АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28441/2018

г. Уфа

29 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2021 года

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спортивная охота и рыбалка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 240 522 руб. 81 коп. и обязании вернуть в муниципальную собственность земельный участок по акту приема-передачи

Третьи лица:

1.Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан

2. Муниципальное бюджетное учреждение Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа Республики Башкортостан

3.Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании: стороны, третьи лица не явились, извещены

 

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спортивная охота и рыбалка» о взыскании 240 522 руб. 81 коп., в том числе 167 075 руб. 46 коп. задолженности по арендной плате за период с 15.11.2015 по 31.03.2018 по договору аренды № 3518-МИХ/15 находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2015 и пени в размере 73 447 руб. 35 коп. за период с 15.11.2015 по 10.05.2018 и обязании

вернуть в муниципальную собственность Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911 по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 29.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан и муниципальное бюджетное учреждение Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Определением суда от 22.08.2019 принято уточнение иска от 22.08.2019 (т. 2 л.д. 114-116), которым истец просил взыскать с ответчика 213 765 руб. 31 коп. задолженности по арендной плате за период с 15.11.2015 по 31.12.2018, пени в размере 172 140 руб. 36 коп. за период с 15.11.2015 по 21.08.2019, обязать вернуть в муниципальную собственность Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911 по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 20.01.2021 к участию в деле в качестве третьего

лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Определением суда от 11.08.2021 принято уточнение иска от 08.06.2021 (т. 5 л.д. 27-29), которым истец просил взыскать с ответчика 82 783 руб.                         11 коп. задолженности по арендной плате за период с 05.10.2015 по 15.07.2018, пени в размере 89 829 руб. 98 коп. за период с 16.02.2016 по 31.12.2019, обязать вернуть в муниципальную собственность Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911 по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 01.09.2021 представитель истца представил справочные расчеты, сообщил об отсутствии доказательств прерывания срока исковой давности.

Представитель третьего лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не возражает против удовлетворения требования истца об обязании ответчика вернуть земельный участок истцу.

Протокольным определением суда от 01.09.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 02.09.2021 до 15:15.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

Представитель истца заявил о намерении уточнить требования.

Протокольным определением суда от 02.09.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 03.09.2021 до 11:30.

Судебное заседание продолжено после перерыва.

В ходе перерыва от ответчика поступило ходатайство о снижении неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ.

Стороны, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что 22.01.2021 от истца поступило ходатайство о замене Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на правопреемника - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (т. 4 л.д. 114).

Суд определениями от 20.01.2021, от 08.04.2021, от 29.04.2021 обязывал сторон и третьих лиц представить письменную позицию по заявлению истца в порядке ст. 48 АПК РФ на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании 31.05.2021 представитель истца оставил заявление о процессуальном правопреемстве от 22.01.2021 на усмотрение суда, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания (т. 5 л.д. 17).

Учитывая, что в судебных заседаниях в августе и сентябре 2021 г., истец, представив уточнение исковых требований, не выразил позицию по процессуальному правопреемству, третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан также не заявило о процессуальном правопреемстве, напротив представило отзыв, в котором поддержав требования истца, просило их удовлетворить в полном объеме, суд считает возможным оставить заявление истца о процессуальном правопреемстве без рассмотрения, продолжить рассмотрение  требований Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по существу.

Дело рассмотрено с учетом уточнения исковых требований в отсутствие сторон, третьих лиц по имеющимся материалам в порядке ст. ст. 49, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материал дела, суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17 августа 2015 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  и ООО «Спортивная охота и рыбалка» заключен договор аренды № 3518-МИХ/15 находящегося в государственной собственности земельного участка (т. 1 л.д. 19-21).

Согласно п. 1.1. арендодатель (истец) предоставляет, а арендатор (ответчик) принимает в аренду земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 02:47:110701:911, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Михайловский с/с, с. Михайловка, разрешенное использование: для проектирования и строительства спортивного комплекса, общей площадью 38806 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок передан арендатору 17.08.2015 по акту приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка № 3518-МИХ/1 от 17.08.2015 (т. 1 л.д. 22).

