АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-220/2017

12 февраля 2018 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 05 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2018 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго»

к ответчикам

Коммунальному предприятию «Жилищник-1»

Муниципальному образованию – городской округ город Евпатория Республики Крым в лице Администрации города Евпатории Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

на стороне истца – ПАО «ДТЭК Крымэнерго» (ул. Льва Толстого, 57, 

<

...>, идентификационный код 00131400)

на стороне ответчика – Евпаторийский городской совет 

<

...>, г. Евпатория, 

<

...>)

Департамент городского хозяйства Администрации 

<

...>, г. Евпатория, 

<

...>)

о взыскании 625 659,62 рублей

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2, по доверенности;

от Коммунального предприятия «Жилищник-1» – не явился;

от Муниципального образования – городской округ город Евпатория Республики Крым в лице Администрации города Евпатории Республики Крым – не явился;

от ПАО «ДТЭК Крымэнерго» – не явился;

от Евпаторийского городского совета Республики Крым – не явился;

от Департамента городского хозяйства Администрации города Евпатории Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Коммунальному предприятию «Жилищник-1», Муниципальному образованию – городской округ город Евпатория Республики Крым в лице Администрации города Евпатории Республики Крым о взыскании в солидарном порядке с ответчиков за счет бюджета муниципального образования задолженность 625 659,62 руб., а также затрат, связанных с оплатой государственной пошлины.

Определением от 19.01.2017 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Определением от 07.03.2017 суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело готовым к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, перешел к судебному разбирательству.

02.08.2017 заместителем председателя Арбитражного суда Республики Крым вынесено определение о замене судьи Арбитражного суда Республики Крым Гризодубовой А.Н. на судью Арбитражного суда Республики Крым Ловягину Ю.Ю. по делу № А83-220/2017.

Определением суда от 03.08.2017 дело № А83-220/2017 принято к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Ловягиной Ю.Ю.

Определением суда от 14.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: на стороне истца – ПАО «ДТЭК Крымэнерго» и на стороне ответчика – Евпаторийский городской совет Республики Крым.

Определением суда от 18.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент городского хозяйства Администрации 

<

...>, г. Евпатория, 

<

...>).

Истец обеспечил участие своего полномочного представителя в судебном разбирательстве.

Ответчики и третьи лица не обеспечили участие своих полномочных представителей в судебном разбирательстве, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, представитель истца просил взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Ответчиками и третьими лица не представлено в материалы дела, отзывов и возражений против заявленных исковых требований.

Частью шестой статьи 121 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В связи с чем, дело рассматривалось по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 04.12.2003 между ПАО «Крымэнерго» (далее - Поставщик) и Коммунальным предприятием «Жилищник-1» (далее - Потребитель) заключен Договор о поставке электрической энергии № 1131 (далее – договор) /т. 1 л.д. 80-83/.

Согласно условиям договора Поставщик поставляет электрическую энергию Потребителю, а Потребитель оплачивает поставщику стоимость использованной (купленной) электрической энергии и осуществляет другие платежи согласно условиям настоящего договора. 

Также потребитель обязуется оплачивать поставщику стоимость электрической энергии и другие начисления согласно условиям договора, а именно приложений № 4.1, 4.2 «Порядок расчетов» (п. 2.3.3. Договора от 04.12.2003г. № 1134).

В соответствии с пунктом 1 договора поставщик поставляет электрическую энергию потребителю, а потребитель оплачивает поставщику ее стоимость и осуществляет другие платежи (5-ти кратный размер тарифа за превышение договорной величины электропотребления, пеню, по графику погашения задолженности, по актам нарушения ППЭЭ), согласно условиям этого договора и приложениям к договору, которые являются его неотъемлемыми частями.

Согласно пункту 9.5 договора он вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2004, а в части расчетов - до полного их завершения. Этот договор считается ежегодно продолженным на год, если за месяц до окончания срока действия договора ни одной из сторон не будет заявлено о расторжении этого договора или его пересмотре.

Объем фактически потребленной за расчетный период электрической энергии определяется в соответствии с актом, подписанным Потребителем. Поставщик имеет право контроля (перепроверки) показаний расчетных приборов учета.

Сумма средств, которые должен оплатить Потребитель определяется как произведение объема электрической энергии, потребленной между датами снятия показаний расчетных средств учета, на тариф, который действовал на конец расчетного периода.

