АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-12728/2022

г. Иваново

17 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Ивановской области в составе 

судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Уполномоченного по защите прав предпринимателей 

в Ивановской области ФИО2

к Территориальному управлению социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене Решения № 72 от 16.05.2022 года и Протокола Межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 16 мая 2022 г. №15 в части отказа в предоставлении социального контракта ФИО3;

о возложении на ответчика обязанности заключить 

социальный контракт с ФИО3;

при участии в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3

при участии в судебном заседании:

заявитель ФИО2 на основании удостоверения;

от ТУСЗН – руководитель ФИО4 на основании распоряжения от 02.12.2019, служебного удостоверения. 

 

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратился Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ивановской области ФИО2 (далее заявитель) к Территориальному управлению социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району (далее Управление) с заявлением о признании незаконным и отмене Решения и Протокола Межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 16 мая 2022 г. №15. 

В порядке ст. 49 АПК РФ, заявитель уточнил предмет заявленных требований, а именно просил суд признать незаконным и отменить Решение № 72 от 16.05.2022 года и Протокол Межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 16 мая 2022 г. №15 в части отказа в предоставлении социального контракта ФИО3

Заявленные требования заявитель считает обоснованными по основаниям изложенным в заявлении. 

В действующем законодательстве установлен порядок выдачи и отказа в выдачи социальной меры поддержки в виде социального контракта. Для отказа в заключении социального контракта могут быть исключительно следующие основания:

- несоответствие среднедушевому доходу семьи (в связи с чем, представленный расчет свидетельствует о соответствии дохода членов семьи заявительницы критерию малоимущей);

- несоответствие представленных в заявлении сведений (вся информация об имуществе ФИО3 и членов ее семьи комиссией запрашивалась самостоятельно, в связи с чем сведения представлены достоверно).

Других оснований для отказа в предоставлении социальной помощи законом не предусмотрено. Такие основания, как наличие дома более 200 кв. м, гараж с прилегающим участком площадью 890 кв. м, автомобиль, дорогостоящий ремонт, мебель и бытовая техника «премиум-класса», основаниями для отказа в предоставлении социальной помощи, по мнению заявителя не являются. 

Территориальное управление социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району Ивановской области с требованиями заявителя не согласилось по основаниям изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. 

Как пояснил в своем отзыве представитель Территориального управления, в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2020 г. № 12-п «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта», получателями государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются: малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют

среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственный социальный контракт заключается в целях стимулирования граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. В данной семье, по мнению управления, трудная жизненная ситуация не выявлена.

В связи с чем, комиссия вынесла решение отказать в назначении государственной социальной помощи, так как семья не соответствует критериям малоимущности. Учитывая рекомендации межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району вынесло решение от отказе в назначении государственной социальной помощи. В обосновании своей позиции, территориальное управление ссылается на обзор судебной практики Верховного суда РФ № 1 /2021), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 07.04.2021 года.

Определением суда от 10.02.2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена к рассмотрению дела ФИО3 В своем отзыве, она пояснила, что с ноября 2020 года, применяет специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», т.е. является «самозанятой» и оказывает услуги парикмахера. Считает свои права нарушенными, поскольку оспариваемое решение является необоснованным. Полностью поддерживает позицию заявителя по делу. 

На судебное заседание, назначенное на 16.05.2023 года, ФИО3 извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила. Учитывая данное обстоятельство, дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ без участия ФИО3  

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив представленные документы, арбитражный суд установил следующее.

06.05.2022 года в ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району обратилась с заявлением об оказании государственной социальной-помощи на основании социального контракта по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу г. Приволжск, Ивановской области, ул. Ташкентская, д. 20а.

В соответствии с Порядком назначения и определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п ФИО3 были представлены следующие документы: паспорт ФИО3 и ее супруга ФИО5, документы подтверждающие родство, справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход на ФИО3 и ФИО5, трудовые книжки ФИО3 и ФИО5, а также смета расходов и бизнес-план. Кроме этого сотрудником ТУСЗН были запрошены в порядке межведомственного взаимодействия выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, сведения об автотранспортных средствах, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», на основании справок о состоянии расчётов по налогу на профессиональный доход на ФИО3, и ФИО5, а также ответов на запросы ТУСЗН, полученных по СМЭВ был произведен расчет среднедушевого дохода семьи заявительницы, который составил по состоянию на 01.05.2022 г. 5882,33 руб.

