Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-1549/2017

г. Тула

04 июля 2017г.

– дата объявления резолютивной части решения

11 июля 2017 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Морозова А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании исковое заявление ООО «СтройМАКС» к АО «Тулагорводоканал» об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г., изложив п.7.1 Договора в редакции истца (третьи лица: МУП «Ремжилхоз»; Муниципальное образование город Тула в лице Администрации Муниципального образования города Тулы; Муниципальное образование город Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы). 

При участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО2, представитель по доверенности, паспорт;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности, паспорт;

от третьего лица – Муниципальное образование г. Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы - ФИО4, представитель по доверенности, паспорт;

от иных третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.

2 слушателя.

Спор рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ.

Установил:

ООО «СтройМАКС» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «Тулагорводоканал» (далее – ответчик) (с учетом уточнения исковых требований, принятых арбитражным судом) об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к Договору №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г., изложив п.7.1. Договора в следующей редакции: «Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения. При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006г.: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,  привлечены: МУП «Ремжилхоз»; Муниципальное образование город Тула в лице Администрации Муниципального образования города Тулы; Муниципальное образование г. Тулы в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «СтройМакс» является управляющей компанией в отношении, ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Туле. 

В рамках осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами между ООО «СтройМакс» (абонент) и АО «Тулагорводоканал» (водоканал) был заключен Договор №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г.

В соответствии с п.1.1 Договора, предметом договора является отпуск водоканалом абоненту питьевой воды из системы централизованного городского водопровода до границы разграничения эксплуатационной ответственности и прием сточных вод от границы от границы разграничения эксплуатационной ответственности в систему централизованной  канализации для обеспечения многоквартирных домов, управление которыми осуществляет абонент, коммунальными  услугами: холодное водоснабжение и водоотведение. По договору абонент выступает от имени и в интересах собственников и нанимателей помещений в многоквартирных домах.

На основании п. 1.2 Договора, абонент обязуется оплачивать полученные услуги по тарифам и в порядке, определенном в условиях договора, а также принимать меры по рациональному использованию питьевой воды.

Согласно п. 7.1. Договора границы ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между «Водоканалом» и «Абонентом» определяется на основании Актов (являющихся приложением к договору) по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации.

При отсутствии такого акта  граница ответственности устанавливается:

- водопроводные сети - от городской водопроводной сети до наружной плоскости стены здания – эксплуатирует «Водоканал»;

- подкачивающие водопроводные насосные станции, обслуживающие одно или группу зданий, а, также, водопроводная сеть от повысительной насосной станции до здания и транзитные сети от ввода в первое здание до последнего здания – эксплуатирует «Абонент»;

- канализационные выпуски из здания – эксплуатирует «Абонент»;

- дворовую сеть канализационной сети - эксплуатирует «Водоканал».

01.03.2016г. ООО «СтройМАКС», исходя из положений п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 от 13.08.2006г. (далее – Правила №491), направило в адрес АО «Тулагорводоканал» дополнительное соглашение к Договору №7907 от 01.06.2015г., которым предложило п. 7.1 Договора, изложить  в следующей редакции: «Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения». При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 от 13.08.2006г.: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения  и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Дополнительное соглашение от 01.03.2016г. к Договору №7907 от 01.06.2015г. было получено АО «Тулагорводоканал». Ответчиком указанное дополнительное соглашение в редакции, предложенной истцом, подписано не было.

Ответчик предложил истцу следующую редакцию п. 7.1 Договора: «Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между «водоканалом» и «абонентом» определяются на основании актов (являющихся приложением к договору) по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации.

При отсутствии такого акта граница ответственности устанавливается:

– водопроводные сети – от городской водопроводной сети до наружной плоскости  стены здания - эксплуатирует «водоканал»;

– подкачивающие водопроводные насосные станции, обслуживающие одно или группу зданий, а, также, водопроводная сеть от повысительной насосной станции до здания и транзитные сети от ввода в первое здание до последнего здания – эксплуатирует «абонент»;

– канализационные выпуски из здания - эксплуатирует «Абонент»;

– дворовую сеть канализации от первого колодца на выпуске (включая канализационные колодцы) до городской канализационной сети – эксплуатирует «Водоканал».

Поскольку редакция пункта 7.1 Договора сторонами согласована не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований).

