АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67197/2021

26 мая 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2022 года

     Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению ООО "Юшалинская теплоэнергетическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Администрации Тугулымского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконными решений и действий

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 16.12.2021, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности от 11.04.2022, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности от 28.04.2022 № 19, паспорт.

 

Отводов составу суда не заявлено. 

Заявитель просит:

1. Признать незаконным действие администрации Тугулымского городского округа по необоснованному отклонению заявки ООО «ЮТЭК» от 23.09.2021г. на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа;

Признать незаконным решение администрации Тугулымского городского округа об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4357 от 30.09.2021г.;

Признать незаконным решение администрации Тугулымского городского округа об отказе ООО «ЮТЭК» в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4457 от 06.10.2021г.;

Обязать администрацию Тугулымского городского округа заключить с ООО «ЮТЭК» соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа» в размере 5 470 230,00 рублей

Обязать администрацию Тугулымского городского округа предоставить ООО «ЮТЭК» субсидию из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа» в размере 5470230,00 рублей.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Тугулымского городского округа 02.06.2021г. принято постановление №157 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение недополученных доходов юридическими лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа» (Далее Постановление №1570).

В связи с тем, что ООО «Юшалинская теплоэнергетическая компания» (Далее Заявитель, ООО «ЮТЭК») оказывает коммунальные услуги (Отопление и горячее водоснабжение) населению п. Юшала Тугулымского городского округа Свердловской области (является гарантирующим поставщиком), а также в связи с тем, что фактическая себестоимость оказываемых коммунальных услуг в значительной степени превышает утвержденный Региональной энергетической комиссией тариф (Заявитель ежемесячно несет убытки и вынужден их компенсировать за счет собственных средств во избежание срыва отопительного сезона и недопущения социальной напряженности в п. Юшала) 23.09.2021г. подало в Администрацию Тугулымского городского округа заявку с приложением комплекта документов на 896 листах на участие в отборе на заключение соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа в соответствии с условиями, содержащимися в Постановлении №157 (Далее Заявка). 

30.09.2021г. заинтересованным лицом принято решение об отклонении заявки ООО «ЮТЭК» на предоставление субсидии, оформленного письмом №4357 от 30.09.2021г. и письмом №4457 от 06.10.2021г.

Отклоняя заявку на предоставление субсидии из бюджета Тугулымского городского округа заинтересованное лицо в письме №4357 от 30.09.2021г. в качестве основания для отказа в предоставлении субсидии ООО «ЮТЭК» ссылается на п. 32 Постановления №157, согласно которому возмещение недополученных доходов исполнителей коммунальных услуг, связанных с предоставлением коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа, осуществляется ежемесячно в текущем финансовом году.

Кроме того, Распоряжением администрации Тугулымского городского округа от 12.02.2021г. №109-р «О распределении субсидий из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа» весь объем субсидий, предусмотренный на эти цели, по итогам отбора распределен между МУП ЖКХ «Луговское» и МУП ЖКХ «Техник».

В дополнение к письму №4357 от 30.09.2021г. заинтересованным лицом было направлено письмо от 06.10.2021г. №4457, согласно которому им были выявлены замечания к приложенным к Заявке ООО «ЮТЭК» документам, обосновывающим убытки, а именно:

Том 1, лист 55 «Затраты на приобретение отходов лесопиления за 2020 год данные, приведенные в таблице, не соответствуют первичным бухгалтерским документам.

Так по договору №11 от 23.04.2019г. с ИП ФИО5 цена за 1 м. куб. срезки составляет 120 рублей, а по прилагаемой товарной накладной цена указана 150 рублей/м.куб. (листы 86-94). Товарная накладная №1 от 10.01.2020г. (Том 1, лист 97) подтверждает затраты 2019г., они также не могут учитываться в затратах 2020г. В товарной накладной б/н от 31.01.2020г. (том 1, лист 112) принят объем срезки за декабрь 2019г. во объеме 531 куб. м. и за январь 2020г. в объеме 162 м.куб. Затраты 2019г. также не могут учитываться в 2020г. Таким образом, сведения, указанные в «Затратах на приобретение отходов лесопиления за 2020г.» не соответствуют фактическим затратам 2020 года и не могут учитываться в обоснование убытков.

