АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71- 11370/2016

г. Ижевск

26 января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем С.М. Саляховой  рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Чистый Дом+», г. Ижевск к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, г.Ижевск о признании недействительным решения от 19.08.2016 № 019V12160000155,   

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.10.2016, ФИО3 по доверенности от 06.10.2016,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 24.09.2015, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Дом+» (далее – ООО «Чистый Дом+», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики  (далее – Пенсионный фонд, Управление, ответчик) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 19.08.2016 № 019V12160000155.

В судебном заседании общество поддержало требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявление и письменных пояснениях. 

В обоснование требований заявитель указал, что общество применяет упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. Согласно выписке из ЕГРЮЛ в качестве дополнительного вида деятельности общество указана деятельность в области удаления сточных вод и аналогичная деятельность (ОКВЭД - 90), следовательно, общество может осуществлять данный вид деятельности.

В 2014-2015 годах общество при исчислении подлежащих уплате страховых взносов применяло пониженные тарифы страховых взносов, установленные статьей 58 Закона № 212-ФЗ.

Заявитель пояснил, что ООО «Чистый Дом+» оказывает услуги по санитарному содержанию, механизированной уборке придомовой территории, услуги по благоустройству придомовой территории, услуги по санитарному содержанию мусоропроводов и мест общего пользования многоквартирных домов (МКД), услуги по текущему ремонту оборудования, находящегося на придомовой территории МКД. Следовательно, осуществляет свою деятельность по следующим видам ОКВЭД:

- 90.00.3 Уборка территории и аналогичная деятельность,

- 90.00.2 Удаление и обработка твёрдых отходов,

- 74.70.1 Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования,

- 74.84 Предоставление прочих услуг.

Заявитель пояснил, что работы по благоустройству придомовой территории, выполняемые по договору от 01.07.2013 № 07/01-1-2013, ООО «Чистый Дом+» относит к виду деятельности согласно ОКВЭД 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность» ввиду того, что данный вид работ направлен на поддержание чистоты на придомовых территориях многоквартирных домов, выполняемых в рамках договора на оказание услуг по санитарному содержанию, механизированной уборке придомовой территории (работы включают в себя проведение субботников, побелку поребриков, стволов деревьев, покос и уборку травы, вырубку и уборку поросли для поддержания чистоты на придомовой территории, содержание ограждений придомовой территории, детского оборудования, скамеек, урн (установление факта необходимости устранение мелких дефектов на придомовом оборудовании). Ремонт ограждений придомовой территории, детского оборудования, скамеек, урн выполняется ООО «Чистый Дом+» в рамках другого договора № 02/ЧД от 01.07.2013 на текущий ремонт данного оборудования, работы в рамках данного договора относятся к ОКВЭД 45.21 «Производство общестроительных работ». За 2014-2015 г. выручка по договору № 02/ЧД от 01.07.2013 г. отсутствует.

Акты выполненных работ по осмотру общего имущества дома за 2015 г. ООО «Чистый Дом+» отнесены к ОКВЭД 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность» на основании гражданско-правовых договоров, заключенных с исполнителями данных работ на оказание услуг по осмотру состояния придомовой территории, расположенной в границах земельного участка МКД, на предмет обнаружения факта загрязнения придомовой территории, поддержания порядка, чистоты и обеспечения безопасности, в объемах установленных п.2.1 и п. 2.1.1 договора, включающих в себя:

- осмотр придомовой территории на наличие случайного мусора на газонах, асфальтовом покрытии и детской площадке;

- осмотр тротуаров в зимний период на правильность очистки от снега и наледи согласно Правилам благоустройства;

- осмотр тротуаров в зимний период для необходимой обработки песком и реагентом;

- осмотр контейнерной площадки на наличие мусора, отходов, в летний период, мусора, отходов, снега в зимний период;

- осмотр территории на наличие открытых колодцев, установки необходимых ограждений около ям или траншей, торчащих из земли острых предметов (проволока, арматура и т.п.);

- осмотр контейнерной площадки на предмет повреждений;

- осмотр детского оборудования и элементов МАФ, ограждений, контейнеров, на предмет повреждений.

Заявитель указал, что осмотр придомовой территории, общего имущества, находящегося на придомовой территории, введён по просьбе жителей МКД согласно голосованиям, проведённым общедомовыми собраниями, как дополнительная мера поддержания чистоты на придомовой территории, а также безопасного проживания жителей МКД для своевременного реагирования и устранения обвалов придомовой территории при работах, связанных с восстановлением придомовой территории после проведения работ по подготовке МКД к отопительному сезону (удаление мусора, устранение провалов).

По расчетам общества доля дохода ООО «Чистый Дом+» по коду ОКВЭД 90.00.3 «Уборка  территории и аналогичная деятельность» в 2014 г. составила 70,84%, в 2015 г. - 72,49 %.

