Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18569/2020

г. Хабаровск

01 апреля 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 25 марта 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № 27» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022701134444, ИНН 

<

***>, адрес: 680022, 

<

...>, литер З; 680000, 

<

...>)

к Государственному учреждению - Центру предоставлению государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>) 

о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов в размере 174 701,29 руб.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680021, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей:

от ФГУП УС-27 ФСИН России – не явились;

от Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае – не явились;

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО2 по доверенности от 18.01.2021 № 02-18/01112, диплом 107724 4628950,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление строительства № 27» Федеральной службы исполнения наказаний, в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – истец, страхователь, Предприятие, ФГУП УС-27 ФСИН России) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Центру предоставлению государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае), согласно которому просит возвратить излишне уплаченные суммы страховых взносов в размере 174 701,29 руб.

Определением суда от 19.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, третье лицо).

До начала судебного заседания от Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае поступили дополнительные документы.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется отзыв, в котором заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, указал на пропуск истцом срока исковой давности.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФГУП УС-27 ФСИН России зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Центре ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае.

Предприятие состоит на налоговом учете в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.05.2018 по делу № А73-16982/2017 ФГУП УС-27 ФСИН России признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Предприятия утвержден ФИО3, член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих». 

22.10.2020 Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, рассмотрев заявление ФГУП УС-27 ФСИН России о возврате переплаты в размере 195 646,50 руб., принял решение, оформленное письмом от 22.10.2020 № 11.4-08/16107 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам, а также по причине истечения срока обращения за возвратом излишне уплаченной суммы страховых взносов.

Не согласившись с отказом в возврате излишне уплаченных страховых взносов и полагая, что имеются основания для возврата излишне уплаченных страховых взносов, ФГУП УС-27 ФСИН России обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период уплаты Предприятием страховых взносов, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. 

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Закона № 212-ФЗ).

При этом согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ в спорный период органом контроля за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. 

В силу части 11 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 12 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (часть 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ). 

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов согласно части 14 статьи 26 Закона № 212-ФЗ принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Аналогичные правовые нормы в отношении порядка возврата излишне уплаченных страховых взносов содержится в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2017.

Вместе с тем, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О разъяснено, что если срок для подачи в налоговый орган заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога пропущен (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации), то лицо может обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), на что так же указано в пункте 79 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому пропуск срока на подачу заявления в налоговый орган не препятствует налогоплательщику обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет, считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2009 №12882/08, вопрос определения момента, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Как следует из материалов дела, по данным отдела ООППЗЛ Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае у страхователя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 по 2009 включительно) в размере 174 860,43 руб.; задолженность по взносам и пени, штрафам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в размере 23 265,15 руб.

Также в представленном страхователем расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ и на ОМС в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 за календарный 2011 не указаны суммы доначисленных в ходе выездной проверки страховых взносов на ОПС И ОМС в строке 120 граф 3.4.5.6. раздел 1. Данная ошибка влечет за собой неверное заполнение строк 150 и 100 в последующих отчетах. До настоящего времени указанная ошибка страхователем не исправлена.

28.06.2017 по средствам телекоммуникационной связи ФГУП УС-27 ФСИН России направлено требование о возврате переплаты за периоды до 01.01.2017, в текстовом сообщении которого указывалось, что на основании акта сверки расчетов по налогам и сборам с МРИ ИФНС РФ № 6 по состоянию на 27.06.2017 за ФГУП УС-27 ФСИН России числится переплата по страховым взносам на ОПС, зачисляемым в ПФР РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017; страховым взносам на ОМС до 01.01.2017; страховым взносам по доп. тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, на основании чего страхователь просил вернуть переплату по указанным страховым взносам на расчетный счет. 

Указанное сообщение получено органом ПФР 28.06.2017, о чем свидетельствует извещение о доставке.

05.07.2017 органом ПФР принято решение, оформленное письмом об отказе в возврате денежных средств № 10-16/98, в связи с наличием ошибок в отчетности. 

Данное решение направлено в адрес страхователя почтовой корреспонденцией 10.07.2017 (почтовый идентификатор 68002094175316) и получено последним 25.07.2017, что подтверждается информацией с сайта Почты России.

11.12.2019 конкурсным управляющим ФГУП УС-27 ФСИН России ФИО3 направлено заявление № 359 в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска на возврат излишне уплаченных страховых взносов. 

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае, оформленным письмом от 04.02.2020 № 11.4-08/2501 в возврате излишне уплаченных сумм отказано в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

Повторные заявления на возврат излишне уплаченных страховых взносов конкурсным управляющим ФГУП УС-27 ФСИН России ФИО3 направлялись в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 23.07.2020 за № 386; 15.09.2020 за № 397. 

Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае были повторно приняты решения, оформленные письмами об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов от 17.08.2020 № 11.4-08/12896; от 22.10.2020 № 11.4-08/16107 соответственно, в виду наличия ошибок в отчетности и задолженности по страховым взносам, пени, штрафам.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что о наличии переплаты по страховым взносам за периоды до 01.01.2017 страхователю стало известно 27.06.2017 -  на момент подачи первого заявления о возврате излишне уплаченных страховых взносов на основании акта сверки расчетов по налогам и сборам с МРИ ИФНС РФ № 6 по состоянию на 27.06.2017.

С рассматриваемым исковым заявлением ФГУП УС-27 ФСИН России обратилось в суд 17.11.2020, что подтверждается штемпелем на конверте, то есть с пропуском установленного статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации трехгодичного срока исковой давности.

Пропуск срока исковой давности является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФГУП УС-27 ФСИН России в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая, что истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина в размере 6 241 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № 27» Федеральной службы исполнения наказаний отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление строительства № 27» Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1022701134444, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 241 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья    К.А. Архипова