Том 1, лист 230 «Баланс воды предприятия ООО «ЮТЭК». Расход воды на технологию определен, как разница в объеме полученной воды от МУП ЖКХ «Техник» т объем воды, нагретой для ГВС, и отпущенной потребителям. Данный подход неверный, так как он учитывает все расходы воды внутри предприятия ООО «ЮТЭК», в том числе и не связанные с технологией (потери воды). Для определения объема воды на технологические нужды необходимо использовать СНиП 2.04.01-85 «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985г. №169 в редакции от 11.07.1996г.) Приложение: «Нормы расхода воды потребителям», п. 29 Душевые в бытовых помещениях промышленных предприятий.

Полагая, что действие администрации Тугулымского городского округа по необоснованному отклонению заявки ООО «ЮТЭК» от 23.09.2021г. на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа является незаконным, решение администрации Тугулымского городского округа об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4357 от 30.09.2021г. и решение администрации Тугулымского городского округа об отказе ООО «ЮТЭК» в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4457 от 06.10.2021г. вынесены неправомерно, ООО "Юшалинская теплоэнергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 1 Постановления №157 настоящий Порядок на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа (далее - Порядок) регулирует цели, условия, механизм предоставления и возврата субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также определяет критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

В соответствии с  п. 3 Постановления №157 целью настоящего Порядка является регулирование процедуры предоставления субсидий из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение недополученных доходов юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным)    учреждениям),    индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа (далее - Субсидии).

В силу п. 4 Постановления №157 субсидии носят целевой характер, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - исполнителям коммунальных услуг населению на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов, определенных расчетным путем, в связи с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, проживающему на территории Тугулымского городского округа, в целях недопущения срыва в предоставлении потребителям коммунальных услуг, во избежание социальной напряженности.

Согласно п. 6 Постановления №157 под возмещением недополученных доходов следует понимать возникновение экономически обоснованных убытков, полученных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами -исполнителями коммунальных услуг от реализации населению коммунальных услуг по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Постановлением Администрации Тугулымского городского округа № 403 от 21.12.2016г ООО «Юшалинская теплоэнергетическая компания» наделена статусом единой теплоснабжающей организацией для централизованных систем теплоснабжения на территории п. Юшала Свердловской области. (Заявитель является гарантирующим поставщиком тепла на территории поселка Юшала Свердловской области, оказывает коммунальные услуги населению поселка, расположенного на территории Тугулымского городского округа). (Приложение №7 к настоящему заявлению)

Согласно п. 13 Постановления №157 требования, которым должен соответствовать участник Отбора на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки на участие в Отборе:

у участника Отбора должна отсутствовать неисполненная обязанность в виде просроченной на срок более 3-х месяцев на общую сумму свыше 300 тысяч рублей (без учета пеней, штрафов), задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

Согласно справке № 83511 выданной МИФНС №19 по Свердловской области по состоянию на 21.09.2021г. ООО «ЮТЭК» не имело неисполненную обязанность по уплате налогов и сборов. 

у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Тугулымского городского округа, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Тугулымским городским округом;

У ООО «ЮТЭК» отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Тугулымского городского округа, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Тугулымским городским округом, о чем ООО «ЮТЭК» было указано в заявке;

участники Отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства (в том числе, отсутствие возбужденного дела о банкротстве согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дел (kad.arbitr.ru), а также уведомления о намерении кредитора обратиться в Арбитражный суд с заявлением о банкротстве участника Отбора, размещенного на сайте fedresurs.ru) деятельность участника Отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники Отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

В подтверждение соответствия данным условиям, Заявителем были представлены:

- Распечатка с сайта fedresurs.ru об отсутствии сведений о намерении в 2021г. обратиться с заявлением о признании ООО «ЮТЭК» несостоятельным (банкротом); 

- Распечатка с сайта kad.arbitr.ru об отсутствии поданных в 2021г. заявлений о признании ООО «ЮТЭК» несостоятельным (банкротом); 

- Приложена автоматизированная копия определения Арбитражного суда Свердловской области от 12.01.2021г. по делу №А60-57848/2019 об отказе во введении наблюдения и прекращении производства по делу; 

- Выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2021г. №ЮЭ9965-21-258696620. 

В реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника Отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся участниками Отбора.

•В подтверждение данных сведений представлены распечатки с сайта ФНС об отсутствии записей о дисквалификации руководителя и учредителей ООО «ЮТЭК»; 

участники Отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

•в подтверждение представлена Выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2021г. №ЮЭ9965-21-258696620.

