Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4,  Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-373/2022

г.  Калининград

18 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме  18 мая 2022 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по заявлению  конкурсного управляющего   МУП «Коммунальник» ФИО2 об отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-4/770/3ВВ/173 от 05.10.2021 о назначении  административного наказания, восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления.

При участии:

от заявителя: ФИО2 по паспорту лично, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по удостоверению и доверенности от 10.01.2022.

   Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, заслушав представителя административного органа, полагавшего разрешение ходатайства на усмотрение суда, суд находит основания для его удовлетворения. В качестве причин пропуска данного срока заявитель указывает на первоначальную своевременную подачу заявления для рассмотрения в процедуре банкротства, определением суда производство в рамках дела о банкротстве № А21- 2180/2020 г. по заявлению было прекращено 07.12.2021г. Суд находит данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока на подачу заявления в рамках административного производства и восстанавливает данный срок. 

Конкурсный управляющий МУП «Коммунальник» ФИО2 (далее- заявитель, МУП) обратился в Арбитражный суд Калининградской области  с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее- Министерство) № ЖК-4/770/3ВВ/173 от 05.10.2021 о назначении  административного наказания 

   Требования обоснованы ссылкой на процедуру конкурсного производства, отсутствие денежных средств для исполнения обязанностей по содержанию общего имущества МКД.

    В отзыве Министерство просит в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд

Установил:

Министерством в период 02.08.2021 09.08.2021,   проведена проверка в отношении МУП по адресам: 

<

...>, 9, 31/2, 32, 67, 8, 61,49, 34, 51, 69, 17, 79/ 81, 83, 60/2, 59, 16, 39, 42, 43, 68, 1, 78, 84, 64, 36/2, 63, 15/2, 76, 82, 80В, 80Б, 78А, 30, 75, 37, 40, 80; ул. Мишина, 

<

...>, 3, 6, 8; ул. Вокзальная, д.18, 20, 14, 10А, 8, 6, 5, 9, 10, 12.

       По итогу осуществления проверки составлен акт проверки  и протокол об административном правонарушении от 14.09.2021г.,  согласно которым проверкой установлено, что заявитель в нарушение выданной лицензии,  осуществляя управление МКД, допустил нарушения выданной ему лицензии.

На основании материалов проверки и административного протокола вынесено оспариваемое решение, согласно которому усмотрен состав праванарушения. предусмотренный ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и котьорым  которым заявитель подвергнут штрафу в размере 250 000 руб.

Суд находит, что факт правонарушения подтвержден материалами проверки и не оспаривается заявителем. 

Согласно реестру лицензий Калининградской области лицензиат МУП  осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: ] Славск, ул. Советская, 

<

...>, 31/2, 32, 67, 8, 61, 49, 34, 51, 69, 17, 79А, 81, 83, 60/2, 59, 16, 35 42, 43, 68, 1, 78, 84, 64, 36/2, 63, 15/2, 76, 82, 80В, 80Б, 78А, 30, 75, 37, 40, 80; ул. Мишина, 

<

...> 13, 3, 6, 8; ул. Вокзальная, д.18, 20, 14, 10А, 8, 6, 5, 9, 10, на основании договоров управления МКД.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а)соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в)соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управлен многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подп.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом (пп. в п.1 Правил 416).

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2 Правил 416).

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее -Правила содержания). Согласно п. 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 11 Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с пунктами 13, 14, 31 Правил содержания по результатам осмотров общего имущества управляющая компания обязана направить собственникам обоснованные предложения по необходимому перечню работ и услуг, и цене данных услуг для принятия решения общим собранием собственников об установлении перечня работ и услуг по содержанию общего имущества собственников данного многоквартирного дома и установлению размера платы.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе:

разработка с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ);

подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности (пп. в), д) п.4, п.6 Правил 416)

В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций (п.6 Правил 416).

В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее -Правила содержания).

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарном, эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а)осмотр   общего   имущества,   осуществляемый   собственниками   помещений   и ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состоят общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б)обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлениюкоммунальной услуги электроснабжения;

в)поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии,обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г)уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д)сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил содержания, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. а, б, в, г, д, з п.11 Правил содержания).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания).

