АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-6652/2021

г.Чита

05 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 мая 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Артемьевой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Тепловик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к 

комитету по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Карымский район" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

муниципальному казенному учреждению «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 36 783 рублей 88 копеек,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

2) муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа №2 п.Карымское" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Общество с ограниченной ответственностью "Тепловик" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к комитету по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Карымский район" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной в квартиру №24 дома №21а по ул.Верхняя п.Карымское Забайкальского края за период с 01.09.2020 по 24.01.2021 в размере 24 826 рублей 57 копеек.

Определением от 15.07.2021 суд принял иск к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Определением от 08.09.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Фортуна», муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №2 п.Карымское", муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район».

Определением от 31.01.2022 суд на основании статьи 49 АПК РФ принял уточнение истцом заявленных требований до 36 783 рублей 88 копеек за период с 01.04.2019 по 31.12.2019, в порядке статьи 46 АПК РФ привлек по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», исключив его из числа третьи лиц. Истец просит суд взыскать задолженность с ответчиков в солидарном порядке.

Протокольным определением от 22.03.2022 судебное разбирательство отложено до 19.04.2022.

В судебном заседании объявлялись перерывы до 22.04.2022, 27.04.2022.

Информация об объявленном перерыве размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет и на официальном сайте суда в сети интернет.

От истца поступили письменные пояснения, требования к ответчикам поддерживает полностью.

Ответчик согласно представленному отзыву просит суд отказать в иске.

Соответчик просит суд отказать в иске в связи с пропуском срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Истец является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории муниципального образования городского поселения «Карыиское» муниципального района «Карымский район», приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №632-НПА от 13.12.2018 для общества установлены соответствующие тарифы на 2019-2023 годы (с последующими изменениями). 

Истец указывает, что осуществлял теплоснабжение жилого многоквартирного дома №21а по ул.Верхняя п.Карымское Забайкальского края. В указанном доме находится жилое помещение квартира №24, находящееся в оперативном управлении ответчика.

Договор теплоснабжения с истцом отсутствует.

Истец, ссылаясь на сведения в Едином государственном реестре недвижимости,  направил в комитет по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Карымский район" претензию от 17.05.2021 на оплату коммунального ресурса в размере 24 826 рублей 57 копеек за период с 01.09.2020 по 24.01.2021 (т.1 л.д.59).

Претензия истца ответчиком не исполнена, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела истец с учетом возражений ответчика и представленных пояснений и платежных документов от жильца спорной квартиры уточнил расчет долга до 36 783 рублей 88 копеек за период с 01.04.2019 по 31.12.2019, заявил о взыскании долга в солидарном порядке с комитета по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Карымский район" и муниципального казенного учреждения «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» (т.2 л.д.11-12).

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. 

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

Договор теплоснабжения спорного жилого помещения с истцом не заключался.

Истец, заявляя исковые требования, указывает, что в период с 01.04.2019 по 01.12.2019 потребленная тепловая энергия должна быть оплачена за счет комитета по управлению имуществом, земельным вопросам и градостроительной деятельности администрации муниципального района "Карымский район" и муниципального казенного учреждения «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», в отношении которых были зарегистрированы права на оперативное управление жилым помещением.

Правоотношения в сфере оказания коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме регулируются жилищным законодательством (пункт 10 части 1 статьи 4 и часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства России №354 от 06.05.2011 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354).

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

По общему правилу управляющая организация, как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а также дает право требовать от потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил №354).

В соответствии со статьей 161 и частями 2 и 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг.

Таким образом, пока не доказано обратное, именно управляющая организация предполагается исполнителем коммунальных услуг.

Жилищное законодательство допускает возможность ограничения обязательств управляющей компании по оплате объема и стоимости коммунального ресурса, подаваемого в МКД, в следующих случаях, когда ресурсоснабжающая организация признается исполнителем соответствующей коммунальной услуги: 1) наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги; 2) наличие договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 2 статьи 12 Закона №176-ФЗ; 3) в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, - при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения о заключении с ресурсоснабжающей организацией прямых договоров ресурсоснабжения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенным с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в таком доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4. части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, является ООО «Фортуна», выбранная по итогам конкурса, организованного администрацией городского поселения «Карымское» (т.1 л.д.80).

Управляющей организацией представлен протокол №1 от 30.12.2019 итогов голосования внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома №21а по ул.Верхняя п.Карымское (т.2 л.д.56).

На собрании принято решение по вопросу №5: решено заключить собственниками помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом, договоры ресурсоснабжения в том числе теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями, в числе которых ООО «Тепловик».

Также принято решение по вопросу №6: определена дата заключения прямых договоров с 01.01.2020.

Спорным является период с 01.04.2019 по 31.12.2019.

В деле отсутствуют доказательства перехода к ресурсоснабжающей организации обязанностей исполнителя коммунальных услуг и прямого договорного урегулирования отношений по поставке коммунального ресурса с собственниками помещений в многоквартирном жилом доме.

По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей организации влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими организациями. Аналогичная позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2015 №310-КГ14-8259.