После рассмотрения всех документов 12.05.2022 г. специалистами ТУСЗН было проведено обследование материально - бытового положения семьи ФИО3 

В ходе обследования выявлено, что семья проживает в частном доме, который принадлежит на праве собственности супругу заявительницы ФИО5 Дом представляет собой двухэтажное строение, фактической площадью 200 кв. м. В доме имеются 3 комнаты, кухня, гардеробные помещения, 2 санузла, балкон, погреб для овощей. Возле дома приусадебный участок площадью 890 кв. м. Дом приобретен в 2019 году без использования ипотечных средств, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Площадь дома на момент приобретения составляла 138,5 кв. м. В последующем была проведена реконструкция с расширением площади до 200 кв. м., произведен дорогостоящий ремонт, есть вся необходимая новая мебель и бытовая техника. В ходе обследования выяснено, что по состоянию на 01.05.2022 у семьи нет задолженности по оплате за ЖКУ, тогда как средняя оплата только за отопление 200 кв. м. обойдется в зимний период в сумму более 4000 рублей, в то время когда среднедушевой доход семьи составляет 5882,33 рублей.

В пользовании членов семьи имеются два автотранспортных средства. Одно принадлежит мужу заявительницы, второе постороннему гражданину, но пользуется им ФИО5

Результат обследования отражен в акте обследования материально-бытовых условий проживания малоимущей семьи и фотоматериалах от 12.05.2022 г.

Согласно Автоматизированной системе «Адресная социальная помощь» семья с 01.01.2020 года не является получателем пособия на ребенка малоимущей семье, так как не обращалась за продлением пособия. Так же от членов семьи не поступало заявлений о признании семьи малоимущей с целью получения компенсации родительской платы за присмотр и уход за ребенком в дошкольном учреждении.

Все сформированное личное дело потенциального получателя государственной социальной помощи было направлено на рассмотрение межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта. В ходе рассмотрения документов приобщенных к личному делу комиссией установлено, что ФИО3 25.02.2021 г. уволилась из ПАО Сбербанк по соглашению сторон, тогда как ее средняя заработная плата по данным ФНС составляла 37740,85 рублей. ФИО6. А.С. уволился 29.02.2020 г. по инициативе работника, а на учет в налоговом органе, в качестве плательщика налога на профессиональный доход встал только 16.01.2022 г. 

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственный социальный контракт заключается в целях стимулирования граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации. По мнения ответчика по делу, в данной семье трудная жизненная ситуация не выявлена.

Комиссия вынесла решение отказать в назначении государственной социальной помощи, так как семья не соответствует критериям малоимущности. Учитывая рекомендации межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи ТУСЗН по Приволжскому муниципальному району вынесло решение от отказе в назначении государственной социальной помощи.

Определением Приволжского районного суда Ивановской области от 15.12.2022 года исковое заявление Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области ФИО2 о признании незаконным и отмене Решения и Протокола Межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 16 мая 2022 г. №15 принятого территориальным управлением социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району и о возложении обязанности заключить социальный контракт было возвращено заявителю. Районным судом было разъяснено заявителю по делу о возможности обращения с данным иском в Арбитражный суд Ивановской области. Данное определение суда общей юрисдикции обжаловано не было и вступило в законную силу.

28.12.2022 года Уполномоченный по правам предпринимателей обратился с указанным выше заявлением в Арбитражный суд. Определением суда от 10.01.2023 года заявление Общества оставлено без движения. 10.02.202, года заявление принято к производству.

Учитывая данное обстоятельство, а также, что споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются (часть 4 статьи 27 КАС РФ), дело рассматривается Арбитражным судом Ивановской области в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198, 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, государственная социальная помощь оказывается в целях, в том числе:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресного использования бюджетных средств.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным данным Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными этим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Таким образом, в силу изложенных выше положений действующего федерального законодательства субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу оказания государственной социальной помощи в части определения размера, условий и порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи, в то время как определение круга лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, отнесено федеральным законодателем к полномочиям федеральных органов государственной власти.

В Ивановской области принят Закон Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ «О государственной социальной помощи в Ивановской области» (далее Закон Ивановской области № 24-ОЗ). 

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ, установлен вид оказания государственной социальной помощи, который осуществляется в виде единовременной выплаты денежных средств на основании социального контракта.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и территориальным органом центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, проводящего государственную политику и осуществляющего межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере социальной защиты населения (далее - орган социальной защиты населения), по месту жительства или месту пребывания гражданина, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в виде ежемесячной или единовременной выплаты денежных средств на основании социального контракта, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. В рамках указанного мероприятия государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается при наличии утвержденных постановлением Правительства Ивановской области нормативов чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. (ст. 1.1 Закона Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ).

