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2007 № 07-492.

Из изложенного следует, что АО «ПСК» является пользователем ИСУ Общества в отношении спорных приборов учета, а Предприятие является пользователем ИСУ АО «ПСК».

При этом в силу пункта 56 Правил №890 между гарантирующим поставщиком и сетевой организацией, являющимися владельцами и пользователями ИСУ, организуется удаленный информационный обмен и использование функций интеллектуальной системы учета.

Таким образом, несмотря на то, что приборы учета, владельцем которых является сетевая организация, подлежат присоединению к ИСУ сетевой организации, данные указанных приборов учета посредствам информационного обмена попадают в ИСУ гарантирующего поставщика, к которой гарантирующий поставщик предоставляет доступ потребителям, с которыми у него заключены договоры энергоснабжения.

Учитывая изложенное, Общество не является лицом, обязанным предоставить истцу доступ к интеллектуальной системе учета электрической энергии. 

Ссылки апеллянта на необходимость применения принципа эстоппеля в связи с противоречивым поведением ответчика, отклоняются, поскольку в письме Общества от 25.02.2022 №КС/033-08/802, сетевая организация со ссылками на нормы Правил №890 лишь разъясняет истцу порядок присоединения приборов учета к ИСУ и предоставления Обществом доступа к информации ИСУ пользователям интеллектуальных систем учета; указанное обстоятельство не опровергает обоснованность требований истца по праву.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения в ходе апелляционного обжалования, в силу чего, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24.12.2024 по делу № А56-71592/2024  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.Н. Богдановская

Судьи

О.С. Пономарева

 Я.Г. Смирнова