Согласно п. 2.1. договора срок действия договора устанавливается с 16 июля 2015 г. по 15 июля 2018 г. 

В соответствии со ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора распространяются на отношения, фактически возникшие между сторонами с 16.07.2015 г.

По истечении срока действия договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора (п. 2.3. договора).

В соответствии с п. 3.5. договора арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства по РБ по соответствующим платежным реквизитам, указанным в Расчете.

На основании п. 4.3.3. договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца по истечении срока действия договора.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно п. 5.4. договора в случае нарушения сроков возврата арендованного участка арендатор уплачивает пени за каждый день просрочки в размере 0,1 % от суммы платежей за истекший расчетный период.

В связи с наличием по расчетам истца у ответчик задолженности по арендной плате, истец направил ответчику претензию № 4122 от 14.05.2018 с требованием об оплате арендной платы и пени, которая оставлена последним без удовлетворения.

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендной платы, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в возражениях от 20.11.2018 (т. 1 л.д. 71-77), отзыве от 02.04.2019 (т. 1 л.д. 120-122), отзыве от 25.09.2019 (т. 2 л.д. 137-139), отзыве от 21.01.2020 (т. 3 л.д. 8-13).

Истец, возражая по доводам ответчика, в ходе рассмотрения спора представил возражения на отзыв (т. 1 л.д. 118-119), дополнительные возражения на отзыв (т. 2 л.д. 1-4), возражения на отзыв от 11.02.2020 (т. 3 л.д. 117-125), письменные пояснения от 20.02.2020 (т. 3 л.д. 132-136), пояснения по расчетам от 02.09.2021 (т. 5 л.д. 56).

Третье лицо Муниципальное бюджетное учреждение Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа Республики Башкортостан в отзыве от 19.08.2019 (т. 2 л.д. 104-105) сообщило, что целевое назначение использования земельного участка соответствует градостроительным и санитарным нормам и правилам. Правовые основания для невозможности использования земельного участка по целевому назначению отсутствуют. Ходатайством от 20.08.2021 указанное третье лицо просило рассмотреть спор в отсутствие представителя (т. 2 л.д. 112).

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Республике Башкортостан в отзывах от 19.08.2019 (т. 2 л.д. 145-147), от 05.11.2019 (т. 3 л.д. 1-2) сообщило, что санитарно-защитная зона для кладбища «Южное» не установлена, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта расчетной санитарно-защитной зоны не получено. Кроме того, Управление поступило дополнение к отзыву от 09.12.2019 (т. 3 л.д. 85).

Третье лицо Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отзывом от 31.08.2021 (т. 5 л.д. 46-49) просит удовлетворить требования истца, указывая, что градостроительные нормативы, в том числе санитарные правила и нормы с учетом имеющегося кладбища «Южное» при отводе земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911 для целей размещения спортивного комплекса соблюдены.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые подлежащими удовлетворению частично на основании следующего. 

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц,  участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие  значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных  доказательств. 

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях,  представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных  названным кодексом. 

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 ГК РФ).

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

В предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно уточненному расчету истца задолженность ответчика по арендной плате за период с 05.10.2015 по 15.07.2018 составляет 82 783 руб.                         11 коп., пени за период с 16.02.2016 по 31.12.2019 - 89 829 руб. 98 коп.

В силу пункта 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», нарушение предусмотренной п. 1 ст. 611 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности арендодателя передать арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества, повлекшее невозможность использования имущества по назначению, может являться основанием для отказа во взыскании арендной платы.

Системное толкование указанной нормы со статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что договор аренды носит взаимный характер, то есть невозможность пользоваться арендованным имуществом по обстоятельствам, не зависящим от арендатора, освобождает последнего от исполнения его обязанности по внесению арендной платы. Поскольку арендодатель в момент невозможности использования арендованного имущества не осуществляет какого-либо предоставления, соответственно, он теряет право на получение арендной платы (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

К недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению в целях, согласованных сторонами договора аренды (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 305-ЭС15-15053 от 03.03.2016).

Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Следовательно, арендная плата не подлежит взысканию с арендатора в случае, если в результате противоправных действий арендодателя он был лишён возможности пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды или целевым назначением этого имущества.

Юридически значимыми и подлежащими установлению по делу являются обстоятельства, касающиеся обстоятельств передачи арендатору арендованного имущества и возможности распоряжения им в целях, предусмотренных договором аренды.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 16.07.2015 № 1630  (т. 2 л.д. 37-38) принято решение установить категорию земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911 – «земли населенных пунктов», установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911 – «для проектирования и строительства спортивного комплекса», предоставить обществу «Спортивная охота и рыбалка» земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911, площадью 38806 кв.м в аренду сроком на 3 (три) года.

Указанным постановлением установлены следующие характеристики земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911:

- местоположение – Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Михайловский, с. Михайловка;

- категория земель – земли населенных пунктов;

- разрешенное использование – для проектирования и строительства спортивного комплекса;

- площадь 38806 кв.м;

- часть земельного участка находится в санитарной зоне кладбища, ориентировочной площадью 3330 кв.м.

Впоследствии, как указано выше, 17 августа 2015 года между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  и ООО «Спортивная охота и рыбалка» заключен договор аренды № 3518-МИХ/15 земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 02:47:110701:911, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, Михайловский с/с, с. Михайловка, разрешенное использование: для проектирования и строительства спортивного комплекса, общей площадью 38806 кв.м.

Пунктом 1.3. договора предусмотрено, что участок обременен: часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне кладбища, ориентировочной площадью 3330 кв.м.

В силу п. 4.3.1. договора арендатор имеет право использовать участок на условиях, установленных договором.

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п. 4.4.2. договора).

Пунктом 4.4.3. договора предусмотрена обязанность арендатора уплачивать в размере и на условиях, установленных договором, арендную плату.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.08.2018 (т. 1 л.д. 25-27) земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911, площадью 38806 +/- 69 кв.м, находится по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 450511, Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Михайловский,                                  с. Михайловка, имеет вид разрешенного использования: для проектирования и строительства спортивного комплекса, имеет кадастровую стоимость 49579321,72 руб.

Из указанной выписки следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911 находился на праве аренды у ООО «Спортивная охота и рыбалка» с 16.07.2015 по 15.07.2018.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации «В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57.3 настоящего Кодекса;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о развитии застроенной территории или договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о развитии застроенной территории или решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, за исключением случая принятия решения о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории.К указанному заявлению прилагается в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Согласно п. 3 ст. 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

1) о реквизитах проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории;

2) о границах земельного участка и о кадастровом номере земельного участка (при его наличии);

3) о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии);

4) о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

5) об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

7) о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, установленных в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса, в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается;

8) о расчетных показателях минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетных показателях максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения в случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

9) об ограничениях использования земельного участка, в том числе если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий;

10) о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон;

11) о границах зон действия публичных сервитутов;

12) о номере и (или) наименовании элемента планировочной структуры, в границах которого расположен земельный участок;

13) о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения;

14) о наличии или отсутствии в границах земельного участка объектов культурного наследия, о границах территорий таких объектов;

15) о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;

16) о реквизитах нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, устанавливающих требования к благоустройству территории;

17) о красных линиях.

Из материалов дела следует, что обществу «Спортивная охота и рыбалка» выдан градостроительный план земельного участка                                    № RU03547000-130Ю (т. 1 л.д. 82-87), согласно п. 2.1. которого указаны основные виды разрешенного использования, в том числе: спортивно-зрелищные сооружения: стадионы значения с комплексом площадок и устройств различного спортивного назначения, универсальные спортивно-зрелищные залы, ледовый дворец, многофункциональный дворец спорта, крытые стадионы, плавательные бассейны, аквапарк, спортивные залы.

