ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-834/2024

г. Вологда

03 июля 2024 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 июля 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Селивановой Ю.В., судей Тарасовой О.А. и  Холминова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Зеленцовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 апреля 2024 года по                      делу № А05-834/2024,

у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;                адрес: 163069, 

<

...>; далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 163000, 

<

...>, помещения 13,14,15; далее – Общество, ООО  «РВК-Архангельск») об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год № 2-46.2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа «Город Архангельск».

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27.04.2024 урегулированы разногласия, возникшие между Управлением и Обществом при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2-46.2, спорные положения контракта изложены в следующей редакции: 

приложение № 1 к контракту № 2-46.2 (в части системы холодного водоснабжения) в редакции приложения № 1 к протоколу разногласий, а именно:

границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика, расположенных по адресу: Г. Архангельск, пр. Троицкий,14 – административное здание, является:

по водопроводу

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения водопровода - наружная стена здания.

На балансе/В эксплуатации заказчика находятся следующие сети:

по водопроводу: Внутридомовые сети водопровода.

Балансовая принадлежность/Эксплуатационная ответственность по колодцам:

На организацию ВКХ - колодец к-13, колодец ВК-1.

приложение № 9 к контракту № 2-46.2 изложено в редакции приложения № 2 к протоколу разногласий.

Точка подключения (технологического присоединения) объекта заказчика - Административное здание 

<

...>: точка присоединения водопровода - наружная стена здания (согласно Приложению № 1 настоящего контракта).

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. По мнению подателя жалобы сети водопровода от колодца ВК-1 до административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежат истцу, поскольку не являются бесхозяйными, во владение ООО «РВК-Архангельск» по концессионному соглашению от 09.10.2018 не передавались, в связи с чем суд неправомерно возложил балансовую и эксплутационную ответственность по договору на ответчика.

Управление в отзыве просит решение суда оставить без изменений.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность  и  обоснованность  решения  суда   первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области от 27.03.2007 № 261-р за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области на праве оперативного управления закреплено административное здание, расположенное по адресу: Архангельская область,              г. Архангельск, округ Ломоносовский, просп. Троицкий, д. 14 (далее – здание).

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 274 Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Архангельской области с 09.10.2019 года реорганизовано в форме присоединения к нему Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области, с переименованием в Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Управление письмом от 24.10.2023 № 08-02-09/11373 направило в адрес ООО  «РВК-Архангельск» проект государственного контракта на услуги холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год.

Направленный проект государственного контракта возвращен в адрес Управления письмом от 31.10.2023 № И.АР-31102023-013 без подписания.

Повторно проект государственного контракта, подписанный со стороны Управления, с приложением заявки на заключение контракта и запрашиваемых документов, направлен в адрес Общества письмом от 15.11.2023                                  № 08-02-06/12257. В указанном проекте контракта Управление просило установить границу балансовой принадлежности водопровода  по наружной стене здания. 

Письмом от 11.12.2023 № И.АР-11122023-026 Обществом направлен в адрес Управления проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 год № 2-46.2 в редакции Общества.

В силу пункта 2 представленного проекта государственного контракта граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объекта централизованных систем холодного водоснабжения организации водопроводно-канализационного хозяйства и заказчика определяется в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению 1.

В соответствии с пунктом 3 представленного проекта государственного контракта акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной   ответственности,   приведенный   в   приложении   1 к указанному контракту, подлежит подписанию при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью. Местом исполнения обязательств по контракту является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности.

Согласно приложенному акту о разграничении балансовой принадлежности точкой, расположенной на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства, является точка присоединения водопровода - колодец ВК-1, на заказчика наложена эксплуатационная ответственность по колодцу ВК-1.

Управление направило в адрес Общества протокол разногласий к контракту (письмо от 20.12.2023 № 08-02-06/13900), в котором, в частности, просило изложить приложение 1 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения 1 к протоколу разногласий, а именно установить следующее:

- точка, расположенная на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Точка присоединения водопровода - наружная стена здания.

На балансе/в эксплуатации заказчика находятся следующие сети:

по водопроводу: Внутридомовые сети водопровода.

«Балансовая принадлежность/Эксплуатационная ответственность по колодцам:

На организацию ВКХ - колодец к-13, колодец ВК-1.

В связи с изложением приложения 1 к контракту в новой редакции изложить приложение 9 к контракту № 2-46.2 в редакции приложения 2 к протоколу разногласий (административное здание 

<

...>: точка присоединения водопровода - наружная стена здания (согласно приложению 1 настоящего контракта).

Указанный протокол разногласий Общество подписало с протоколом урегулирования разногласий (письмо от 11.01.2024 № И.АР-11012024-034), в котором предложило согласованной редакцией приложения 1 и 9 считать редакцию организации водопроводно-канализационного хозяйства, поскольку сети водопровода от колодца ВК-1 до стены здания во владение ООО «РВК-Архангельск» по концессионному соглашению от 09.10.2018 переданы не были.

Таким образом, при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 2.46-2 на 2024 год между сторонами возникли разногласия о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей, с иском об урегулировании которых истец обратился в суд с иском.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 07.12.2011             № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) урегулировал разногласия по договору, изложив приложения №1, № 9 к контракту № 2-46.2  в редакции Управления. 

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Из материалов дела следует, что спорный  участок  сети  до здания не принадлежит ни истцу, ни ответчику.

В пункте 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правила № 644).

В соответствии с пунктом 31.1 Правил № 644  указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о принадлежности абоненту, как владельцу объекта недвижимости – административного  здания, расположенных за его пределами водопроводных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании.

Как верно отметил суд первой инстанции  возможное отсутствие у спорного участка сети собственника само по себе не возлагает на абонента бремя по ее содержанию даже при условии ее использования исключительно для обслуживания принадлежащего ему объекта.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонены.

Вопреки доводам ответчика, нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении). 

Таким образом, отсутствие в рассматриваемой ситуации оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих передачу спорных участков сетей на баланс или в ведение ООО «РВК-Архангельск», не является основанием для возложения обязанностей по их содержанию на истца.

Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 апреля            2024 года по делу № А05-834/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Селиванова

Судьи

О.А. Тарасова

А.А. Холминов