Так, КП «Жилищник-1» не была осуществлена полная оплата имеющейся задолженности по счетам-накладным за февраль 2014 г. - декабрь 2014 г. (т. 1 л.д. 75, 79, 83, 87, 91, 94, 98, 102, 105, 109) и сумма задолженности составляет 625 659,62 рублей - по активной электрической энергии.

В соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 21.01.2015 № 416-1/15 «О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 г. № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» движимое и недвижимое имущество Публичного акционерного общества «ДТЭК Крымэнерго», расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на его балансовом и забалансовом учете, учитывается как собственность Республики Крым. Таким образом, все имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго» учитывается как собственность Республики Крым, распорядителем имущества является Министерство топлива и энергетики РК.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 21.01.2015г. № 6-р движимое и недвижимое имущество ПАО «ДТЭК Крымэнерго», расположенное на территории Республики Крым, в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, находящихся на балансовом и забалансовом учете, закреплено за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго».

В связи с вышеизложенным Филиал ПАО «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» на сегодняшний день не обладает правами, предоставленными ему юридическим лицом - ПАО «ДТЭК Крымэнерго». В части исполнения договоров о поставке электрической энергии, заключенных ранее Филиалом, необходимо руководствуется Приказом Министерства Топлива и энергетики Республики Крым № 1 от 21.01.2015г., Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 21.01.2015г. № 6-р, Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 21.01.2015 г. № 416-1/15.

Кроме того, в п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. 

В соответствии с п. 1 ст. 384 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода прав. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

Таким образом, на сегодняшний день задолженность перед ПАО «ДТЭК Крымэнерго» в лице Филиала и его имущество закреплено за Государственным Унитарным предприятием РК «Крымэнерго», который является правопреемником в части требований о взыскании задолженности по заключенному между сторонами договору по спорным правоотношениям. Кроме того, по договору в части имеющейся задолженности был заключен договор цессии, согласно которому Филиал ПАО «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго», в лице временной администрации передает задолженность по договорам поставки электрической энергии ГУП РК «Крымэнерго».

К правоотношениям по энергоснабжению, возникшим между сторонами, применяются нормы параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения (ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (часть 1 статьи 425 ГК Российской Федерации). Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение. 

Согласно условиям договора он заключен сроком до 31.12.2004г., при этом, если за месяц до окончания срока действия договора ни одной из сторон не будет заявлено о прекращении его действия, договор считается продленным, а в части расчетов до полного их завершения.

Согласно ч. 1 ст. 275 Хозяйственного кодекса Украины по договору о поставке электрической энергией энергоснабжающих предприятие (энергопоставщик) отпускает электрическую энергию, пар, горячую и перегретый воду (энергию) потребителю (абоненту), который обязан оплатить принятую энергию и придерживаться предусмотренного договором режима ее использования, а также обеспечить безопасную эксплуатацию энергетического оборудования, которое им используется.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об электроэнергетике», потребление электроэнергии возможно только на основании договора с энергопоставщиком. Потребитель электроэнергии обязан соблюдать требования нормативно - технических документов и условий договора о поставке электроэнергии. Потребитель электроэнергии несет ответственность за нарушение условий договора с энергопоставщиком и ППЭЭ, согласно законодательству Украины.

В соответствии с подпунктом 2 п. 10.2. ППЭЭ Потребитель электрической энергии обязан оплачивать объем потребленной электрической энергии, а также оплачивать другие платежи, согласно условиям договора и расчетов, выставленных на основании актов о нарушении ПКЕЕ и условий

Статья 193 ГК Украины также устанавливает, субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны выполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом соответственно закону, договору. Статьей 525 ГК Украины установлено, что односторонний отказ от обязательств или одностороннее замена его условий не допускается.

В соответствии со ст. 526 ГК Украины, обязательство должно выполняться надлежащим образом согласно условиям договора и требований Кодекса, других актов гражданского законодательства, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или других условий, которые обычно применяются. Аналогичная норма содержится в ст. 309 ГК Российской Федерации.

Согласно со ст. 629 ГК Украины договор является обязательным для исполнения сторонами. Аналогичная норма содержится в ст. 425 ГК Российской Федерации.

Согласно сведений о юридическом лице, имеющихся в едином государственном реестре юридических лиц, Коммунальное предприятие «Жилищник-1» не находится на стадии банкротства, реорганизации, ликвидации. При этом, по смыслу п. 9 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, допускается осуществление деятельности на территории РФ украинских предприятий, направленной на исполнение взятых на себя договорных обязательств. 

