АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11077/2024

г. Новосибирск

10 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Новосибирской области, Новосибирск 

к ФИО1, Новосибирский р-н., с. Новолуговое 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 02.04.2024 №54772404500058400002),

при участии представителей: 

заявителя: ФИО2 доверенность от 09.01.2024 №28, удостоверение, диплом; 

заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) на основании протокола об административном правонарушении от 02.04.2024 №54772404500058400002 (далее – протокол).

В соответствии со статьями 123, 136, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

 Заинтересованное лицо представило отзыв, согласно которому относительно требований заявителя возражает.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Председателем правления (Должностное лицо) ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> являлись:

- в период с 10.07.2006 по 10.04.2020 - ФИО3;

- в период с 10.04.2020 по 11.05.2020 - ФИО1;

- в период с 12.05.2020 по 07.07.2020 - ФИО3 540414919990;

- в период с 08.07.2020 по 21.07.2020 - ФИО1; 

- в период с 22.07.2020 по 05.04.2021 - ФИО3;

- в период с 06.04.2021 по 23.04.2021 - ФИО1;

- в период с 23.04.2021 по 29.04.2021 - ФИО3;

- в период с 29.04.2021 по настоящее время является ФИО1 ИНН 

<

***>. 

29.05.2023 и. о. Начальника Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 вынесено Постановление №54772308800028200004 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании организации несостоятельным (банкротом), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Дата вступления в законную силу Постановления № 54772308800028200004 от 29.05.2023 о назначении административного наказания - 20.06.2023.

Должностное лицо - Председатель правления ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> ФИО1 ИНН 

<

***> в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязан был повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 01.12.2023, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ТСЖ "ВЕГА" ИНН 

<

***> образовалась в период с 02.08.2023 в сумме в сумме 446 248,00 руб.

Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 1 274 406,55 рублей.

На дату составления протокола об административном правонарушении №54772404500058400002 в соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ - 02.04.2024 задолженность ТСЖ "ВЕГА" ИНН 

<

***> задолженность по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации составляет в сумме 1 530 143,10 руб., из нее: 1 274 406,55 руб. - основной долг, 255 516,55 руб. - пени, 0,00 руб. - штраф, 220,00 руб. - госпошлина.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 1 274 406,55 руб.

Обязанность по повторной подаче в арбитражный суд заявления о признании ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> несостоятельным (банкротом) ФИО1 ИНН 

<

***> не исполнена.

02.04.2024 в связи с повторным неисполнением ФИО1 требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по подаче заявления о признании банкротом, уполномоченным должностным лицом инспекции, в отсутствие ФИО1, извещенной надлежащим образом, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном 4 правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. 

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве арбитражным судом может быть возбуждено дело о банкротстве при наличии у должника неисполненных денежных обязательств или обязательных платежей, в совокупности составляющих не менее чем триста тысяч рублей. В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц, с даты возникновения соответствующих обязательств.

Пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве определена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Начальником Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в отношении ФИО1 29.05.2023 вынесено Постановление №54772308800028200004 о назначении административного наказания за неисполнение обязанности по подаче заявления о признании банкротом, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление № 54772308800028200004 от 29.05.2023 о назначении административного наказания вступило в законную силу 20.06.2023.

У организации ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> задолженность по состоянию на 02.04.2024 составляет в сумме 1 530 143,10 руб., из нее: 1 274 406,55 руб. - основной долг, 255 516,55 руб. - пени, 0,00 руб. - штраф, 220,00 руб. - госпошлина.

Задолженность, просроченная свыше 3-х месяцев, составляет в сумме 1 274 406,55 руб. Основанием возникновения задолженности более трехсот тысяч рублей (основной долг) являются следующие налоговые декларации и расчеты:

Расчет по страховым взносам за 6 мес. 2022 (в НО поступила 22.07.2022) в сумме 307 039,52 руб., в том числе задолженность по: 

- страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) по срокам уплаты 29.05.2023 в сумме 74 142,20 руб., 28.06.2023 в сумме 74 142,20 руб., 28.07.2023 в сумме 76 877,92 руб.

-страховым взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) по срокам уплаты 29.05.2023 в сумме 9 773,29 руб., 28.06.2023 в сумме 9 773,29 руб., 28.07.2023 в сумме 10 133,90 руб.

