АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная, ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 45-12-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-15019/2021

город Кемерово

31 января 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 января 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тышкевич О.П. при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1 (в заседании 20.01.2022), секретарем судебного заседания ФИО2 (в заседании 27.01.2022), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника», г. Таштагол (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области – Кузбассу, г. Междуреченск, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании задолженности безнадежной к взысканию,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии:

в заседании 20.01.2022:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 10.09.2020, Кран О.Ю., главный врач,

от налогового органа – в режиме веб-конференции посредством сервиса онлайн-заседание ФИО4 по доверенности от 21.09.2021 №29,

в заседании 27.01.2022: в отсутствие участвующих в деле лиц,

у с т а н о в и л:

государственное автономное учреждение здравоохранения «Таштагольская городская стоматологическая поликлиника» (далее – Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 4 184 951,22 рублей, в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 рублей, пени в сумме 710 930,44 рублей, штрафа в сумме 59 051,59 рублей.

В обоснование заявленных требований Учреждением указано, что спорная задолженность установлена решением № 3 от 08.07.2016 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Таштаголе Кемеровской области, на основании которого выставлено требование от 01.08.2016 №052S01160465802. В дальнейшем после передачи функций по администрированию соответствующих платежей от Пенсионного фонда России к налоговым органам спорная задолженность по заявлению Межрайонной ИФНС России №13 по Кемеровской области взыскана с Учреждения решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2017 по делу №А27-18145/2017. На основании решения суда по указанному делу выдан исполнительный лист №ФС 020472679 от 27.02.2018. Судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области в отношении Учреждения было возбуждено исполнительное производство №28632/18/42037-ИП, которое в последующем прекращено определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.01.2020 по делу № А27-18145/2017, что, по мнению заявителя, свидетельствует об утрате возможности его исполнения.

Инспекцией заявленные требования оспорены. В отзыве на заявление Инспекция указала на наличие в отношении заявителя вступившего в законную силу решения суда от 30.01.2017 по делу №А27-20012/2016, которым подтверждено наличие задолженности по страховым взносам, пени и штрафам в общей сумме 4 184 951,22 руб. В дальнейшем по заявлению налогового органа возбуждено дело №А27-18145/2017, в рамках которого судом установлено, что Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении Учреждения к ответственности №3 от 08.07.2016. Требованием от 01.08.2016 № 052S01160165802 Управление Пенсионного фонда предлагало учреждению уплатить страховые взносы, пени, штрафы в общей сумме 4 810 255,23 рубля до 19.08.2016. Указанное требование страхователь не исполнил. Процедуру принудительного (внесудебного) взыскания страховых взносов и пени Управление Пенсионного фонда не осуществляло, поскольку 28.09.2016 Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения №3 от 08.07.2016. Решения арбитражного суда по делу №А27-20012/2016 (от 30.01.2017 и 28.04.2017) переданы в МРИ ФНС № 13 по КО по реестру 06.06.2017. Решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-18145/2017 от 07.11.2017 требования налогового органа удовлетворены. Таким образом, у налогового органа имелись правовые основания для взыскания указанной задолженности в судебном порядке, указанная задолженность не являлась безнадежной к взысканию на 01.01.2017 года, в связи с чем Инспекция полагает необоснованными доводы заявителя о необходимости приостановления работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам согласно Письма Минфина РФ от 17.11.2017 №03-15-07/76149 и Письма ФНС России от 12.12.2017 №СА-4-7/25240. 27.01.2020 Арбитражным судом Кемеровской области вынесено определение о прекращении исполнительного производства №28632/18/42037-ИП. При этом вывод о прекращении исполнительного производства не распространяется на процедуру исполнения, осуществляемую УФК по КО.  С учетом изложенного, по мнению налогового органа, возможность взыскания спорной суммы налоговым органом не утрачена, задолженность не может быть признана безнадежной.

C учетом обстоятельств рассматриваемого спора, по ходатайству заявителя в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (далее – УФК, Казначейство).