В п. 2.2. градостроительного плана в примечании указано: ЛЭП – линия электропередач напряжением 10КВ, 0,4КВ, охранная зона 0,4КВ-2м, 10КВ-10м, Санитарная зона кладбища «Южное 1», Охранная зона – 50 им.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан от 21.02.2018 № 02-06-3362 (т. 1 л.д. 89) следует, что Кладбище «Южное» муниципального бюджетного учреждения Комбинат специализированного обслуживания городского округа город Уфа Республики Башкортостан относится к кладбищам смешанного им традиционного захоронения площадью более 20 га и относится к II классу опасности с санитарно-защитной зоной 500 м. Управлением Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а именно: Разработать проект санитарно-защитной зоны для кладбища «Южное», в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно ст. 56 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан (приложение к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.03.2013 № 15/6 (в ред. Решения Совета от 27.06.2018 № 28/15) СЗЗ от кладбищ устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства. В границах СЗЗ от кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения запрещается: строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.

В таблице 7 приведен перечень кладбищ, расположенных на территории городского округа, формирующих границы санитарно-защитной зоны (СЗЗ), в том числе указано Южное кладбище с СЗЗ 500 м (территория Уфимского района).

В соответствии с п. 13.6. решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.05.2007 № 24/10 «Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (в редакции от 13.12.2017) кладбища: «Демское», «Лопатинское», «Мусульманское», «Сергиевское», «Старо-Затонское», «Южное» являются закрытыми кладбищами, на них погребение умерших (погибших) не производится (т. 5 л.д. 79). 

Согласно п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 20 до 40 га относятся к классу II – санитарно-защитная зона 500 м (т. 3 л.д. 33).

Проанализировав положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, суд приходит к выводу о том, что Южное кладбище имеет санитарно-защитную зону 500 м.

Ответчик не использовал спорный земельный участок в заявленный период, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе актом осмотра земельного участка, ввиду отсутствия возможности использования земельного участка для целей, предусмотренных в договоре, соответственно, оснований для начисления и взыскания с ответчика арендной платы и неустойки за нарушение сроков ее внесения за период до закрытия Южного кладбища, по мнению суда, не имеется.

Учитывая, что спорный земельный участок, являющийся объектом аренды по договору № 3518-МИХ/15 от 17.08.2015, полностью находится в санитарно-защитной зоне Южного кладбища, а заявленный к строительству объект (спортивный комплекс) не связан с обслуживанием кладбища и не относится к числу культовых или обрядовых, суд приход к выводу о том, что указанный земельный участок был предоставлен в аренду обществу Спортивная охота и рыбалка» с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и не мог использоваться в целях аренды, обозначенных в договоре до закрытия кладбища.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по арендной плате за период с 05.10.2015 по 13.12.2017.

Согласно п. 7.15 Решения Совета муниципального района Уфимский район РБ от 18.04.2017 «Об арендной плате за землю на 2017 год» и Решения Совета муниципального района Уфимский район РБ от 19.12.2017 № 90 «Об арендной плате за землю на 2018 год», ставка за земельные участки для проектирования, строительства и реконструкции объектов социально-культурного назначения – 0,04 (т. 4 л.д. 39, 55).

Решением Верховного суда Республики Башкортостан от 01.12.2016 по делу № 3-972/2016 установлена кадастровая стоимость по состоянию на 07.10.2015 земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911 общей площадью 38806 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «для проектирования и строительства спортивного комплекса», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Михайловский,                                       с. Михайловка, равной рыночной стоимости в размере 49 579 321 руб. 72 коп.

Согласно расчету суда за период после снятия ограничений, влекущих невозможность использования спорного земельного участка по назначению в соответствии с договором аренды, а именно с 14.12.2017 по 15.07.2018, размер арендной платы составляет 11 681 руб. 70 коп., из них: за 19 дней 2017 г.  – 1032 руб. 33 коп., за период с 01.01.2018 по 15.07.2018 – 10 649 руб. 37 коп.

