8912/2018-183855(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-28690/2018 

г. Нижний Новгород  

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года  Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2018 года  Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-674) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фёдоровым М.С., при участии в судебном заседании представителей сторон: 

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 22.05.2018), ФИО2 (по  

доверенности от 25.12.2017), 

от ООО «ЮТА-НН»: ФИО3 (по доверенности от 01.09.2018), ФИО4 (по  

доверенности от 09.01.2018); 

рассмотрев в открытом в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по  

регулированию алкогольного рынка к ООО «ПКФ «Гармония», г.Н.Новгород, об  

аннулировании лицензии, установил: 

заявитель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об  

аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от  

17.06.2015 № 52ЗАП0004577, выданную ООО «ПКФ «Гармония», в связи с осуществлением  

обществом оборота алкогольной продукции, информация о котором не зафиксирована в  

установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной  

системе. В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование. 

Представители Общества с заявленными требованиями не согласились по доводам,  

изложенным в письменном отзыве, указали на отсутствие в рассматриваемом случае оснований  

для аннулирования лицензии. 

В порядке статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  

судебном заседании объявлялся перерыв до 20 сентября 2018 года до 10 часов 30 минут.  

Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет. 

После перерыва судебное заседание продолжено, представители сторон поддержали  

изложенные ранее позиции. 

Рассмотрев заявленное требование, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд  

установил следующее. 

Из материалов дела следует, что ООО «ПКФ «Гармония» имеет лицензию на закупку,  

хранение и поставку алкогольной продукции от 17.06.2015 № 52ЗАП0004577. 

В период с 16.10.2017 по 11.12.2017 на основании приказа врио. руководителя  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по  Приволжскому федеральному округу от 21.10.2017 № 901 (с внесенными изменениями) в  отношении ООО «ПКФ «Гармония» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам  которой составлен акт проверки № У4-А836/06-14 от 11.12.2017.  

В названном акте зафиксирован факт нарушения Обществом п.1 ст.14 Федерального  закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции", пунктов 5.1.1, 5.4.1 Приложения № 5 к Приказу № 149, Правил  функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 29.12.2015 № 1459, в части нарушения порядка учета информации в ЕГАИС, а именно: не  фиксация в установленном порядке соответствующей информации о списании (браке)  продукции и информации о возврате алкогольной продукции в системе в ЕГАИС, нарушение  сроков фиксации информации в ЕГАИС, осуществления поставки алкогольной продукции,  информация о которой зафиксирована в декларации, но не зафиксирована в ЕГАИС, а также  Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании  производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для  производства винодельческой продукции винограда, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 09.08.2012 N 815, в части искажения и несоответствия сведений в данных  декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

В связи с чем, руководствуясь п.3 ст.20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции" заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об аннулирования лицензии  на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 17.06.2015 № 52ЗАП0004577.  

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие  организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций,  предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности,  необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.  

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными  видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).  

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции (часть 1). Лицензии выдаются на осуществление, в том числе, деятельности по  закупке, хранению и поставке алкогольной и спиртосодержащей продукции (часть 2).  

Закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона,  охватывается понятием оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (п.16 ст.2  Федерального закона № 171-ФЗ).  

В силу пункта 9 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на виды  деятельности, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением розничной продажи  

алкогольной продукции, выдаются уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти.  

В соответствии с пунктом 5.3.2 Положения о Федеральной службе по регулированию  алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 154,  Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет лицензирование  производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и  спиртосодержащей продукции.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ  лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего  органа.  

Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в  частности, производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой  государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 13 части 3.1  статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ).  

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и  (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о  которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной  системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего  Федерального закона.  

Таким образом, понятие оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС,  тождественно понятию незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, то есть предполагает незаконную реализацию продукта.  

Юридический состав нарушения как основание для аннулирования лицензии  предполагает наличие совокупности двух условий: производство и реализацию алкогольной  продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС.  

В части 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что оборудование для  учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими  средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную  автоматизированную информационную систему.  

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции,  действовавшей на момент проведения проверки) организации, осуществляющие производство и  (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также  спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов  объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их  производства и (или) оборота.  

Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с  использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального  закона (ч.2 ст.14 Федерального закона № 171-ФЗ).  

Из взаимосвязанных положений статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, Правил учета  объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей,  

объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой  продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380, Правила  функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы  учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459, следует,  что несоблюдение данных требований свидетельствует о нарушении установленного прядка  учета алкогольной продукции при производстве или обороте.  

При этом, нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции, не  повлекшее незаконного оборота продукции, учитывая вышеприведенные правоположения  Федерального закона № 171-ФЗ, не является основанием для аннулирования лицензии.  

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае, в качестве основания для  аннулирования лицензии, Служба ссылается на выявленные со стороны Общества нарушения  п.1 ст.14 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции", пунктов 5.1.1, 5.4.1 Приложения № 5 к  Приказу № 149, Правил функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459, в части нарушения порядка учета  информации в ЕГАИС, а именно: не фиксация в установленном порядке соответствующей  информации о списании (браке) продукции и информации о возврате алкогольной продукции в  системе в ЕГАИС, нарушение сроков фиксации информации в ЕГАИС, осуществления  поставки алкогольной продукции, информация о которой зафиксирована в декларации, но не  зафиксирована в ЕГАИС, а также Правил представления деклараций об объеме производства,  оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и  использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815, в части искажения и несоответствия  сведений в данных деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Однако, как следует из материалов дела, в том числе акта проверки от 11.12.2017, и по  существу не оспаривалось представителем заявителя в ходе судебного заседания, все  вышеназванные нарушения носят технический характер.  

Каких либо претензий относительно качества и легальности алкогольной продукции,  оборот которой осуществлялся и осуществляется ООО ПКФ «Гармония», административным  органом в ходе проведенной проверки не предъявлялось. Никакая продукция, подпадающая под  определение «находящаяся в незаконном обороте», у Общества в период проверки не  изымалась.  

Доказательств выявления у Общества алкогольной продукции, сведения о которой не  зафиксированы в ЕГАИС, то есть продукции, оборот которой запрещен законом, материалы  дела не содержат.  

При проведении проверки и выявлении вышеназванных нарушений алкогольная  продукция у Общества не изымалась, при привлечении ООО «ПКФ «Гармония» к  административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ вопрос о нахождении какой либо  алкогольной продукции, оборот которой осуществляет ответчика, в незаконном обороте,  административным органом не ставился (постановление о назначении административного  наказания № 24-01/17 от 25.01.2018).  

Постановлениями от 25 января 2018 года должностным лицом Федеральной службы по  регулированию алкогольного рынка прекращены производства по делам об административном  

правонарушении № 26-01/17 и № 27-01/17, возбужденным по признакам совершения ООО «ПКФ  «Гармония» административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.13 КоАП РФ, в  связи с отсутствием составов административных правонарушений.  

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае в  деятельности Общества, связанной с оборотом алкогольной продукции, выявлены нарушения  установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, выразившиеся в не  фиксации в установленном порядке соответствующей информации о списании (браке) и  возврате продукции в системе ЕГАИС, нарушении сроков фиксации сведений в ЕГАИС,  осуществлении поставки алкогольной продукции, информация о которой зафиксирована в  Декларации, но не зафиксирована в ЕГАИС, а также в искажении сведений данных Декларации,  что само по себе не свидетельствует об обороте Обществом алкогольной продукции сведения о  которой не зафиксированы в ЕГАИС, то есть нелегальной алкогольной продукции, и,  следовательно, не является основанием для аннулирования лицензии.  

Документальных доказательств, позволяющих достоверно установить факт оборота  Обществом алкогольной продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС,  заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не представлено.  

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя удовлетворению не подлежат. 

Ввиду освобождения заявителя от уплаты государственной пошлины, вопрос о ее  взыскании судом не рассматривался.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л :

Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в удовлетворении заявления  об аннулировании лицензии от 17.06.2015 регистрационный номер 523АП0004577 номер  бланка РА № 002514, выданную ООО «ПКФ «Гармония», г.Н.Новгород (ИНН 

<

***>) на  закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, отказать.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение,  если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья Л.В. Соколова