В представленном отзыве по делу третьим лицом указано следующее. Исполнительный лист ФС № 020472679, выданный 27.02.2018 на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2017 по делу А27-18145/2017, о взыскании с Учреждения спорной суммы недоимки поступил в УФК 07.03.2018. В связи с непредставлением должником в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа платежного документа на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа, 25.04.2018 операции по расходованию средств на лицевых счетах должника были приостановлены. 18.06.2018 в УФК поступило заявление взыскателя от 09.06.2018 №05-32/05169 об отзыве исполнительного листа, исполнительный лист возвращен взыскателю 18.06.2018. Исполнительный лист по делу А27-18145/2017 был повторно предъявлен взыскателем к исполнению 03.12.2018, о чем должник был уведомлен 04.12.2018. В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, 25.01.2019 УФК были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах должника. 

В связи с получением Казначейством определения суда от 27.01.2020 по делу А27-18145/2017 о прекращении исполнительного производства №28632/18/42037-ИП, возбужденного в отношении должника судебным приставом-исполнителем, УФК обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о разъяснении определения от 27.01.2020, а именно, подлежит ли прекращению исполнение УФК по Кемеровской области исполнительного документа ФС № 020472679. Арбитражным судом Кемеровской области вынесено определение о разъяснении содержания определения от 27.01.2020 о прекращении исполнительного производства, согласно которому  вывод о прекращении исполнительного производства распространяется на процедуру исполнения, осуществляемую УФК, в связи с чем 13.01.2021 исполнительный документ был возвращен Управлением Федерального казначейства в Арбитражный суд Кемеровской области. 

В связи с необходимостью ознакомления сторонами с представленными документами, а также получения сведений о результатах рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции жалобы Учреждения на определение от 20.07.2021 о разъяснении судебного акта по делу № А27-18145/2017, судебное заседание откладывалось до 20 января 2022 года.

В заседании 20 января 2022 года представители сторон поддержали заявленные по делу позиции.

В порядке ст. 163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 27 января 2022 года.

После перерыва дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц (ст. 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из обстоятельств настоящего дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Таштаголе Кемеровской области проведена проверка Учреждения на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, по результатам которой принято решение от 08.07.2016 № 3 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в сумме 684 355,60 рублей, Учреждению также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей  сумме 3 414 969,19 рублей и пени в сумме 446 270,37 рублей.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Таштаголе Кемеровской области от 08.07.2016 №3 оспорено Учреждением в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.01.2017 по делу №А27-20012/2016 требования Учреждения удовлетворены частично, решение от 08.07.2016 №3 признано недействительным в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 625 304,01 рублей, в части доначисления страховых взносов, пени и штрафа решение признано судом законным и обоснованным.

Судебные акты по делу № А27-20012/2016 переданы по реестру 06.06.2017 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Кемеровской области (правопредшественник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области-Кузбассу).

14.08.2017 Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб., пеней - 710930,44 руб., штрафа - 59 051,59 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.11.2017 по делу № А27-18145/2017, оставленным без изменения постановлением от 08.02.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 25.05.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, требования Инспекции удовлетворены.

На принудительное исполнение решения от 07.11.2017 по делу № А27-18145/2017 налоговому органу 27.02.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 020472679 со сроком предъявления к исполнению до 8 февраля 2021 года.

В соответствии с ч. 3.19 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов Учреждения, а также  выполняющим функцию организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений, является Управление Федерального казначейства по Кемеровской области – Кузбассу.

07.03.2018 исполнительный лист серии ФС № 020472679 предъявлен взыскателем для исполнения в УФК, о поступлении исполнительного документа должник уведомлен  Казначейством уведомлением о поступлении исполнительного документа № УПЛ-18-104 от 12.03.2018. 

В связи с непредставлением Учреждением в нарушение п.7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона № 83-ФЗ в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежного документа на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете, 25.04.2018 УФК были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах Учреждения, о чем должнику направлено уведомление о приостановлении операций по расходованию средств № УБЛ-18-514 от 25.04.2018), в адрес взыскателя в соответствии с п. 11 ч. 20 ст. 30 Федерального закона №83-ФЗ УФК было направлено уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа № УИЛ-18-105 от 08.06.2018.