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения) по срокам уплаты 29.05.2023 в сумме 17 187,51 руб., 28.06.2023 в сумме 17 187,51 руб., 28.07.2023 в сумме 17 821,70 руб.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 мес. 2021, уточненный (номер корректировки 2) (в НО поступил 01.08.2023) в сумме 446 248,00 руб., в том числе задолженность по сроку уплаты 20.12.2021 в сумме 446 248,00 руб.

В результате неуплаты суммы налогов по вышеуказанным налоговым декларациям и расчетам у ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> повторно возникла задолженность по обязательным платежам в бюджет более трехсот тысяч рублей по основному долгу.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 введен в эксплуатацию режим Единый налоговый счет (ЕНС). Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1)денежного выражения совокупной обязанности;

2)денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

В целях принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам в адрес юридического лица в соответствии со статьей 69 НК РФ Налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 2090 от 17.06.2023 на сумму основного долга — 622 222,03 руб. При этом, сумма актуального отрицательного сальдо по состоянию на 02.04.2024 составляет в размере 1 530 143,10 руб.

Однако, по истечении трех месяцев после даты представления Расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 мес. 2021, уточненный (номер корректировки 2) 01.08.2023 в сумме 446 248,00 руб. в период с 02.08.2023 по 01.11.2023 должником задолженность по обязательным платежам не уплачена. При наличии признаков неплатежеспособности Должностное лицо - Председатель правления ТСЖ «ВЕГА» ИНН 

<

***> ФИО1 ИНН 

<

***> в течение одного месяца, а именно в период с 02.11.2023 по 01.12.2023 с заявлением о признании организации несостоятельным (банкротом) не обратилась, тем самым не исполнила обязанность по подаче заявления о признании организации ТСЖ «ВЕГА» несостоятельным (банкротом).

Дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ - 02.12.2023.

Согласно пункту 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Таким образом, должностное лицо - Председатель правления ТСЖ «ВЕГА» ФИО1 в связи с увеличением задолженности превышающей триста тысяч рублей, обязана была повторно обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании организации несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 01.12.2023, поскольку повторно просроченная в совокупности свыше трех месяцев задолженность по уплате налога в размере более трехсот тысяч рублей у ТСЖ "ВЕГА" ИНН 

<

***> образовалась с 02.08.2023 (с даты представления Расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за 12 мес. 2021, уточненный (номер корректировки 2)). 

Вместе с тем, на дату возникновения обязанности повторного обращения должника в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом), размер задолженности предприятия по основному долгу составил 1 274 406,55 рублей.

Дата и время совершения административного правонарушения - 02.12.2023 рассчитывается от 01.08.2023 плюс 3 месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве, в течение которых налогоплательщик должен был исполнить обязанность по уплате налогов, плюс 1 месяц, период с 02.11.2023 по 01.12.2023, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве, в течение которого заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд.

До настоящего времени заявление в арбитражный суд ФИО1 не направлено.

Не обратившись с заявлением должника о признании ТСЖ "ВЕГА" ИНН 

<

***> несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 01.12.2023, Председатель правления ФИО1 ИНН 

<

***> нарушила пункт 1 и пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании организации несостоятельным (банкротом). Административное правонарушение совершено в форме бездействия.

Доводы заинтересованного лица относительно того, что производство по делу было прекращено на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве, то есть, по причине отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, также не свидетельствует об отсутствии соответствующей обязанности у руководителя должника.

Данная правовая  позиция изложена в Определениях от 20.07.2017 № 309-ЭС17-1801, от 05.02.2018 № 302-АД17-15232  Верховного Суда  Российской Федерации.

Оснований полагать, что выявленное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля ФИО1 и не позволившими  исполнить обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ТСЖ «ВЕГА» несостоятельным (банкротом), не имеется.

Доказательства принятия заинтересованным лицом необходимых мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, материалы дела не содержат. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для должностных лиц виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить административное наказание в минимальном размере, а именно: в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.  

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

            Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: Новосибирская область, Новосибирский район, м. Новолуговое, ул. Железнодорожная, д. 5, кв. 1) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

                      Судья  

Е.В. Полянская