Общество пояснило, что по акту от 31.12.2014 № 244 (договор от 01.07.2013 № 07/01-1-2013) на сумму 1 719 404 руб. 52 коп., а также по акту от 31.12.2014 № 247(договор от 01.07.2013 № 01/ЧД ) на сумму 990 727 руб. 26 коп.  были скопированы приложения к актам, составленные на общие суммы без разбивки по видам деятельности. Данная ошибка была допущена новым сотрудником бухгалтерии предприятия, так как вышеуказанный договор содержит три вида деятельности ежемесячно, данное приложение без учета разбивки является неверным. В адрес заказчика к акту от 31.12.2014 № 244 и к акту от 31.12.2014 № 247 были направлены правильные приложения с разбивкой по трём видам деятельности, а в рамках проверки скопированы не те приложения. 

Исходя из того, что ежемесячно в рамках договоров от 01.07.2013 № 07/01-1-2013 и от 01.07.2013 № 01/ЧД предприятие оказывает заказчику три вида услуг: услуги уборщиц, дворников, обслуживание мусоропроводов, заявитель просит считать приложения к указанным актам действительными с разбивкой по трём видам деятельности. В подтверждение того факта, что верными являются приложения к актам с разбивкой на виды деятельности, заявитель ссылается на то, что на проверку, проведенную Филиалом №1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике были представлены приложения к вышеуказанным актам правильной формы, то есть с разбивкой по трём видам деятельности.

Кроме того, заявитель указал, что при составлении таблицы расчёта полученного дохода за 2014-2015 г.г. с учётом распределения остатков дебиторской задолженности на 01.01.2014 , на 01.01.2015, на 01.01.2016 были ошибочно скопированы и предоставлены для проверки в Пенсионный фонд акт от 30.04.2015 № 57 на сумму 621 230 руб. 45 коп., акт от 31.05.2015 № 90 на сумму 648 693 руб. 58 коп. 

По мнению заявителя, ООО «Чистый Дом+» выполнило условие пункта 8 части 1 статьи 58 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, так как основным видом экономической деятельности общества является деятельность в области «Уборка территории и аналогичная деятельность» (ОКВЭД — 90.00.3). Следовательно, ООО «Чистый Дом+» правомерно применяло в 2014г., 2015 г. пониженные тарифы по начислению страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Пенсионный фонд требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву, указав, что в 2014-2015 годах ООО «Чистый Дом+» неправомерно применяло пониженные тарифы страховых взносов в соответствии с ч. 3.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, как организация, применяющая упрощенную систему налогообложения (далее — УСНО), поскольку доля дохода полученного от вида деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (ОКВЭД — 90.00.3) составляет менее 70% от общей суммы дохода.

Управление считает, что фактически выполненные по актам за 2014-2015г.г. работы по договорам от 01.07.2013  № 07/01-1-2013, от 01.07.2013 № 01/ЧД, с ООО Управляющая компания «ЖРП № 8» соответствуют кодам ОКВЭД — 74.70.1 «Чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования», 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность», и другим видам деятельности.

Управление полагает, что работы по проведению субботников с жильцами, участие в месячниках по санитарной очистке города, побелка стволов деревьев, покос травы и очистка граблями, вырубка поросли у деревьев, подрезка кустарников (живой изгороди) относятся к ОКВЭД 01.41.2 как предоставление услуг по содержанию зеленых насаждений придомовой территории и предоставление услуг по обрезке деревьев и живых изгородей.

Остальные работы, указанные в перечне работ по благоустройству (приложение №2 к договору от 01.07.2013 № 07-01-1/2013), такие как побелка поребриков, мелкий ремонт и покраска ограждений придомовой территории, мелкий ремонт, покраска оборудования детских спортивных, спортивных, хозяйственно-бытовых площадок, скамеек, урн, ограждений придомовой территории для проведения ремонтно-восстановительных работ на придомовой территории третьими лицами не могут быть отнесены к ОКВЭД 90.00.3 , т. к. указанный ОКВЭД включает в себя следующие виды работ: сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз; подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.; очистку от снега и льда улиц, дорог, взлетно - посадочных полос на аэродромах и т.п., в том числе посыпание песком или солью.

Кроме того, Пенсионный фонд не согласен с заявителем относительно того, что осмотр общего имущества домов должен быть отнесен к ОКВЭД 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность», поскольку договор от 01.07.2013 № 01/ЧД не содержит в п. 2.1 и п. 2.1.1 перечень, либо объем оказываемых услуг по осмотру состояния придомовой территории, а в актах выполненных работ (оказанных услуг) нет указания на то, что производился осмотр придомовой территории.

Пенсионный фонд ссылается на то, что доля дохода ООО «Чистый дом+» по коду ОКВЭД 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность» в 2014 — 2015г.г. составляет менее 70% от общей суммы доходов страхователя, рассчитанной в соответствии с положениями ст. 346.15 НК РФ (ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ): в 2014 году - 69,60%, в 2015 году - 52,62%, что не является основанием   для применения пониженного тарифа.