Такой перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, в него включены работы, выполняемых в зданиях с подвалами (п.2), для надлежащего содержания стен многоквартирных домов (п.З), в целях надлежащего содержания колонн и столбов многоквартирных домов (п.5), крыш многоквартирных домов (п.7), внутренней отделки многоквартирных домов, полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 12), оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13), систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов (п. 15), печей, каминов и очагов в многоквартирных домах (п. 16), электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме (п.20), работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п.23), работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года (п.24).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

При выездной проверке соблюдения МУЛ «КОММУНАЛЬНИК» лицензионных требований, установленных пп. а) п.З Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ), и пп. б) п.З данного Постановления (исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ), установлено:

По окончании отопительного сезона не проведена промывка и опрессовка внутридомовых сетей отопления многоквартирных домов по ул. Советской, 

<

...>. 80 в г. Славске. находящихся в управлении МУП «КОММУНАЛЬНИК».

Акты проверки вентиляционных и дымовых каналов по многоквартирным домам, находящихся в управлении МУП «КОММУНАЛЬНИК», за 2021 год не представлены.

В связи с ненадлежащим содержанием общего имущества в многоквартирных домах при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, МУП нарушены лицензионные требования, предусмотренные ч.2.3 ст. 161, ч.2 ст. 162, чЛ ст. 161 Жилищного кодекса РФ; подл, а, б п.З Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110; п.п. 2, 3 подл, д п.4, п.6 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15.05.2013 № 416; п.10, подл, а, б, в, г, д, з п.П Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; п.п. 2, 3, 7, 8, 9, 11, 12, п.1; пп. 15, 18, 19, 21 пп. 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290);  П.п. п.З пп. «а», «б» «в» Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»; Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25; пп 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491; п.п. пп. "в", "д" п. 4, п. 6; пп. Б) п.31 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416, п.п. 2, 3, 7, 8, 9, 11, 12, п.1; пп. 15, 18, 19, 21; пп. 23 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290.

В рамках обследования общего имущества многоквартирных домов по вышеуказанным адресам установлены факты не проведения обязательных мероприятий и ремонтных работ в отношении общего имущества МКД по указанным выше адресам -нарушение Правил 170 пунктов  4.8.4,   3.2.2,  5.6.2,  4.7.2,   4.6.1.25,  4.6.1.1,   5.8.3,   3.4.1,   4.1.1,  5.6.2,  4.2.3.4,   5.5.6,   5.5.12,    4.8.1,   5.5.12,   4.2.3.1,    4.2.3.2,   5.6.6,    4.7.1,   4.7.2,   4.2.1.14,:  

ступени крылец входных групп имеют повреждения, на поверхности стен лестничных клеток имеются трещины , цоколь имеет местные повреждения отделочных слоев, осветительные приборы на лестничных клетках не оборудованы плафонами, входные двери имеют неплотный притвор , не оборудованы доводчиком  , в чердачном помещении слуховые окна не оборудованы решетками,  входные двери не оборудованы доводчиком , шиферное покрытие кровли имеет повреждения, в чердачном помещении наблюдаются следы протечек ,подвальные помещения подтоплены бытовыми стоками, имеется утечка на внутридомовых канализационных сетях,  отсутствуют крышки на распределительных коробках внутридомовых сетей электроснабжения ,оголовки вентиляционных и дымовых каналов имеют повреждения, разрушения кирпичной кладки ,отсутствуют крышки на распределительных коробках внутридомовых сетей электроснабжения , деревянные ступени лестничных маршей подвержены истиранию, наблюдается зыбкость ступеней ,фасад имеет местные повреждения отделочных слоев , поврежден бетонный пол на лестничной площадке, имеются выбоины , на лестничной клетке нарушена изоляция на внутридомовых сетях электроснабжения , оголовки вентиляционных и дымовых каналов имеют повреждения, разрушения отделочного слоя , на одном из подъездов отсутствует входная дверь в подъезд , отсутствуют плафоны на приборах освещения на лестничных клетках, повреждены выключатели и распределительные коробки, нарушена изоляция, отсутствуют плафоны на приборах освещения на лестничных клетках, повреждены распределительные коробки, нарушена изоляция , имеются повреждения шиферной кровли, местами отсутствуют ветровые доски , в подвальных помещениях полы имеют увлажнение , на поверхности козырька входного крыльца имеется растительность , на поверхности наружной стены наблюдается трещина , оголовки вентиляционных и дымовых каналов имеют повреждения, разрушения отделочного слоя , нарушена герметичность сопряжений желобов): отсутствует элемент водосточной системы), нарушено остекление оконных заполнений на лестничной клетке ,оголовки вентиляционных и дымовых каналов имеют повреждения, разрушения отделочного слоя.

          Данные многоквартирные дома не признаны аварийными и подлежащими сносу в установленном законом порядке. 

