Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6190/2021

г. Благовещенск

04 мая 2022 года

В соответствии с ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 04.05.2022.

Резолютивная часть решения объявлена 25.04.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель»

ОГРН 

<

***>

ИНН 

<

***>

к администрации Бурейского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), (определением от 21.12.2021 произведена процессуальная замена ответчика - администрации Бурейского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; определением от 16.02.2022 произведена процессуальная замена третьего лица - муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>))

об обязании принять затраты, ограничить пользование объектами

третьи лица:

- Министерство строительства и архитектуры Амурской области;

- Министерство имущественных отношений Амурской области;

- Правительство Амурской области;

- муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района; 

- Инспекция государственного строительного надзора Амурской области; 

- Прокуратура Амурской области;

- Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; 

- Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- Контрольно-счетная палата Амурской области;

- Муниципальное казенное учреждение Управление жизнеобеспечения Бурейского муниципального округа

при участии в заседании: 

от истца: ФИО2 – паспорт, диплом, доверенность № 18 от 10.11.2020 сроком на 3 года;

ответчик и третьи лица: не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ;

установил:

государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (далее – истец, ГКУ Амурской области «Строитель») обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Бурейского района (далее – ответчик):

1. Обязать в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные объектам незавершенного строительства:

- «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 19 343 494 руб.;

- «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области» в размере 443 603 196 руб. 34 коп.;

- «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС) в размере 13 925 985 руб. 63 коп.;

- «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 132 032 767 руб. 68 коп.;

- «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 38 193 219 руб. 94 коп.

2. С момента вступления Решения суда в законную силу ограничить пользование объектами незавершенною строительства:

- «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)»;

- «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области»;

- «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС);

- «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)»;

- «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)», до принятия администрацией Бурейского района затрат, сформированных по указанным объектам незавершенного строительства.

Исковые требования обоснованны тем, что на балансе ГКУ Амурской области «Строитель» (на счете 106) числятся незавершенные строительством объекты, входящие в «Мероприятия по подготовке водохранилища и нижнего бьефа Бурейской ГЭС» отраженные также в Реестре «Объектов (затрат) незавершенного строительства государственной (муниципальной) собственности Амурской области, состоящих на балансе исполнительных органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области, а также подведомственных им учреждений, при строительстве которых были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Реестр):

1) Пункт 54 Реестра «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)», техническая готовность объекта 42%, по состоянию на 2021 год на балансе учреждения числятся затраты в размере 19 343 494 руб., администрации Бурейского района переданы затраты в размере 19 910 000 руб., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №6 от 30.06.2010.

2) Пункт 55 Реестра «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области», техническая готовность объекта 80,8%,  по состоянию на 2021 год на балансе учреждения числятся затраты па строительство очистных сооружений в размере 443603196 руб. 34 коп. Балансодержателю объекта - администрации Бурейского района затраты переданы на сумму 74 476 516 руб. 53 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства от 30.12.2008 и Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №7 от 30.06.2010.

3) Пункт 56 Реестра «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 34,6%, по состоянию на 2021 год балансодержателю объекта - администрации Бурейского района переданы затраты в размере 30 694 338 руб., на балансе учреждения числятся затраты в размере 13 925 985руб. 63 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства 30.12.2008 и Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №2 от 30.06.2010.

4) Пункт 57 Реестра «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 67%, по состоянию на 01.01.2021 балансодержателю объекта переданы затраты в сумме 35 453 130 руб. 70 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства 30.06.2010 №5, на балансе учреждения числятся затраты в сумме 132 032 767 руб. 68 коп.

5) Пункт 58 Реестра «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 51%, по состоянию на 01.01.2021 балансодержателю объекта переданы затраты в сумме 36500000 руб.,  что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства от 30.06.2010 №1, на балансе учреждения числятся затраты па благоустройство жилого квартала в размере 38 193 219 руб. 94 коп.

По всем перечисленным объектам правообладателем (балансодержателем) также является Администрация Бурейского района, что подтверждается пунктами 226, 227, 228, 229, 230 Реестра. Объекты находятся на территории Бурейского района, имеют коммунально-бытовое назначение, а «Благоустройство жилого квартала» является Объектом транспортной инфраструктуры и связи и фактически эксплуатируется.

По мнению истца, поскольку результаты предполагаемого к передаче имущества фактически находятся в пользовании муниципального образования - Бурейский район, то и затраты, сформированные по объектам строительства должны быть переданы администрации Бурейского района.

Истцом в адрес ответчика были направлены письма от 14.04.2021 №11-02-1414, от 29.06.2021 №08-02-2480 с приложением актов приема-передачи затрат по объектам, но ответчик возвратил акты без подписания письмом от 13.07.2021 №01-11/2690.