участники Отбора не должны получать средства из бюджета Тугулымского городского округа на основании иного муниципального правового акта на цели, установленные п. 3 настоящего Порядка.

•Сведения о том, что ООО «ЮТЭК» не получает средства из бюджета Тугулымского городского округа на основании иного муниципального правового акта указаны в заявке от 23.09.2021г. 

Таким образом, поданная 23.09.2021г. ООО «ЮТЭК» заявка соответствовала всем требованиям, указанным в п. 13 Постановления №157, следовательно, не могла быть отклонена заинтересованным лицом.

Согласно п. 14 Постановления №157 к заявке должны быть приложены следующие документы:

а)заявка на участие в Отборе в произвольной форме, содержащая согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике Отбора, о подаваемой участником Отбора заявке, иной информации об участнике Отбора, связанной с Отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица):

•ООО «ЮТЭК» представило надлежащим образом оформленную заявку, содержащую согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике Отбора, о подаваемой участником Отбора заявке, иной информации об участнике Отбора, связанной с Отбором; (Том №1, приложение №2 стр. 2)

б)документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий оттимени заявителя - юридического лица, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность руководителя);

•К заявке ООО «ЮТЭК» приложена Выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 21.09.2021г. №ЮЭ9965-21-258696620, а также протокол внеочередного общего собрания участников ООО «ЮТЭК» от 24.06.2021г. о продлении полномочий Директора ООО «ЮТЭК» ФИО6 на 3 года.

в)документ, выданный держателем реестра акционеров, подтверждающий соответствие участника Отбора требованиям пункта 15 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставляется участником Отбора, организационно-правовой формой которого является акционерное общество);

•Организационно-правовая форма Заявителя - общество с ограниченной ответственностью, следовательно, условие данного пункта не применимо к Заявителю;

г)справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносах, пеней, штрафов, процентов;

•Согласно приложенной к заявке справке № 83511 выданной МИФНС №19 по Свердловской области по состоянию на 21.09.2021г. ООО «ЮТЭК» не имело неисполненную обязанность по уплате налогов и сборов. (Приложение №5 том №1 стр. 5)

д)копию решения регулирующего органа об утверждении тарифа на оказание конкретного вида коммунальной услуги организации - получателя субсидий;

Постановление Региональной энергетической комиссии №157-ПК от 01.12.2019г.; 

Постановление Региональной энергетической комиссии №248-ПК от 18.12.2019г.;

е)расчет недополученных доходов организации, предоставляющей коммунальные услуги населению Тугулымского городского округа по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

•Расчет недополученных доходов в соответствии с Приложением №1 к Постановлению №157 приложен Заявителем; 

ж)копию бухгалтерского баланса за предыдущий финансовый год, копию отчета о прибылях и убытках;

•Бухгалтерская отчетность за 2020г. была также приложена к заявке на получение субсидии;

з)документ, подписанный уполномоченным лицом участника отбора и содержащий сведения о наименовании (полном, сокращенном) участника Отбора, его юридический и почтовый адреса, банковские реквизиты.

•Анкета ООО «ЮТЭК» с указанием всех требуемых сведений и подписью директора приложена к заявке.

Таким образом, при составлении и подаче заявки на получение субсидии в соответствии с требованиями п. 14 Постановления №157 Заявителем предоставлены все необходимые документы и сведения. 

Учитывая   изложенное,   а   также   наличие   полного   комплекта   документов, приложенных к заявке ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, действия заинтересованного лица по необоснованному отклонению заявки ООО «ЮТЭК» от 23.09.2021г. являются незаконными, так как основания для отклонения заявки ООО «ЮТЭК» в соответствии с требованиями, указанными в Постановлении №157 отсутствовали.

Основания для отклонения заявок претендентов на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа перечислены в п. 19. Постановления №157, согласно которому основаниями для отклонения заявки участника Отбора являются:

а)несоответствие представленных участником Отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников Отбора, установленным в объявлении о проведении Отбора;

б)несоответствие представленных участником Отбора заявки и документов требованиям к заявкам участников Отбора, установленным в объявлении о проведении Отбора, в том числе отсутствие документов, указанных в пункте 13;

в)недостоверность представленной участником Отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г)подача участником Отбора заявки после даты и (или) времени, определённых для подачи заявок.