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на то, что АО «Тулагорводоканал» эксплуатирует сети водоснабжения и водоотведения на основании договора аренды с МУП «Ремжилхоз». Сети водопровода, пролегающие от подкачивающей водопроводной насосной станции, обслуживающей одно или группу зданий, равно как и сети канализационного выпуска из зданий не входят в перечень имущества, переданного в эксплуатацию АО «Тулагорводоканал» по договору аренды с МУП «Ремжилхоз», а, следовательно, являются общедомовым имуществом собственников помещений МКД.

Представители МУП «Ремжилхоз» и Муниципального образования г. Тула в лице Администрации Муниципального образования г. Тулы в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и просил обязать АО «Тулагорводоканал» заключить дополнительное соглашение к Договору №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г., изложив п.7.1 Договора в редакции истца. Представил в материалы дела, перечень многоквартирных домов, в отношении которых, он является управляющей организацией.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные письменные пояснения, в которых указал, что, несмотря на то, что водопроводные насосные станции находятся за внешней границей стены жилых домов, они относятся к общему имуществу домов, т.к. построены и предназначены для обслуживания и эксплуатации МКД.

Представитель муниципального образования г. Тула в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что между сторонами идет спор о принадлежности имущества: сетей канализации и водопроводных сетей, по которым устанавливается граница эксплуатационной ответственности сторон. 

Статьей 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Из пункта 12 статьи 161 ЖК РФ следует, что управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124), в соответствии с пунктом 10 которых ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

На основании подп. «ж» п. 17 Правила № 124, указывается, что существенными условиями договоров ресурсоснабжения могут быть иные условия, являющиеся существенными в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Как следует из материалов дела, ООО «СтройМакс» является управляющей компанией, заключившей договор с ответчиком в интересах непосредственных потребителей - жителей многоквартирных домов с целью оказания коммунальной услуги - водоснабжение и водоотведение. При этом как управляющая организация, ООО «СтройМакс» несет ответственность только за общее имущество многоквартирного дома.

Обязанность ООО «СтройМакс» как управляющей организации по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами № 124.

Пунктом 1 ст. 420 ГК РФ установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно ст. 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям направлено по существу на внесение определенности в правоотношения сторон и установление судом условий, неурегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленных законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами №124, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 167 от 12.02.1999 (далее –Правила № 167), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013, Правилами № 491.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 5 статьи 13 Закона о водоснабжении – в части водоснабжения, а также подпунктом 11 пункта 5 статьи 14 данного Закона – в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Закона о водоснабжении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (п. 7 ст.14 Закона о водоснабжении).

Согласно п.2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности, является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Исходя из п. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Как установлено судом, истец 01.03.2016г., направил в адрес АО «Тулагорводоканал» дополнительное соглашение к Договору №7907 от 01.06.2015г., которым предложил п. 7.1 Договора, изложить в следующей редакции: «Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения». При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 от 13.08.2006г.: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения  и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Ответчик от внесения изменений в договор не отказывается, предлагая свою редакцию пункта 7.1 Договора, ссылаясь на то, что спорное имущество ему не принадлежит и является общим имуществом многоквартирного дома.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика, поскольку, как следует из подпункта «а» пункта 18 Правил № 124, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, или общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома и которые подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса к внутридомовым инженерным системам (отвода бытовых стоков из внутридомовых систем).

Согласно части 1 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Пунктами 1, 2 Правил №491 определяется общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. «д» п. 2 Правил № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с п. 5 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно п. 2 Правил №124 к внутридомовым инженерным системам относятся -  являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Согласно п. 2 Правил № 354 к внутридомовым инженерным системам относятся - внутридомовые инженерные системы, являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), мусороприемные камеры, мусоропроводы.

В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.

В соответствии с п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения и водоотведения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

По смыслу приведенных правовых норм, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей водоснабжения и водоотведения, как составной части общего имущества многоквартирного дома, производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Ни управляющая компания, ни ресурсоснабжающая организация не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 30.03.2017г. по делу №А09-16020/2015, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.10.2015 по делу №А23-7143/2014, постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2016г. по делу №А68-3790/2016.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 2.3, 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на тепловые сети производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей теплоснабжения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п. 8 Правил №491).