Согласно предоставленным разъяснений УФНС по РК, в отношении КП «Жилищник-1» не проводятся действия в части ликвидации юридического лица КП «Жилищник-1» по законодательству Российской Федерации.

Решением Евпаторийского городского совета от 29.12.2014г. № 1-12/6 при разрешении вопроса о правопреемстве вновь созданных муниципальных унитарных предприятий принято решение о ликвидации коммунального предприятия КП «Жилищник-1».

Порядок ликвидации коммунальных предприятий и создания муниципальных унитарных предприятий, определенный нормами действующего законодательства Российской Федерации, был грубо нарушен и коммунальным предприятием, и учредителем предприятия Администрацией г. Евпатория.

Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон) установлено, что органы местного самоуправления это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Статья 17 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Статья 35 Закона № 131-ФЗ устанавливает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся вопросы принятия устава

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Закон Республики Крым от 21.08.2014г. № 54-ЗРК "Об основах местногосамоуправления в Республике Крым" также предусматривает, что в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится, в том числеопределение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии со статьей 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Вновь образованные муниципальные образования являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших на территории указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения с даты, с которой органы местного самоуправления приступают к исполнению своих полномочий.

Таким образом, Евпаторийский городской совет является правопреемником Евпаторийского городского совета, который ранее осуществлял деятельность, так как выполняет те же функции, наделен теми же полномочиями, что и ранее.

В соответствии со статьями 215, 294 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных данным Кодексом. В силу положений пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 2 статьи 295 ГК РФ предприятие самостоятельно распоряжается переданным на праве хозяйственного ведения имуществом, однако, оно не вправе продавать принадлежащее ему имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. По смыслу указанной нормы собственник имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, не вправе изымать у него имущество.

В абзаце 3 пункта 5 постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определен подход к применению положений гражданского законодательства в части защиты права хозяйственного ведения государственных (муниципальных) предприятий, в соответствии с которым собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия, поскольку в федеральном законе, в частности статьей 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное.

Из пунктов 1, 4, 5 статьи 63 ГК РФ следует, что ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации общества. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого общества производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается участниками общества.

По общему правилу ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ). Основанием внесения записи о ликвидации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом (статьи 1, 11 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Из пункта 4 статьи 5, статей 9, 21 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ следует, что регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации на основании представленных ему документов. В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 21 данного Закона для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются помимо прочего заявление, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 ГК РФ, пункт 6 статьи 22 ФЗ-129 от 08.08.2001г.).

Учредителем вновь созданных муниципальных унитарных предприятий, как и ранее коммунальных предприятий, является Администрация г. Евпатория. Коммунальные предприятия, указанные в приложении № 1 к решению от 29.12.2014г. № 1-12/6, в частности КП «Жилищник-1», не ликвидированы, порядок проведения ликвидационной процедуры нарушен, цель, для которой созданы предприятия не достигнута, передаточный акт от коммунальных предприятий с указанием дебиторской (кредиторской) задолженности не составлен, имущество, которое безосновательно изъято и передано вновь созданным муниципальным унитарным предприятиям использовалось в хозяйственной деятельности данных коммунальных предприятий и не было избыточным.

Как следует из постановления Администрации г. Евпатории от 22.01.2015г. № 12-п, Администрация г. Евпатории и Евпаторийский городской совет, приняли решение о создании новых муниципальных предприятий без надлежащего разрешения вопроса о правопреемстве прав и обязанностей с нарушением порядка ликвидации, оставив задолженность за предприятиями, зарегистрированными на территории Украины, в целом. 

В силу пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Вопрос о правопреемстве предприятий в сфере услуг ЖКХ решается органом местного самоуправления. Евпаторийский городской совет и администрация г. Евпатории, самостоятельно управляет муниципальным имуществом, которое ранее находилось на балансе коммунальных предприятий, что подтверждается постановлением администрации г. Евпатория от 29.12.2014г. № 123-п, однако от решения вопроса о правопреемстве вновь созданных муниципальных унитарных предприятий по долгам коммунальных предприятий самоустранились.

Так, согласно решению Администрации города Евпатория созданы новые предприятия, которым передано имущество, находящееся в оперативном управлении коммунальных предприятий.

По мнению истца, указанные выше действия администрации г. Евпатория и Евпаторийского городского совета привели к нанесению убытков Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» в общей сумме 8 756 970,05 руб. , из которых задолженность КП «Жилищник-1» составила 625 659,62 рублей.