На основании заявления Инспекции от 09.06.2018 исполнительный лист ФС №020472679 был возвращен УФК взыскателю, после чего налоговым органом 18.06.2018 указанный исполнительный документы направлен для исполнения в Новокузнецкий межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств.

Постановлением от 18.07.2018 судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области ФИО5 (далее – судебный пристав) в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 28632/18/42037-ИП.

30.11.2018 на основании заявления налогового органа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №28632/18/42037-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

При этом с учетом положений части 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», в силу которых возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока установленного статьей 21 настоящего закона, 03.12.2018 исполнительный документ ФС №020472679 повторно направлен налоговым органом в орган Федерального казначейства.

Должник уведомлен Казначейством о поступлении исполнительного документа уведомлением о поступлении исполнительного документа №УПЛ-18-4540 от 04.12.2018, полученным Учреждением 05.12.2018.

В связи с неисполнением Учреждением требований исполнительного документа в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа, 25.01.2019 УФК были приостановлены операции по расходованию средств на лицевых счетах Учреждения по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 20 ст. 30 Федерального закона №83-ФЗ (Уведомление о приостановлении операций по расходованию средств № УБЛ-18-7789 от 25.01.2019).

22.08.2019 Учреждение обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Определением от 27.01.2020 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено: прекращено исполнительное производство № 28632/18/42037-ИП, возбужденное судебным приставом в отношении Учреждения на основании исполнительного листа серии ФС № 020472679 от 27.02.2018, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу № А27-18145/2017.

Копия определения о прекращении исполнительного производства от 27.01.2020 по делу № А27-18145/2017 была передана Учреждением в УФК.

18.03.2020 Управление Федерального казначейства по Кемеровской области в порядке статьи 179 АПК РФ обратилось с заявлением о разъяснении указанного определения.

Арбитражный суд Кемеровской области определением от 13.04.2020 по делу №А27-18145/2017, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, разъяснил принятый судебный акт, указав, что вывод о прекращении исполнительного производства не распространяется на процедуру исполнения судебного акта, осуществляемую Управлением казначейства.

Постановлением от 31.08.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 13.04.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 08.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены в порядке пункта 2 части 4 статьи 288 АПК РФ; вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При новом рассмотрении определением от 09.10.2020 по делу № А27-18145/2017 Арбитражный суд Кемеровской области разъяснил содержание определения от 27.01.2020 о прекращении исполнительного производства, указав, что выводы о прекращении исполнительного производства распространяются на процедуру исполнения, осуществляемую Управлением казначейства.

Постановлением от 30.12.2020 по делу № А27-18145/2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением от 08.04.2021 по делу № А27-18145/2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 09.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18145/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

При новом рассмотрении определением от 20.07.2021 по делу № А27-18145/2017 Арбитражного суда Кемеровской области суд разъяснил содержание определения от 27.01.2020 о прекращении исполнительного производства, указав, что вывод о прекращении исполнительного производства не распространяется на процедуру исполнения, осуществляемую Управлением казначейства.

Постановлением от 28.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции от 20.07.2021 по делу № А27-18145/2017 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 января 2022 года определение от 20.07.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 28.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-18145/2017 оставлены без изменения.

Оценив в соответствии со ст. ст. 71, 162, 168 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Из анализа приведенных выше норм НК РФ следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 ст.69 АПК РФ).

В соответствии со статьей 182 АПК РФ решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном самим АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Статьей 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Вопросы о правомерности доначисленных сумм страховых взносов, пеней, штрафов, а также соблюдения налоговыми органами сроков их взыскания, установленных НК РФ, рассматривались в рамках дел № А27-20012/2016 и № А27-18145/2017, в связи с чем установленные в судебных актах по данным делам обстоятельства имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

При этом указанными судебными актами подтверждено совершение налоговым органом действий по предъявлению исполнительного листа к исполнению, и, соответственно, прерывание установленного в исполнительном листе ФС №020472679 по делу № А27-18145/2017 срока его предъявления к исполнению.