Данный перечень оснований является закрытым.

Письма заинтересованного лица №4357 от 30.09.2021г. и №4457 от 06.10.2021г. об отклонении заявки ООО «ЮТЭК» на предоставление субсидии из бюджета Тугулымского городского округа не содержат ссылок на п. 19 Постановления №157.

Как ранее было указано в письме №4357 от 30.09.2021г. заинтересованное лицо в качестве основания для отклонения заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа ссылается на п. 32 Постановления №157, который не содержит условий для отклонения заявок претендентов на стадии приема и рассмотрения заявок от потенциальных получателей субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, а регламентирует порядок выплаты субсидии уже после заключения между Ответчиком и ООО «ЮТЭК» соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, следовательно, ссылка Ответчика на п. 32 Постановления №157 не может являться законным основанием для отклонения Заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии.

В качестве дополнительного аргумента для отклонения Заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа заинтересованное лицо в абз. 3 письма №4357 от 30.09.2021г. ссылается на вынесенное 12.02.2021г. (за 4 месяца до утвержденияПостановления №157) администрацией Тугулымского городского округа (т.е. самим Ответчиком) Распоряжение № 109-р «О распределении субсидий из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа», согласно которому весь объем субсидий, предусмотренный на эти цели, по итогам отбора распределен между МУП ЖКХ «Луговское» и МУП ЖКХ «Техник». (Далее Распоряжение 109-р)

В   указанной   части,   ООО   «ЮТЭК»   считает,   что   заинтересованным лицом   допущено злоупотребление правом (ст. 10 Гражданского кодекса РФ), так как отказ в предоставлении субсидии  по  мотиву  отсутствия  в  бюджете  достаточных  средств  противоречит сложившейся судебной практике и не является основанием для одностороннего отказа Ответчика от исполнения принятых на себя обязательств в соответствии с Постановлением №157.

Как ранее уже было указано, п. 19 Постановления №157 содержит закрытый перечень оснований для отклонения заявки на получение субсидии (исчерпание лимитов денежных средств, как основания для отклонения заявки на получение субсидии п. 19 Постановления №157 не содержит), следовательно, довод заинтересованного лица об отсутствии денежных средств в бюджете Тугулымского городского округа, изложенный в абз. 3 вышеуказанного письма №4357 от 30.09.2021г., противоречит сложившейся судебной практике и не является законным основанием для  отклонения Заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа в связи с принятием Ответчиком 12.02.2021г. Распоряжения №109-р «О распределении субсидий из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение недополученных доходов юридическим лицам, являющимся исполнителями коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа».

Таким образом, при принятии решения об отклонении Заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа заинтересованным лицом нарушены положения п. 19 Постановления №157, в связи с чем решение, оформленное письмом №4357 от 30.09.2021г. является незаконным.

Заявитель считает необоснованными замечания заинтересованного лица, указанные в письме №4457 от 06.10.2021г. в отношении приложенных к Заявке ООО «ЮТЭК» документов, обосновывающих убытки от оказания коммунальных населению п. Юшала Свердловской области.

В отношении довода о том, что сведения, указанные в «Затратах на приобретение отходов лесопиления за 2020г.» не соответствуют фактическим затратам 2020 года и не могут учитываться в обоснование убытков.

Данный довод является необоснованным, так как деятельность по обеспечению населения отоплением и горячим водоснабжением (в отопительный сезон, в частности) является непрерывной. ООО «ЮТЭК» (как и любая иная теплоснабжающая организация) должна обеспечивать постоянный запас топлива для недопущения прекращения оказания услуг теплоснабжения. Закуп топлива осуществляется ООО «ЮТЭК» по мере его расходования и производится круглогодично, с целью поддержания необходимого нормативного запаса.

Таким образом, все приложенные первичные документы (накладные за 2020г.) подтверждают фактические объемы приобретенного топлива для работы котельной в 2020г., а также фактическую стоимость закупаемого топлива.

В отношении довода заинтересованного лица, указанного в абз. 3 письма №4457 от 06.10.2021г. о необходимости использовать "СНиП 2.04.01-85*. Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.10.1985 N 169) (ред. от 11.07.1996) (Далее СНиП) данный довод является необоснованным, так как согласно п. 1.1. СНиП Настоящие нормы распространяются на проектирование строящихся и реконструируемых систем внутреннего холодного и горячего водоснабжения, канализации и водостоков. Действующая  система  отопления  и  горячего  водоснабжения  п.  Юшала Свердловской области не является проектируемое и реконструируемой, в связи с чем, требования вышеуказанного СНиП применены быть не могли. 

