АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-23764/2024

г. Новосибирск

13 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Громиловой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>), Новосибирская область,

к Администрации Доволенского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>), Новосибирская область,

о признании договора аренды земельного участка №9-2018г от 27.12.2018г. возобновленным на неопределенный срок,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

истца – ФИО3, паспорт, диплом, доверенность от 31.05.2021, в формате веб-конференции,

ответчика – не явился, извещен,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (далее по тексту – истец, предприниматель, арендатор) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Доволенского района Новосибирской области (далее по тексту – ответчик, администрация, арендодатель) о признании договора аренды земельного участка №9-2018г от 27.12.2018г. возобновленным на неопределенный срок (действующим) до заключения договора на новый срок либо заключения дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка на 30 лет.

В предыдущем судебном заседании от истца поступило заявление об изменении требований, согласно которому просил признать договор аренды земельного участка №9-2018г от 27.12.2018г. возобновленным на неопределенный срок. Изменения требований приняты к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судебное заседание отложено на 04.03.2025.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении с учетом уточнений, указала, что истец продолжает пользоваться спорным участком, арендодатель не потребовала расторжения договора, арендатор занимается производством сельскохозяйственной продукции, которая требует использование земельного участка на протяжении длительного периода.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

27.12.2018 между Администрацией Доволенского района Новосибирской области (арендодатель) и ИП ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен Договор аренды земельного участка № 9-2018 в отношении земельного участка, площадью 7962622 кв.м., вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, с кадастровым номером 54:05:023001:2640, из состава земель сельскохозяйственного назначения, адрес: Новосибирская область, Доволенский район, МО Доволенского сельсовета.

Срок договора установлен на 5 лет с момента его государственной регистрации (п. 2.1 Договора аренды).

Государственная регистрация договора аренды произведена 15.01.2019г., следовательно, срок договор аренды № 9-2018 истек 15.01.2024.

Согласно справок, выданных ответчиком от 10.07.2024 и от 09.07.2024, спорный земельный участок обрабатывался с 2018 года, на нем выращивались технические и зерновые культуры. Согласно рабочего плана посева 2024 года на данном земельном участке посеяна пшеница и рожь озимая; задолженность по арендным платежам по договору аренды № 9-2018 от 27.12.2018 по состоянию на 09.07.2024 отсутствует.

Истец просит признать договор аренды возобновленным на неопределенный срок, ссылаясь на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ). Земельные участки, за исключением изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ (ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ). Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством. Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ). Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ).

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормативное закрепление торгов в качестве приоритетного способа заключения договора, опосредующего передачу публичных земель в аренду, необходимо для обеспечения равного доступа частных лиц к аренде публичного имущества. Предполагается, что именно проведение торгов позволяет обеспечить передачу имущества тому лицу, которое предложит наиболее выгодные и отвечающие интересам публично-правового образования условия и, в то же время, обеспечить конкуренцию на рынке земли (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2022 N 308-ЭС22-2357).

Соответственно, установленные законодателем и реализуемые органами власти исключения из этого принципа должны быть экономически и социально оправданными, а их практическая реализация - обеспечиваться эффективным публичным, в том числе судебным, контролем.

В силу подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, в случае предоставления участка арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При наличии оснований и соблюдении условий, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

Действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности (а только заключение новых договоров, как правило, на торгах и в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ - без проведения торгов).

При отсутствии у арендатора земельного участка, оснований и условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, он лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем, положения Закона N 58-ФЗ предусматривают, что арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Закона N 58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ в случае, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается. Договор аренды, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.

Согласно пункту 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 ЗК РФ.

Таким образом, и гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

Срок аренды установлен с 15.01.2019 (дата государственной регистрации) по 15.01.2024 (пункт 2.1 договора аренды).

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 кодекса).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Это значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно, если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения. Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Учитывая, что при заключении договора аренды и установлении периода его действия стороны исходили из конкретного периода времени, отраженного в пункте 2.1 договора, доказательств обращения истца с заявлением о продлении срока действия договора до момента истечения его срока в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании договора аренды заключенным на неопределенный срок.

То обстоятельство, что истец после момента истечения срока действия договора продолжает пользоваться спорным земельным участком и вносит арендную плату, не может являться основанием для возникновения и (или) продления арендных правоотношений между сторонами, а свидетельствует о внесении платы за фактическое пользование земельным участком.

При таких обстоятельствах основания для продления срока договора аренды на неопределенный срок отсутствуют, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Пащенко