Как следует из разъяснений, содержащихся в определениях Верховного Суда РФ от 22.07.2015г. №305-ЭС-513, от 21.12.2015г., № 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 № 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 № 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16- 7314, точка поставки коммунальных услуг в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно лишь при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Исключение возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте «а» пункта 1 и подпункте «ж» пункта 2 Правил № 491. Подпунктом «а» пункта 1 Правил № 491 предусмотрено, что состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Однако ответчиком не представлены доказательства принятия собственниками помещений спорного многоквартирного дома решения о включении наружных водопроводных сетей в состав общего имущества дома, наряду с доказательствами передачи застройщиком наружных водопроводных сетей собственникам жилых и нежилых помещений дома или управляющей организации и согласования границы балансовой принадлежности, включающей данный участок сетей. Также отсутствуют доказательства того, что спорный участок водопроводных сетей может быть отнесен к объектам, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома в соответствии с подпунктом «ж» пункта 2 Правил № 491.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности истцу спорных сетей до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, в дело не представлено.

При этом суд учитывает, что согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 о разграничении государственной собственности в Российской Федерации объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к данному Постановлению, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети и т.д.), за исключением входящих в состав имущества предприятий, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Исходя из содержания статей 14, 16, 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения.

Таким образом, спорные сети водоснабжения и канализации предназначены для решения вопросов местного значения и, соответственно, относится к муниципальному имуществу, отсутствие их в перечне объектов муниципальной собственности не может являться основанием для возложения обязанности по их содержанию на управляющую организацию.

Частью 7 ст. 13 Закона о водоснабжении о месте исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, а также частям 5 и 6 статьи 8 этого Закона, предусматривает обязанность организации, которая осуществляет холодное водоснабжение, эксплуатировать объекты, собственник которых неизвестен (бесхозяйные объекты), и порядок компенсации расходов на эксплуатацию этих объектов. Поскольку такой организацией является ответчик, суд исходит из того, что граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами договора должна быть определена в редакции предложенной истцом.

Принимая во внимание изложенное, а также положения ст. 210 ГК РФ, ст. 39 ЖК РФ, у суда отсутствуют основания для возложения обязанностей по содержанию водопроводных и (или) канализационных сетей на управляющую организацию и на собственников жилых помещений многоквартирных домов. 

В рассматриваемом случае для определения границы балансовой принадлежности и границы эксплуатационной ответственности, подлежат применению статья 36 ЖК РФ и пункт 8 Правил № 491.

Указанные правовые подходы отражены также в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу №А50-13241/2013, Верховного Суда Российской Федерации по делу №А14-14434/2013, Верховного Суда Российской Федерации по делу №А33-19118/2014, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа по делу №А23-1450/2014, Арбитражного суда Центрального округа по делу №А54-2350/2014, Двадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А68-5528/2012 и др.

Кроме того, представителем ответчика в материалы дела представлен Договор аренды движимого и недвижимого муниципального  имущества систем водоснабжения и водоотведения №9208 от 03.03.2009г. заключенный между МУП МО г. Тула «Ремжилхоз и ОАО «Тулагорводоканал», в соответствии с которым ответчику передан имущественный комплекс систем водоснабжения и водоотведения являющийся муниципальным имуществом, для использования в целях обеспечения услугами водоснабжения и водоотведения потребителей г. Тулы.

Учитывая, что ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено суду документов, свидетельствующих о принадлежности истцу каких либо водопроводных и (или) канализационных сетей до границы стены многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании, суд полагает, что редакция п. 7.1 Договора, представленная истцом, является обоснованной.

Учитывая изложенное, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает необходимым обязать акционерное общество «Тулагорводоканал» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «СтройМакс» дополнительное соглашение к Договору №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г., изложив п.7.1. Договора в следующей редакции: 

«Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения. При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006г.: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением №2852 от 17.02.2017г.

В силу п.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Исходя из принятого судом решения, государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СтройМакс» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Тулагорводоканал» заключить с обществом с ограниченной ответственностью «СтройМакс» дополнительное соглашение к Договору №7907 холодного водоснабжения и водоотведения от 01.06.2015г., изложив п.7.1. Договора в следующей редакции: 

«Граница ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и канализации между Водоканалом и Управляющей организацией определяется на основании актов по разграничению ответственности за эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения. При отсутствии такого акта, границы разграничения эксплуатационной ответственности Водоканала и Управляющей организации определяются по каждому многоквартирному дому в соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006г.: границей эксплуатационной ответственности Управляющей организации на сетях водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а при наличии в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды и сточных вод, границей эксплуатационной ответственности является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с сетью холодного водоснабжения и канализации, входящей в многоквартирный дом».

Взыскать с акционерного общества «Тулагорводоканал» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройМакс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                               А.П. Морозов