Учитывая данные обстоятельства, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Арбитражный суд  определениями от 09.08.2021, от 30.08.2021, от 19.10.2021, от 21.12.2021 в силу ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу привлек: Министерство строительства и архитектуры Амурской области; Министерство имущественных отношений Амурской области; Правительство Амурской области; муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (МКУ Администрация рп.Новобурейский); муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом Бурейского района; Инспекцию государственного строительного надзора Амурской области; Прокуратуру Амурской области; Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики; Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Определением от 21.12.2021 арбитражный суд в порядке ст.48 АПК РФ произвел замену ответчика (должника) в порядке процессуального правопреемства – Администрацию Бурейского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на процессуального правопреемника – Администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу №А04-6190/2021.

Определением от 16.02.2022 произведена процессуальная замена третьего лица - муниципальное казенное учреждение Администрация рабочего поселка Новобурейский Бурейского района Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на процессуального правопреемника – Администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу №А04-6190/2021).

Арбитражный суд определением от 14.03.2022 в силу ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу: Контрольно-счетную палату Амурской области.

В силу ч. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец в судебном заседании 14.03.2022 на иске настаивал, с учетом дополнительных пояснений от 20.12.2021 №08-02-5348 и дополнений от 10.03.2022 №08-02-765, уточнив требования к ответчику - администрации Бурейского муниципального округа Амурской области.

Судом в порядке ст.ст. 44, 159 АПК РФ уточнения приняты.

Ответчик в настоящее судебное заседание не явился, согласно ранее представленных письменных отзывов на иск от 19.08.2021 №136-юр, от 19.09.2021 №146-ЮР указал, что строительство объектов прекращено десять лет назад без какого-либо решения вопроса об их дальнейшей судьбе, объекты требуют обслуживания, которое в настоящее время фактически осуществляет Администрация рабочего поселка Новобурейский. Также направил в суд ходатайство (от 25.04.2022 вх. № 27146) о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора для выяснения необходимых обстоятельств по делу: Филиал ПАО «РусГидро»-«Бурейская ГЭС», поскольку спорные объекты находятся в составе зоны затопления Бурейской ГЭС, реконструкция и строительство, которых попадают в зону влияния Бурейской ГЭС.

Третьи лица: Министерство строительства и архитектуры Амурской области, Министерство имущественных отношений Амурской области, Правительство Амурской области в судебное заседание не явились, ранее направили в суд письменные отзывы на иск от 13.10.2021, указав, что полностью поддерживают требования истца, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо – Прокуратура Амурской области в судебное заседание не явилось, ранее представило письменный отзыв на иск (вх.№79095 от 22.11.2021) указав, что истцом не исполнены представления прокурора от 14.05.2020 о консервации спорных объектов и от 26.07.2021 об обязанности оформить правоустанавливающие документы на объекты незавершенного строительства.

Третье лицо (МКУ Управление жизнеобеспечения БМО) в судебное заседание не явилось, направило в суд отзыв (от 25.04.2022 вх. № 27129) на иск. Также ходатайствовало о проведении судебного заседание в его отсутствие. 

Другие третьи лица в судебное заседание не явились, извещались в порядке ст. 121 АПК РФ, запрошенных судом документов и письменный отзыв на иск не представили.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст. 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора возражал. 

Согласно ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенной нормы права основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон, у этого лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. После разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. 

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение (ч. 3 ст. 51 АПК РФ).

Суд считает, что привлечение в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Филиал ПАО «РусГидро»-«Бурейская ГЭС», с учетом заявленного предмета спора не может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон по делу.

Арбитражный суд, заслушав истца, рассмотрев и исследовав представленные по делу доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

Как следует из материалов дела на балансе ГКУ Амурской области «Строитель» (на счете 106) числится незавершенные строительством объекты, входящие в «Мероприятия по подготовке водохранилища и нижнего бьефа Бурейской ГЭС», отраженные в Реестре, а именно: 

1) Пункт 54 Реестра «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)», техническая готовность объекта 42%, по состоянию на 2021 год на балансе учреждения числятся затраты в размере 19 343 494 руб., администрации Бурейского района переданы затраты в размере 19 910 000 руб., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №6 от 30.06.2010. Объект эксплуатируется.;

2) Пункт 55 Реестра «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области», техническая готовность объекта 80,8%,  по состоянию на 2021 год на балансе учреждения числятся затраты па строительство очистных сооружений в размере 443 603 196 руб. 34 коп. Балансодержателю объекта - администрации Бурейского района затраты переданы на сумму 74 476 516 руб. 53 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства от 30.12.2008 и Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №7 от 30.06.2010.

3) Пункт 56 Реестра «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 34,6%, по состоянию на 2021 год балансодержателю объекта - администрации Бурейского района переданы затраты в размере 30 694 338 руб., на балансе учреждения числятся затраты в размере 13 925 985руб. 63 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства 30.12.2008 и Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства №2 от 30.06.2010. Объект не имеет разрешения на ввод в эксплуатацию, но фактически эксплуатируется.

4) Пункт 57 Реестра «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 67%, по состоянию на 01.01.2021 балансодержателю объекта переданы затраты в сумме 35 453 130 руб. 70 коп., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства 30.06.2010 №5, на балансе учреждения числятся затраты в сумме 132 032 767 руб. 68 коп.