Более того, судебными актами по делу №А27-18145/2017 установлено, что прекращение исполнительного производства, возбужденного в рамках дела №А27-18145/2017, не распространяется на процедуру исполнения, осуществляемую Управлением казначейства.

Таким образом, возможность предъявления исполнительного документа по делу №А27-18145/2017 к исполнению налоговым органом не утрачена.

Учитывая установленные указанными судебными актами обстоятельства, не опровергнутые Учреждением, отсутствуют основания, предусмотренные статьей 59 НК РФ для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию.

Доводы заявителя относительно того, что Инспекцией в нарушение Письма Минфина РФ от 17.11.2017 №03-15- 07/76149, Письма ФНС России от 12.12.2017 №СА-4-7/25240 не приняты во внимание рекомендации ФНС России о приостановлении работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам подлежат отклонению.

В Письме Минфина РФ от 17.11.2017 №03-15-07/76149 указано, что в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"  взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся по состоянию на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации  и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба в Письме от 12.12.2017 №СА-4-7/25240 «О принятии мер по взысканию задолженности по страховым взносам, в том числе посредством направления в суды исковых заявлений (заявлений о выдаче судебных приказов) о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам» указала на необходимость приостановления налоговыми органами работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пеням и штрафным санкциям по страховым взносам, являющейся невозможной ко взысканию в случаях, указанных в пункте 3 статьи 19 Закона N 250-ФЗ. При этом, согласно п.3 ст. 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Таким образом, данными письмами установлено, что при наличии вышеуказанных случаев, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 250-ФЗ подлежит применению порядок, установленный Законом № 212-ФЗ и действия по списанию задолженности, которая по состоянию на 01.01.2017 является невозможной ко взысканию должны осуществляться органами ПФР и ФСС РФ. При этом согласно п.3 ст. 19 Закона №250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". 

Указывая на необходимость приостановления налоговым органом работы по взысканию в судебном порядке недоимки, Учреждение должно было обосновать утрату возможности взыскания данной недоимки на 1 января 2017 года, вместе с тем, такие обстоятельства заявителем не приведены. 

При этом, как было указано выше, спорная задолженность установлена вступившими в законную силу судебными актами, принятыми в рамках дел № А27-20012/2016 и № А27-18145/2017, подтверждающими наличие у налогового органа правовых оснований для ее взыскания в судебном порядке. Поскольку указанная задолженность не являлась безнадежной к взысканию на 01.01.2017, доводы о необходимости приостановления работы по взысканию в судебном порядке недоимки по страховым взносам согласно Письма Минфина РФ от 17.11.2017 №03-15-07/76149 и Письма ФНС России от 12.12.2017 №СА-4-7/25240 необоснованы.

Ссылки Учреждения на прекращение исполнительного производства №28632/18/42037-ИП определением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.01.2020, что, по мнению Учреждения, свидетельствует об утрате возможности его исполнения, судом отклонены как противоречащие определению суда от 20.07.2021 о разъяснении судебного акта, оставленному в силе постановлением от 28.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 января 2022 года.

Доводы заявителя о невозможности взыскания спорной задолженности в связи с отсутствием у Учреждения имущества, денежных средств  со ссылками на ст. 266 НК РФ подлежат отклонению, указанные нормы относятся к определению расходов на формирование резервов по сомнительным долгам применительно к налогу на прибыль организаций, в связи с чем не применимы к рассматриваемому требованию, заявленному  в порядке ст. 59 НК РФ.  При этом само по себе отсутствие на данный период времени у Учреждения денежных средств не является по смыслу ст. 59 НК РФ основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию.

По результатам оценки в порядке ст.ст.71, 162, 168 АПК РФ вышеизложенных обстоятельств и руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к  выводу, что процедура принудительного взыскания спорной недоимки не утрачена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания такой недоимки безнадежной к взысканию.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований относятся на заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования оставить без  удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                     О.П. Тышкевич