АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34868/2023

г. Новосибирск

06 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гладковой А.Е., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛИНИЯ-С», г. Новосибирск 

к 1. Начальнику отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Центральному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО1,  2. Отделению судебных приставов по Центральному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, 3. Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области.

о признании незаконным постановления от 20.11.2023 № 54010/23/70079,

при участии в судебном заседании представителей:

 заявителя: ФИО2, доверенность № 03/2024 от 11.03.2024, паспорт;

заинтересованных лиц: 1) ФИО1, служебное удостоверение; 2- 3) не явились, уведомлены.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНИЯ-С» (далее - заявитель, общество, ООО «ЛИНИЯ-С») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Центральному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 20.11.2023 № 54010/23/70079 (далее - оспариваемое постановление).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение судебных приставов по Центральному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области.

Определением суда от 30.11.2023 арбитражный суд (судья Хорошилов А.В.) принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

На основании распоряжения № 8-КА от 16.01.2024 произведена замена судьи Хорошилова А.В. на судью Полянскую Е.В.

26.01.2024 арбитражным судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях, указал на   отсутствие события вменяемого обществу административного правонарушения, поскольку общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, указал, что оспариваемое постановление является законным, вынесенным с учетом всех обстоятельств по делу об административном правонарушении.

От Управления поступил отзыв, согласно которому относительно требований заявителя возражает.

В соответствии со статьями 123, 136, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя Отделения и представителя Управления, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

18.08.2023 ОСП по Центральному району г. Новосибирска возбужденно исполнительное производство № 125008/23/54010-ИП, о взыскании с ООО «ЛИНИЯ-С» в пользу ООО «Континент» денежных средств в размере 5 326 136, 21 рублей, на основании решения Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2022 по делу №А45-18153/2022.

03.10.2023 г. представителем ООО «Линия-С» получено требование ведущего судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов (требование от 03.10.2023) в срок до 16.10.2023.

Требованием предусмотрено предоставление следующих документов: учредительных документов (в т.ч. изменений к ним); бухгалтерского баланса за последний отчётный период (форма №1) отчёт о прибылях и убытках организации (форма №2 и расшифровка к ней) отчет о движении капитала (форма №3) отчет о движении денежных средств (форма №4); пояснительная записка (по итогам отчетного года); сведения о владении акциями и долями в уставных капиталах других предприятий; расшифровку следующих строк баланса: основные средства, незавершенное строительство,  долгосрочные финансовые вложения, краткосрочные финансовые вложения, запасы (общая сумма, расшифровка и место нахождения),  кассовая книга за последние три (шесть) месяца, дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств, полные наименования и адреса дебиторов, а также объяснения причин непринятия мер по взысканию задолженности); предложения по погашению имеющейся задолженности.

 16.10.2023 посредством ЕПГУ обществом направлены документы во исполнение требования от 03.10.2023. Однако вложения не содержали информации относительно расшифровки положительных строк бухгалтерского баланса, а именно дебиторская задолженность (последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон, и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность), и иные документы, подтверждающие наличие обязательств, - акты взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств.

01.11.2023 посредством ЕПГУ от общества поступили дополнительные документы во исполнение требования от 03.10.2023, частично предоставлены договоры-основания возникновения дебиторской задолженности, однако акты сверок не были предоставлены.

В связи с указанными обстоятельствами 07.11.2023 судебным приставом-исполнителем в присутствии уполномоченного представителя общества, был составлен протокол № 2935/23/54010-АП об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

18.08.2022  начальником Отделения старшим судебным приставом ФИО1 в присутствии уполномоченного представителя общества, было рассмотрено дело об административном правонарушении, в отношении ООО ««ЛИНИЯ-С»» вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) и иными федеральными законами.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства и других сведений, необходимых для целей ведения исполнительного производства и принятия мер принудительного исполнения.

При этом объективная сторона данного правонарушения не охватывает бездействие должника, выраженное в неисполнении должником требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа в целом.

Само по себе неисполнение исполнительного документа не является нарушением законных требований судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнение исполнительного документа должник обязан исполнить в силу закона. Названная же норма части 1 статьи17.14 КоАП РФ направлена на обеспечение мерой принуждения требования судебного пристава-исполнителя на достижение целей и задач, предусмотренных исполнительным производством и реализацию прав и обязанностей судебного пристава-исполнителя.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, 13.10.2023 ООО «Линия-С», направило в адрес судебного пристава – исполнителя ответ на требование от 03.10.2023, к которому приложило устав, бухгалтерский баланс за последний отчетный период (2022 г.), расшифровку к отчёту о прибылях и убытках организации и предоставило расшифровку строки 1230 "Дебиторская задолженность" бухгалтерского баланса ООО «Линия-С» на 31.12.2022, а также ответило на заданные судебным приставом – исполнителем вопросы.

