Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

17.09.2020 года Дело № А50-2947/19

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2020 года. Полный текст решения изготовлен 17.09.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Балякиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 620026, 

<

...>)

к ответчику: публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; юридический адрес: 614007, 

<

...>)

о взыскании 657,45 руб.

при участии:

от истца: ФИО2, по доверенности от 31.12.2019г., предъявлен паспорт;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 01.01.2020г., предъявлен паспорт;

установил:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее – ОАО «МРСК Урала», истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Пермская энергосбытовая компания» (далее – ПАО «Пермэнергосбыт», ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии в объеме безучетного потребления за июль 2018 года в сумме 657,45 руб. (с учетом уточнения, принятого в порядке статьи 49 АПК РФ протокольным определением суда от 10.09.2019).

Представитель истца на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Пояснил, что предметом иска является взыскание задолженности за услуги по передаче электрической энергии безучетно потребленной потребителями ФИО4, ФИО5

Представитель ПАО «Пермэнергосбыт» просил в иске отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» (заказчик), и ОАО «Пермэнерго» (исполнитель), правопреемником которого является ОАО «МРСК Урала», заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 25.01.2008 № 143-134/08, в соответствии с условиями которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, заключивших с исполнителем договоры об организации услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (2.1. договора).

Во исполнение условий договора № 143-134/08 от 25.01.2008 года ОАО «МРСК Урала» в июле 2018 года оказало ПАО «Пермэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии.

Между сторонами имеются разногласия в объеме 1 221 кВтч на сумму 657,45 руб. в результате непринятия в полезный отпуск (услуги по передаче) электроэнергии на основании составленных ОАО «МРСК Урала» актов о безучетном потреблении электрической энергии в отношении потребителей ФИО4, ФИО5

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате услуг по передаче неучтенного объема потребления электроэнергии послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд оснований для удовлетворения иска не установил в силу следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Из статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 861 сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.

Порядок заключения и исполнения таких договоров (в том числе между смежными сетевыми организациями) устанавливается в Правилах № 861.

В силу пункта 187 Основных положений № 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 настоящего документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Как следует из пункта 188 Основных положений № 442, объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Согласно пункту 195 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

Факт оказания ОАО «МРСК Урала» услуг по передаче электрической энергии по договору № 143-134/08 от 25.01.2008 года в спорный период ответчик не оспаривает.

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений представителей сторон, следует, что разногласия сторон возникли в связи с включением сетевой организацией ОАО «МРСК Урала» в объем полезного отпуска (услуги по передаче) объема электроэнергии, определенного на основании актов о безучетном потреблении электроэнергии в отношении вышеуказанных потребителей в количестве 1 221 кВтч.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Допустимым доказательством в случае разрешения спора о наличии безучетного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в порядке, установленном Основными положениями 442. При нарушении требований к составлению акта и (или) отсутствии указанных данных в содержании акта, акт признается не соответствующим требованиям пункта 193 Основных положений, а расчет стоимости, произведенный на основании акта, признается неправомерным.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 69, п. 184 Основных положений № 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

К числу потребителей коммунальной услуги по электроснабжению в соответствии с п. 71 Основных положений № 442 отнесены собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, порядок определения объема электрической энергии, в т.ч. при отсутствии, неисправности, выходе из строя или утрате прибора учета, а также при выявлении безучетного потребления подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 (далее - Правила № 354).

В соответствии с абзацами «а», «б» и «г» п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 проверка приборов учета потребителя и составление акта проверки осуществляются в согласованные с потребителем дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки. Согласно п. 85 (1) Правил акты составляются исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем), один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом (п. 85(2)).

Актом безучетного потребления № 10/07-18 от 17.04.2018 составленным в отношении потребителя ФИО4 установлено нарушение - «самовольное подключение безучетной нагрузки», ПУ в квартире (ПУ не осмотрен).