Согласно статье 2 Закона Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ, предусмотрено, что получателями государственной социальной помощи, в том числе государственной социальной помощи на основании социального контракта, являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ивановской области; реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается постановлением Правительства Ивановской области с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения в Ивановской области.

В Ивановской области Постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2021 № 415-п (ред. от 13.12.2021) «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области на 2022 год» установлен прожиточный минимум для трудоспособного населения - 12690 рублей; для детей - 11443 рубля.

Как следует из приложения № 3 к заявлению ФИО3 среднедушевой доход семьи на момент обращения составлял 5882,33 рубля, т.е. ниже установленного прожиточного минимума в Ивановской области на момент обращения с заявлением.

Согласно статьи  4.2 Закона Ивановской области от 18.01.2005 № 24-ОЗ, установлены обстоятельства для отказа в назначении государственной социальной помощи, а именно:

в случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Пунктами 1.2, 1.3, 1.5 Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п» «Об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта» (вместе с «Порядком назначения, определения размера и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, перечня документов, подтверждающих право на ее получение, проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта»)установлено, что получателями государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, являются, в том числе малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Ивановской области. Целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации. Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и предоставления государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи».

Пунктом 3 Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п, установлен порядок назначения, выплаты и определения размера государственной социальной помощи на основании социального контракта, перечень документов, подтверждающих право на ее получение, порядок проведения мониторинга ее оказания

Согласно п. 3.10 Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п установлено, что социальный контракт и прилагаемая к нему программа социальной адаптации разрабатываются органом социальной защиты населения на основе формы социального контракта согласно приложению к настоящему Порядку.

Программа социальной адаптации, прилагаемая к социальному контракту, предусматривает следующие мероприятия, в том числе:

б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно подп. «б» п. 3.16 Постановления Правительства Ивановской области от 22.01.2020 № 12-п, при реализации мероприятия, указанного в подпункте «б» пункта 3.10 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения осуществляет заявителю единовременную денежную выплату не более 350000 рублей с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.

Таким образом, учитывая низкий среднедушевой доход семьи в размере 5882,33 рубля, семья ФИО3 может быть признана малоимущей. 

Доводы представителя территориального управления о наличии дома 200 кв.м. не свидетельствуют о не возможности признания семьи на момент обращения находящейся в трудной жизненной ситуации. Дом был приобретен в 2019 году, т.е. за 3 года до момента обращения с подобным заявлением. Наличие в собственности 2-х автомобилей не подтверждается какими-либо доказательствами по делу. В материалах дела, есть сведения только об одном легковом автомобиле 2007 года, мощностью 74.5 л.с., который не может быть отнесен к дорогостоящим автомобилям. Сведения о втором автомобиле в материалах дела отсутствуют. В акте обследования от 12.05.2022 года не указано какие имеются у семьи автомобили, чем это подтверждается, какой они марки и т.д. Каких-либо письменных доказательств об этом не имеется. Обстоятельства увольнения ФИО3 и ФИО5 с работы не свидетельствует о невозможности признания семьи малоимущей, поскольку это обстоятельство произошло за срок более года до подачи заявления. Отсутствие пособий на ребенка, также не свидетельствует о стабильном доходе семьи. Довод представителя территориального управления о стоимости платежей за газ в доме более 4000 рублей в месяц ничем не обоснован, не подтвержден материалами дела. Таким образом, суд приходит к выводу, что территориальным управлением не доказан факт того, что ФИО3 необоснованно обратилось за получением мер социальной поддержки для осуществления предпринимательской деятельности и сделала это преднамеренно.

В силу положений части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3).

По смыслу положений главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309- КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действия (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения арбитражного суда, без чего оно не может считаться полным и законным.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд должен сам определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Из изложенного следует, что, признав ненормативный правовой акт публичного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного соответствующим актом, и быть обусловленной существом спора. Определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Учитывая незаконное Решение Территориального управления социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району№72 от 16.05.2022 года «Об отказе в назначении государственной социальной помощи», отсутствие иных оснований для удовлетворения требований, суд приходит к выводу о необходимости обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району заключить социальный контракт с ФИО3 в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд 

 

Р Е Ш И Л :

1. Требования Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ивановской области ФИО2 удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Территориального управления социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району№72 от 16.05.2022 года «Об отказе в назначении государственной социальной помощи» и Протокол Межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта от 16 мая 2022 г. №15 в части отказа в предоставлении социального контракта ФИО3

3. Обязать Территориальное управление социальной защиты населения по Приволжскому муниципальному району заключить социальный контракт с ФИО3 в установленном действующим законодательством порядке.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья                                                                                       Тимошкин К.А.