Постановлением РЭК Свердловской области от 11.12.2019г. на 2020г. для ООО «ЮТЭК» были утверждены тариф на передачу тепловой энергии:

с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. в размере 1 377,43 рублей за 1 Гкал;

с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. в размере 1 377,43 рублей за 1 Гкал;

Постановлением РЭК Свердловской области от 18.12.2019г. на 2020г. для ООО «ЮТЭК» были утверждены тариф на горячее водоснабжение:

с 01.01.2020г. по 30.06.2020г. в размере 18,83 рублей за 1 Гкал;

с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. в размере 19,38 рублей за 1 Гкал;

Фактическая себестоимость оказываемых населению п. Юшала услуг исходя из фактических затрат составляет:

№ п/ п

Организация, реализующая коммунальны е услуги населению

ФИО7

ание коммунал

ьной услуги

Стоимостные показатели в рублях за 1 единицу услуги

Факт ическ и

оказа нный объем услуг и

Убытки на

фактичес ки

оказанны й объем услуги,

тыс. руб.

 

Тариф утвержден

ный постановл ением РЭК СО

Фактичес кая

себестои мость услуги

Недополуч енные средства

 

1

2

3

4

5

6

7

8

1

ООО

«Юшалинска я

теплоэнергет

ическая

компания»

передача тепловой энергии

1 377,43

1 845,08

467,65

8 111 Гкал

3 793,09

2

горячее

водоснаб

жение

19,11

97,45

78,35

21 407 мЗ

1 677,14

 

1 942,53

545,99

5 470,23

Таким образом, фактическая себестоимость на 1 единицу услуги составляет:

Передача тепловой энергии -1 Гкал тепловой энергии - 1 845,08 рублей, следовательно, для производства 1 Гкал тепловой энергии ООО «ЮТЭК» затрачивает на 467,65 рублей больше, чем установлено действующим тарифом (Данная разница является фактическим убытком теплоснабжающей организации);

Горячее водоснабжение - 1 куб.м. горячей воды - 97,45 рублей, следовательно, для производства 1 куб.м. горячей воды ООО «ЮТЭК» затрачивает на 78,35 рублей больше, чем установлено действующим тарифом (Данная разница является фактическим убытком теплоснабжающей организации); (см. Том 1 стр. 40)

Согласно расчетам заявителя , исходя из общего объема оказанных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населения п. Юшала убыток теплоснабжающей организации ООО «ЮТЭК» в 2020г. составил 5 470 230,00 рублей.

Таким образом, обжалуемые действия заинтересованного лица по отклонению Заявки ООО «ЮТЭК» на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, а также решение Ответчика, оформленное письмом №4357 от 30.09.2021г. и письмом №4457 от 06.10.2021г. об отклонении заявки ООО «ЮТЭК» на участие в отборе на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа лишают ООО «ЮТЭК» права на компенсацию полученных от оказания услуг населению п. Юшала Тугулымского городского округа Свердловской области убытков, что, в свою очередь, лишает возможности ООО «ЮТЭК» на ведение прибыльной предпринимательской деятельности и возлагает на ООО «ЮТЭК» обязанность по компенсации полученных убытков за счет собственных денежных средств во избежание прекращения оказания услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения населения п. Юшала Свердловской области.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным действие администрации Тугулымского городского округа по необоснованному отклонению заявки ООО «ЮТЭК» от 23.09.2021г. на получение субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа.

3. Признать незаконным решение администрации Тугулымского городского округа об отказе в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4357 от 30.09.2021г.

4. Признать незаконным решение администрации Тугулымского городского округа об отказе ООО «ЮТЭК» в предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа, оформленного письмом №4457 от 06.10.2021г.

5. Обязать администрацию Тугулымского городского округа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  путем  заключения  с ООО «ЮТЭК» соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Тугулымского городского округа на возмещение ООО «ЮТЭК» недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению Тугулымского городского округа».

6. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Администрации Тугулымского городского округа  в пользу ООО "Юшалинская теплоэнергетическая компания" 3000 (три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

    Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяН.В. Гнездилова