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в соответствии с п. 31 «Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее- Правила № 416), в случае если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая организация, она обязана раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе:

а)на вывесках, расположенных у входа в представительство управляющей организации: наименование (фирменное наименование) управляющей организации;

адрес местонахождения управляющей организации;

контактные телефоны управляющей организации, адрес электронной почты; режим работы управляющей организации.

В случае изменения указанная информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения;

б)на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом:

наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет";

контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;

уведомления о предстоящих работах, проверках оборудования, восстановительных работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме либо потребовать присутствия таких собственников и пользователей или их представителей в помещении в многоквартирном доме в определенное время, с указанием времени проведения таких мероприятий;

уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце четвертом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 3 рабочих дня до дня осуществления соответствующих мероприятий.

Информация, указанная в абзаце пятом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;

в)на информационных стендах (стойках) в представительстве управляющей организации:наименование (фирменное наименование) управляющей организации, номер лицензии, срок

действия лицензии, информация об органе, выдавшем указанную лицензию, адрес местонахождения, в том числе представительства управляющей организации, режим работы, информация о днях и часах приема, адрес официального сайта управляющей организации в сети

"Интернет" (при наличии), адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет";

контактные телефоны управляющей организации, представительства управляющей организации, аварийно-диспетчерской службы и аварийных служб ресурсоснабжающих организаций;

пошаговая инструкция о порядке установки индивидуального прибора учета;

информация о сроках внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения такой платы, об обязательных и (или) рекомендуемых сроках передачи показаний приборов учета исполнителю коммунальных услуг в соответствии с порядком и условиями приема таких показаний, которые установлены договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

информация об органе государственного жилищного надзора (функции, наименование, адрес, контактный телефон, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя);

сведения о размерах цен (тарифов), подлежащих применению при определении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, и о реквизитах нормативных правовых актов,

решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (при их наличии), которыми они установлены;

сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) - сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений;

информационная памятка о правилах безопасного использования газа в быту, информация об обязанности потребителя заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования;

информационная памятка, содержащая сведения о составе ежемесячной платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, контактные телефоны лиц, ответственных за начисление платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

образцы заполнения заявок, жалоб и иных обращений граждан и организаций;

стенд с перечнем предлагаемых управляющей организацией работ и услуг;

сведения о местах накопления отходов, сбора (в том числе раздельного сбора) отходов I - IV классов опасности;

информация о правилах обращения с отходами I - IV классов опасности, порядке осуществления раздельного сбора отходов;

информационная памятка о правилах безопасного использования ртутьсодержащих ламп и приборов;

уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

В случае изменения информации, указанной в абзацах втором - пятнадцатом настоящего подпункта, такая информация подлежит раскрытию в течение 3 рабочих дней со дня изменения.

Информация, указанная в абзаце шестнадцатом настоящего подпункта, подлежит раскрытию не позднее чем за 30 календарных дней до дня представления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в ином размере, если иной срок информирования собственников помещений в многоквартирном доме не установлен договором управления многоквартирным домом;

г) на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с пп. Б) п. 31 Правил № 416, на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирных не раскрыта.

Учитывая характер нарушений, суд соглашается с мнением администратвиного органа о том, что МУП длительное время не осуществлял обязательную деятельность по управлению общим имуществом МКД и задолго до наложения обеспечительных мер на его расчетный счет. Поэтому ссылка заявителя на объективные препятствия в осуществлении деятельности опровергается материалами дела. 

 В всязи с этим, суд  не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАп РФ, а также оснований для назначения наказания в виде предупреждения, поскольку ответчик не является субъектам, в отношении которых данное наказание при наличии условий подлежит обязательному назначению в порядке замены штрафа. 

 Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения размера штрафных санкций.

 Согласно  частям 3, 3.3 Статьи 4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая нахождение организации в процедуре банкротства, такие основания имеются. Также суд учитывает смягчающее ответственность обстоятельство – впервые привлечение к административной ответственности.

  Руководствуясь статьями 211, 176 АПК РФ, суд                             

решил:

Восстановить срок для обжалования постановления № ЖК-4/770/3ВВ/173 от 05.10.2021г. 

 Признать незаконным и отменить постановление № ЖК-4/770/3ВВ/173 от 05.10.2021г.  в отношении МУП «Коммунальник»по части 2 статьи 14.1 .3 КоАп РФ в части назначенного  штрафа в размере 125 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                              Кузнецова О.Д.