В ответе на требование от 03.10.2023, ООО «Линия-С» указало расшифровку строки 1230 "Дебиторская задолженность" с указанием наименование контрагентов, ИНН контрагента, счета бухгалтерского учёта на котором числится задолженность.

В ответе от 13.10.2023, на требование от 03.10.2023, содержался список дебиторов и организаций, указав, что документы, подтверждающие наличие, основание и возникновение дебиторской задолженности отсутствуют, акты сверок также отсутствуют, большая часть задолженности является пересортицей в учете.

ООО «Линия-С» предоставило судебному приставу-исполнителю, с расшифровкой строки 1230 «Дебиторская задолженность» - карточки счета бухгалтерского учёта, на котором числится задолженность по каждому контрагенту, так как акты сверок с контрагентами отсутствуют, имеющиеся у общества копии договоров с контрагентами.

Исходя из расшифровки «Дебиторской задолженности», предоставленной ООО «Линия-С», следует, что достоверная задолженность перед ООО «Линия-С» отсутствует, предоставлены все имеющиеся документы и информация.

В ходе рассмотрения заявления ООО «ЛИНИЯ-С» вынесено определение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2023 которым, производство по делу №А45-8139/2023 о несостоятельности (банкротстве) прекращено по причине отсутствия у должника какого-либо имущества, в том числе «дебиторской задолженности».

Исходя из содержания оспариваемого постановления, ООО «ЛИНИЯ-С» правонарушение выразилось в том, что: вложения не содержали информации относительно расшифровки положительных строк бухгалтерского баланса, а именно дебиторская задолженность, последние имеющиеся акты сверок расчётов с обязательными реквизитами сторон и договоры, по которым возникла дебиторская задолженность, и иные документы, подтверждающие наличие обязательств - актов взаимных расчётов либо решения судов о взыскании с дебитора денежных средств. Требование судебного пристава-исполнителя не исполнено в установленный срок, документы предоставлены не в полном объеме.

Из протокола от 07.11.2023 об административном правонарушении и оспариваемого постановления следует, что общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 17.14

КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя от 03.10.2023 в части непредставления: актов сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоров, на основании которых возникла дебиторская задолженность, и иных документов, подтверждающих наличие обязательств - актов взаимных расчетов либо решений судов о взыскании с дебитора денежных средств.

Вместе с тем, само по себе не представление актов сверок, расчетов с обязательными реквизитами сторон и договоров, на основании которых возникла дебиторская задолженность, и иных документов, подтверждающих наличие обязательств - актов взаимных расчетов либо решений судов о взыскании с дебитора денежных средств, не может быть квалифицировано как неисполнение требования судебного пристава в рамках исполнительного производства. 

При этом имеет правовое и фактическое обоснование наличия у должника указанных документов.

Между тем, в оспариваемом постановлении и протоколе об административном правонарушении такое обоснование наличия у общества истребованных документов либо обязанности по их ведению со ссылкой на доказательства отсутствует.

ООО «ЛИНИЯ-С» неоднократно сообщало судебному приставу – исполнителю об отсутствии у него запрашиваемых документов.

            При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав – исполнитель ограничился лишь констатацией выявленного нарушения, однако, вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого ему правонарушения им не исследовался. Из материалов дела видно, что административным органом не устанавливалось - действительно ли общество имело возможность в установленные сроки представить запрошенные сведения.

 

Таким образом, в рассматриваемом случае в действии (бездействии) общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку у него не было возможности по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, ввиду отсутствия у общества актов сверки, подписанного двумя организациями, иных запрашиваемых документов. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

В связи с указанным можно сделать вывод, что заинтересованным лицом не доказано событие и состав административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.4 КоАП РФ (не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о наличии у должника актов сверок расчетов с обязательными реквизитами сторон, и иных документов, подтверждающих наличие обязательств – актов взаимных расчетов либо решений судов о взыскании с дебитора денежных средств в пользу должника организации), что в соответствии с нормам статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из вышеизложенного, из положений статьей 210, 211 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                                             РЕШИЛ:

Заявленные  требования  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление  от 20.11.2023 №54010/23/70079, вынесенное старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Центральному району Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО1

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

 

         Судья                                                                                        Е.В. Полянская