Из данного акта безучетного потребления невозможно установить, какие действия, которые могут привести к факту без учетного потребления, совершены потребителем, в каких границах эксплуатационной ответственности, сведения, указанные в данных актах, носят противоречивый характер, поскольку из акта следует, что прибор учета находится в жилом доме, при этом осмотр прибора учета не производился (отсутствуют показания прибора учета). Таким образом, на момент проверки 17.04.2018 г. представители истца не были допущены к осмотру прибора учета, но тем не менее сделали вывод об отсутствии прибора учета и о том, что помимо прибора подключена безучетная нагрузка.

При составлении акта безучетного потребления присутствовали незаинтересованные лица. Потребитель при составлении акта не присутствовал, доказательства направления акта отсутствуют. Истцом не предоставлен акт проверки к данному акту безучетного потребления, что не позволяет сделать достоверный вывод о том, кто именно участвовал в проверке прибора учета, какие нарушения в работе прибора учета были установлены. Таким образом, Истцом нарушена процедура составления акта, что является самостоятельным основанием для признания акта безучетного потребления недействительным.

Актом безучетного потребления № 47/03-18 от 06.07.2018 составленным в отношении потребителя ФИО5 установлено нарушение - «самовольное подключение в период введения ограничения», ПУ в коридоре многоквартирного дома.

В силу п. 81 (11) Правил N 354 требование об оплате доначисления предъявляется потребителю только в случае, если прибор учёта установлен в жилом помещении или ином помещении, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя.

Т.е. в части приборов учёта, расположенных в открытых местах, вне жилого помещения начисление дополнительной платы при выявлении фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта невозможно (не доказана вина потребителя, т.к. доступ к прибору учёта открыт для любого лица).

В случае если доступ к прибору учета не требовался, то и доначисление платы согласно п. 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 не производится, начисление дополнительной платы ФИО5 невозможно.

Расчет истцом был произведён по нормативу 145 кВтч и составил 420 кВтч согласно уточнению исковых требований от 12.02.2020, тогда как в случае фиксации показаний отключения и показаний во время проверки доначисление производится в виде разности данных показаний. В случае невозможности установления показаний расчет должен быть произведён в размере норматива. 

Показания отключения прибора учёта № 359848 составили 6552 кВтч, показания на момент проверки 06.07.2018 г. - 6780 кВтч, таким образом, расчет по акту должен составлять 228 кВтч. Данное доначисление было проведено в июне 2020 г. (241 кВтч-12,4 кВтч = 228 кВтч), что подтверждается скриншотом из программы по лицевому счету 

<

***> (объединен с лицевым счетом 

<

***>).

Истец взыскивает разницу между нормативом и объемом начисленной электроэнергии, уже включенной в полезный отпуск ПАО «Пермэнергосбыт» (420 кВтч-228 кВтч=192 кВтч).

При составлении акта безучетного потребления в качестве незаинтересованных лиц участвовали ФИО6, ФИО7., причем согласно надписи в акте безучетного потребления, данные лица «подтверждают факт безучетной нагрузки». Таким образом, потребитель при составлении акта не присутствовал, доказательства направления акта отсутствуют. Истцом не предоставлена вторая страница акта проверки № 603/03-18 от 06.07.2018, что не позволяет сделать достоверный вывод о том, кто именно участвовал в проверке прибора учета. Таким образом, Истцом нарушена процедура составления акта, что является самостоятельным основанием для признания акта безучетного потребления недействительным.

Таким образом, данные акты безучетного потребления не являются надлежащими доказательствами факта безучетного потребления, факт осуществления безучетного потребления электроэнергии не доказан.

Учитывая изложенное, исходя из оценки возражений сторон по вышеперечисленным актам безучетного потребления, требование ОАО «МРСК Урала» о взыскании с ответчика задолженности по данным актам в общей сумме 657,45 руб. признано судом необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску в сумме 2 000 руб. 00 коп. подлежат отнесению на истца.

Излишне уплаченная ОАО «МРСК Урала» государственная пошлина по иску в сумме 3 210 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 620026, 

<

...>) из дохода федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению № 1621 от 22.01.2019 государственную пошлину в сумме 3 210 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                 О. В. Балякина