Из материалов дела следует, сторонами на оспаривается что ответчиком истцу оплачена арендная плата в размере 22 304 руб. 25 коп.

Учитывая, что у истца отсутствуют правовые основания для начисления и взыскания арендной платы за период с 05.10.2015 по 13.12.2017, произведенная ответчиком арендная плата подлежит зачету за период с 14.12.2017 по 15.07.2018.

В силу п. 1 ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Таким образом, в связи с отсутствием наличия задолженности по арендной плате, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика пени в размере 89 829 руб. 98 коп. за период с 16.02.2016 по 31.12.2019.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, и поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно п. 5.4. договора в случае нарушения сроков возврата арендованного участка арендатор уплачивает пени за каждый день просрочки в размере 0,1 % от суммы платежей за истекший расчетный период.

         В связи с отсутствием задолженности по арендной плате за период подлежащей оплате и не имеется просрочки по ее внесению, требование о взыскании пени не подлежит удовлетворению, равно как и ходатайство ответчика о снижении пени в порядке ст. 333 ГК РФ.

Истец также просит обязать ответчика вернуть в муниципальную собственность Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:47:110701:911 по акту приема-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требования о возврате земельного участка истец ссылается на акт обследования земельного участка № 02/804-О от 31.10.2018 (т. 1 л.д. 67), согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: МР Уфимский район РБ, СП Михайловский с/с, с. Михайловка, с кадастровым номером 02:47:110701:911, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства спортивного комплекса, площадью 38 806 кв.м, по визуальным признакам отсутствуют строения, произрастает пастбищная растительность, по периметру не огорожен. 

В силу п. 6.4. договора при досрочном расторжении или прекращении договора арендатор должен после окончания установленного срока аренды произвести передачу арендодателю земельного участка в десятидневный срок с момента прекращения или расторжения договора арендатор обязан вернуть земельный участок арендодателю в надлежащем состоянии, пригодном для его дальнейшего использования. 

Администрация МР Уфимский район РБ уведомлением от 20.11.2018 № 11543 (т. 2 л.д. 124-125) повторно уведомила общество «Спортивная охота и рыбалка» о расторжении договора от 17.08.2015 № 3518-МИХ/15 и наличии задолженности и пени, необходимости подписания соглашения о расторжении договора и возвратить земельный участок по акту приема-передачи.

 Письмом № 09.08.2019 № 7792 (т. 2 л.д. 126-128) истец сообщил ответчику о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 02:47:110701:911 на новый срок, поскольку истцом не указаны основания для предоставления земельного участка без проведения торгов, договор аренды № 3518-МИХ/15 от 17.08.2015 истек 15.07.2018.

В судебном заседании 16.06.2021 представитель ответчика сообщил, что не возражает против возврата земельного участка, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания (т. 5 л.д. 22).

Согласно абзацу 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ООО «Спортивная охота и рыбалка» в течение 10 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, как арендодателю, по акту приема-передачи земельный участок площадью 38 806 кв.м, с кадастровым номером 02:47:110701:911, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Михайловский, с. Михайловка.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что обязание ответчика возвратить земельный участок истцу, не нарушает интересы третьего лица - Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, по осуществлению им полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена 

При изложенных обстоятельствах, с учетом оценки всех представленных в дело доказательств в совокупности и установления юридически значимых и входящих в предмет доказывания по настоящему делу обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности только части исковых требований, ввиду чего исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В  соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом освобождения истца от уплаты государственной пошлины, расходы по госпошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по требованию об обязании возвратить земельный участок.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спортивная охота и рыбалка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 10 дней после вступления настоящего решения суда в законную силу возвратить Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по акту приема-передачи земельный участок площадью 38 806 кв.м, с кадастровым номером 02:47:110701:911, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с/с Михайловский, с. Михайловка.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спортивная охота и рыбалка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в сумме 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l8aas.arbitr.ru.

 

Судья                                              Р.М. Айбасов