Прекращение обязанности управляющей организации предоставлять соответствующую коммунальную услугу возможно (смена управляющей организации или способа управления, расторжение договора с соблюдением условий и порядка, предусмотренных в подпункте «а» пункта 30 Правил №124). Неисполнение управляющей организацией указанной обязанности по иным причинам, не является основанием для переложения этой обязанности на ресурсоснабжающую организацию, получения ею статуса исполнителя определенного вида коммунальной услуги, которому корреспондируют права на выставление собственникам помещений многоквартирных жилых домов квитанций на оплату услуг, сбор соответствующей платы непосредственно с собственников помещений и взыскание с неплательщиков задолженности за оказанную коммунальную услугу.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 раздела VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Вместе с тем, если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных письменных доказательств следует, что собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети. Поэтому в подобной ситуации управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг в соответствии с пунктом 14 Правил №354.

Таким образом, определение у управляющей компании статуса исполнителя коммунальных услуг в отсутствие заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунального ресурса поставлено в зависимость от момента, когда управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома.

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по выбору управляющей организацией составлен 28.12.2015 (спорный дом лот №77 т.2 л.д.52-53). Дата начала управления жилым домом согласно сведениям ГИС ЖКХ – 11.01.2016.

Таким образом, ООО «Фортуна» является исполнителем коммунальных услуг с указанного периода с соответствующими правами и обязанностями, предусмотренными действующим законодательством.

Сам по себе факт отсутствия договорных отношений между истцом и управляющей компанией не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

Таким образом, при отсутствии решения собственников, ресурсоснабжающая организация не вправе предъявлять требования непосредственно к собственникам/нанимателям жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

В соответствии с нормами действующего арбитражного процессуального законодательства привлечение соответчика либо замена ответчика на надлежащего в соответствии со статьями 46 и 47 АПК РФ возможны только по ходатайству или с согласия истца. 

Такое ходатайство истцом в процессе рассмотрения дела не заявлялось. Представитель истца настаивал на взыскании долга с указанных им ответчиков.

В силу части 6 статьи 46 АПК РФ обязанность суда по своей инициативе привлечь другое лицо к участию в деле в качестве ответчика существует только в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика.

Таким образом, применительно к рассматриваемому спору инициатива привлечения к участию в деле в качестве соответчиков должна исходить от истца, и именно истец на основании части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск неблагоприятных последствий незаявления соответствующего ходатайства.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования о взыскании стоимости поставленной тепловой энергии надлежит отказать, как предъявленного к ненадлежащему ответчику.

Заявление соответчика о пропуске срока исковой давности судом не рассматривается, поскольку такое заявление принимается только от надлежащего лица (пункт 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Кроме того, судом в процессе рассмотрения дела выяснялся вопрос относительно заседания спорного жилого помещения.

Итак, спорная квартира является собственностью муниципального района «Карымский район» на основании договора долевого участия в строительстве от 21.07.2003, что отражено в реестре муниципального имущества (т.1 л.д.76-77), акт приема-передачи имущества составлен 05.08.2004 (т.1 л.д.96).

06.07.2009 согласно данным Единого государственного реестра недвижимости было зарегистрировано право оперативного управления квартирой за Комитетом образования администрации муниципального района «Карымский район» (т.1 л.д.53, передаточный акт т.1 л.д.146-148).

03.02.2020 комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района «Карымский район» принято распоряжение об изъятии из оперативного управления комитета образования спорной квартиры и передачи ее в казну муниципального района (т.1 л.д.149), акт приема-передачи подписан 03.02.2020 (т.1 л.д.150), сведения о прекращении права оперативного управления внесены в ЕГРН 13.03.2020.

Право муниципальной собственности было зарегистрировано 24.11.2020.

25.01.2021 зарегистрировано право оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа №2 п.Карымское".

В спорный период квартира находилась на праве оперативного управления в комитете образования администрации муниципального района «Карымский район».

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования. 

В силу пункта 1 статьи 126 ГК РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. 

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В силу части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, названным кодексом.

В пункте 2 части 2 статьи 153 ЖК РФ определено, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды.

Таким образом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, арендаторам по договорам аренды обязанность по внесению платы за коммунальные услуги лежит на арендаторе.

В материалы дела представлены договоры аренды квартиры с гражданами, заключенные комитетом образования администрации муниципального района «Карымский район»: от 01.12.2015 сроком до 31.08.2018, от 01.09.2018 сроком до 30.06.2019, от 01.07.2019 сроком до 30.03.2020, от 01.01.2020 сроком до 01.07.2020. Имущество передается арендатору с момента заключения договора, который является передаточным актом (т.1 л.д.100-103, т.2 л.д.48-49).

В пункте 1.1 договоров аренды определено, что арендатор обязуется оплачивать коммунальные платежи в полном объеме.

В спорный период 2019 года квартира была заселена по договору аренды.

Доказательств расторжения договора аренды, освобождения квартиры и возврата ее собственнику с составлением акта приема-передачи материалы дела не содержат.

Судом отклоняются возражения истца, поскольку противоречат нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, а разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015) ответ на вопрос №5 касались аренды нежилого помещения.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 3 статьи 153 ЖК РФ подлежит применению только в случае отсутствия нанимателей/арендаторов жилых помещений.

Факт проживания в спорном жилом помещении граждан истцом не опровергнут.

Доказательств отсутствия жильцов в спорной квартире в период с 01.04.2019 по 31.12.2019 истцом не представлено.

Таким образом, правовых оснований для возложения ответственности по оплате коммунальных услуг, потребленных жильцами квартиры, на ответчиков у суда не имеется.

С учетом установленных судом обстоятельств в иске надлежит отказать.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец при обращении в суд оплатил государственную пошлину в сумме 2 000 рублей по платежному поручению №239 от 24.05.2021.

Государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               А.А. Артемьева