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» создано в соответствии с Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014г. № 2006-6/14 «О Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэнерго» и распоряжением Совета министров Республики Крым от 30.04.2014г. № 371-р «О вопросах Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго», является собственностью Республики Крым, находится в сфере управления Министерства топлива и энергетики Республики Крым.

Предприятие создано для обеспечения стабильного функционирования энергетической системы и энергетической безопасности Республики Крым и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за результаты своей финансовохозяйственной деятельности и выполнение обязательств перед собственником имущества - Республикой Крым, поставщиками, потребителями, бюджетом, банками и другими юридическими и физическими лицами.

Нарушение требований законодательства в части уклонения от решения вопросов правопреемства при ликвидации предприятий сферы ЖКХ, являющихся крупными дебиторами гарантирующего поставщика, причинило значительный ущерб предприятию, а, следовательно, Республике Крым в целом, как собственнику имущества.

Указанные обстоятельства затрудняют выполнение предприятием своих уставных целей, могут повлечь нарушения стабильного функционирования энергетической системы и энергетической безопасности Республики Крым.

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором. В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять указанные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. По смыслу ст. 526 ГК РФ, ст.ст. 17,37,54 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» администрация муниципального образования действует в интересах соответствующего муниципального образования.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. Данная позиция согласуется с правоприменительной практикой и подтверждается Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденным Президиумом Верховного суда РФ от 26.06.2015г., постановлением АС Центрального округа по делу А08- 11167/2014г., определением Верховного суда РФ по делу № 26-ПЭК16 от 21.03.2016г. и др.

Согласно распоряжения Главы Республики Крым от 26.12.2014 года № 327-рг, Постановления администрации города Евпатории от 22.01.2015 года №12-п "Об урегулировании правоотношений в сфере предоставления жилищных услуг", с 01.01.2015 года до момента определения способа управления многоквартирным домом в порядке, предусмотренном ст.161 ЖК РФ, вновь созданные муниципальные  унитарные предприятия осуществляют управление многоквартирными домами в пределах  жилого фонда, переданного им на праве хозяйственного ведения и являются правопреемниками в части прав и обязанностей, вытекающих из гражданско-правовых договоров с населением на оказание услуг по содержанию жомов им сооружений и придомовых территорий.

Объекты коммунальной инфраструктуры, по которым осуществлялась поставка электрической энергии, являются муниципальной собственностью и находятся в ведении и непосредственном управлении Администрации г. Евпатория и Евпаторийского городского совета.

Тарифы услуг по содержанию и текущему ремонту зданий и сооружений придомовой территорий утверждались исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета в соответствии с решением №278 от 08.04.2011г., №356 от 14.06.2013., №1-24/36 от 21.08.2015г.

Из вышеуказанного следует, что потреблённая электрическая  энергия за период задолженности, указанный в исковом заявлении. Была предоставлена и потреблена, за нее получена плата в виде расчетов за жилищно-коммунальные услуги от физических лиц на расчетные счета вновь созданным Муниципальным Унитарным предприятием с ведома и по решению Администрации Евпатории.

Согласно ст. 399 ГК РФ до предъявления требования к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику. 

Пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21, пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 разъяснено, что субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно; долг учреждения взыскивается с Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования за счет казны соответствующего публично-правового образования.

С учетом изложенного, муниципальное образование – городской округ город Евпатория РК в лице администрации города Евпатория за счет казны муниципального образования – Городской округ города Евпатория РК подлежит привлечению к субсидиарной ответственности по обязательствам ответчика. 

Таким образом, при недостаточности денежных средств у коммунального предприятия «Жилищник-1», г. Евпатория, взыскание задолженности следует производить в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования - городской округ город Евпатория РК в лице администрации города Евпатория за счет казны муниципального образования - Городской округ города Евпатория РК.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Коммунального предприятия «Жилищник-1» в пользу ГУП РК «Крымэнерго» задолженность в сумме 625 659,62 рублей и расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 513,00 рублей.

3. В случае недостаточности имущества у Коммунального предприятия «Жилищник-1» осуществить взыскание 625 659,62 рублей и расходов на уплату государственной пошлины в размере 15 513,00 рублей в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования городской округ город Евпатория Республики Крым в лице администрации города Евпатория Республики Крым за счет казны муниципального образования – Городской округ города Евпатория Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

СудьяЮ.Ю. Ловягина