5) Пункт 58 Реестра «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС), техническая готовность объекта 51% (объект эксплуатируется), по состоянию на 01.01.2021 балансодержателю объекта переданы затраты в сумме 36 500 000 руб., что подтверждается Актом о приеме-передаче объема незавершенного строительства от 30.06.2010 №1, на балансе учреждения числятся затраты па благоустройство жилого квартала в размере 38 193 219 руб. 94 коп.

ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес администрации Бурейского района направлены письма от 14.04.2021 № 11-02-1414, от 29.06.2021 № 08-02-2480 с приложением актов приема – передачи затрат по объектам, однако, ответчик акты вернул без подписания.

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом (ст. 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет суду право изменять предмет иска по усмотрению суда с целью использования надлежащего способа защиты права.

В соответствии с требованиями ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Объектом права собственности является индивидуально-определенная вещь.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (пп. 2, 3 ст. 212 ГК РФ).

Согласно ст. 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

По общему правилу, одновременно с передачей вещи покупателю подлежат передаче ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами.

В силу положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» факты хозяйственной жизни, под которыми понимаются сделка, событие, операция, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств, а также активы подлежат отражению в документах бухгалтерского учета.

Согласно п. 22 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, счета раздела «Нефинансовые активы» Единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, материальным запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта учета,  затрат  на производство  готовой  продукции,  выполнения работ, оказания услуг.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета, предусмотрено составление актов приема-передачи объектов нефинансовых активов при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, включая возведенные объекты строительства; при оформлении операций по приемке (передаче) капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.

Дополнительные суммы осуществленных капитальных вложений подлежат передаче балансодержателю возведенного объекта с оформлением акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов в целях достоверного и полного формирования стоимости объекта капитального строительства.

Всего стоимость фактически выполненных работ, подтвержденных формами о выполнении (справки по форме КС-2, КС-3 и счета-фактуры, представлены в материалы дела, подписаны без возражений) и актами приема передачи, по спорным объектам составила 865 786 115 руб. 61 коп.

Из них часть стоимости фактически выполненных работ в размере 218 687 452 руб. 02 коп. принята администрацией Бурейского района, а часть фактически выполненных работ в размере 647 098 663 руб. 59 числится на бухгалтерском счете (106) истца в составе нефинансовых активов фактически выполненных работ.

При таких обстоятельствах у администрации Бурейского муниципального округа Амурской области отсутствуют правовые основания для отказа от принятия объектов нефинансовых активов.

В связи с изложенным, учитывая, что иным, предусмотренным законом способом, ответчик защитить свои права не имеет возможности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части и с учетом положений ст. 174 АПК РФ обязать администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять от ГКУ Амурской области «Строитель» путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные объектам незавершенного строительства:

- «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 19 343 494 руб.;

- «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области» в размере 443 603 196 руб. 34 коп.;

- «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС) в размере 13 925 985 руб. 63 коп.;

- «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 132 032 767 руб. 68 коп.;

- «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 38 193 219 руб. 94 коп.

Кроме того, истец просит с момента вступления Решения суда в законную силу ограничить пользование объектами незавершенною строительства:

- «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)»;

- «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области»;

- «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС);

- «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)»;

- «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)», до принятия администрацией Бурейского района затрат, сформированных по указанным объектам незавершенного строительства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 14 Закона № 131-ФЗ раскрывает понятие вопросов местного значения поселений, к которым в том числе относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 названной статьи).

Таким образом, с учетом характеристик данных объектов суд полагает, что данные объекты имеют признаки социально значимых объектов, следовательно, ограничение пользования данными объектами не допустимо.

В связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Иные доводы сторон судом оценены и отклонены, как не влияющие на предмет доказывания по настоящему делу.

Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию Бурейского муниципального округа Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда принять от государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные объектам незавершенного строительства:

- «Инженерная защита территории с.Малиновка в нижнем бьефе Бурейской ГЭС», с.Малиновка Бурейского района Амурской области (в составе Зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 19 343 494 руб.;

- «Очистные сооружения п.Новобурейский мощностью до 3200 м.куб./сут. в составе зоны затопления Бурейской ГЭС», п.Новобурейский Бурейского района Амурской области» в размере 443 603 196 руб. 34 коп.;

- «Реконструкция инженерных сетей в п.Новобурейский (II очередь)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС) в размере 13 925 985 руб. 63 коп.;

- «Инженерная защита территории п.Новобурейский в нижнем бьефе Бурейской ГЭС п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 132 032 767 руб. 68 коп.;

- «Благоустройство жилого квартала для переселенного населения, сети водоснабжения в п.Новобурейский (IV этап)» п.Новобурейский Бурейского района Амурской области (в составе зоны затопления Бурейской ГЭС)» в размере 38 193 219 руб. 94 коп.

В остальной части требований в иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                               О.А.Шишов