Из представленных по делу доказательств следует, что Пенсионным фондом на основании решения от 11.02.2016 № 019V02160000057 в отношении ООО «Чистый Дом+» была проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов обществом с ограниченной ответственностью «Чистый дом+». Проверка проводилась за период с 26.06.2013 по 31.12.2015. 

Результаты проверки оформлены актом от 20.07.2016 № 019V10160000296. 

По итогам  выездной проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что ООО «Чистый дом+» для применения пониженных тарифов страховых взносов не выполняется условие, предусмотренное ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ о том, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказания услуг по основному виду деятельности должна составлять не менее 70 процентов в общем объеме доходов. В 2014-2015г.г. ООО «Чистый дом+» неправомерно применяло пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

На основании указанного акта Управление 19.08.2016 вынесло решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах № 019V12160000155.

Согласно указанному решению ООО «Чистый дом+» было привлечено к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 551442 руб. 22 коп., обществу доначислены страховые взносы в сумме 2757211 руб. 09 коп., а также начислены пени в сумме 239482 руб. 32 коп.

Несогласие общества с решением Пенсионного фонда в данной части послужило основанием для его обращения в арбитражный суд. 

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Статьей 8 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для вышеуказанных плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН и основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является в том числе: «удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность».

В силу части 1.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.

Право на применение пониженных тарифов возникает у плательщиков страховых взносов при соблюдении следующих условий, установленных Законом № 212-ФЗ: применение упрощенной системы налогообложения (п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ); основной вид деятельности плательщика (ОКВЭД) должен быть прямо указан в перечне п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ; доля доходов по данному виду деятельности должна составлять не менее 70% в общем объеме доходов.

Виды деятельности, указанные в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, квалифицируются по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденному постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст.

В соответствии с постановлением Госстандарта России от 06.11.2011 № 454-ст группа 90 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность» включает в себя: 90.0 «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», 90.00     «Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность», 90.00.1   «Удаление и обработка сточных вод», 90.00.2   «Удаление и обработка твердых отходов», 90.00.3   «Уборка территории и аналогичная деятельность».

В соответствии с приложением А «Описание группировок» к ОК 029-2001 группировка 90.00.2   Удаление и обработка твердых отходов включает:

сбор мусора, хлама, отбросов и отходов; сбор и удаление строительного мусора; уничтожение   отходов  методом  сжигания  или  другими           способами:  измельчение отходов, свалку отходов на земле или в воде, захоронение или запахивание отходов;  обработку  и  уничтожение  опасных  отходов,   включая очистку загрязненной почвы; захоронение радиоактивных отходов.  Эта группировка не включает  торговлю отходами и металлическим ломом.  Группировка  90.00.3   Уборка территории и аналогичная деятельность включает:  сбор  мусора  из  мусорных урн в общественных местах и  его вывоз;  подметание   и   поливку  улиц,  дорог,  мест  стоянки           автотранспортных средств и т.п.;  очистку  от  снега  и  льда  улиц,  дорог,  взлетно  - посадочных полос на  аэродромах  и  т.п.,  в  том  числе           посыпание песком или солью.

В силу п. 1 ст. 346.15 НК РФ (в редакции, действующей в проверяемый период)  налогоплательщики при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые в соответствии со ст. 249 НК РФ; внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ. При этом следует учитывать, что согласно ст. 41 НК РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой 23 «Налог на доходы физических лиц» и главой 25 «Налог на прибыль организаций» Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 249 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и(или) натуральной формах. 

Статьей 39 НК РФ установлено, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу.

Таким образом, при определении доли доходов организации должны использовать данные о налогооблагаемых доходах от реализации оказанных услуг по виду деятельности, дающему право применять пониженные тарифы.

В соответствии со ст. 346.24 НК РФ налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих УСН, форма и порядок заполнения которой  утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. 

Приказами Минфина России от 31.12.2008 № 154н, от  22.10.2012 № 135н  были утверждены формы Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения и Порядок их заполнения.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании п. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя устанавливает федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Указанные функции отнесены к компетенции Минтруда России и Минздрава России (постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №№ 610,608). До настоящего времени соответствующий порядок данными органами не установлен.

Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 НК РФ. При этом признание соответствующего вида экономической деятельности основным, исходя из суммы доходов,  осуществляется вне зависимости от того, какой вид деятельности организации указан в ЕГРЮЛ в качестве основного.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.03.2014 (далее - ЕГРЮЛ) основным видом экономической деятельности ООО «Чистый Дом+» является чистка и уборка производственных и жилых помещений и оборудования (ОКВЭД — 74.70.1). Кроме того, в ЕГРЮЛ страхователя предусмотрены дополнительные виды деятельности: уборка территории и аналогичная деятельность (ОКВЭД - 90.00.3); удаление и обработка твердых отходов (ОКВЭД - 90.00.2); предоставление прочих услуг (ОКВЭД - 74.84).

Как следует из материалов дела, ООО «Чистый Дом+» находится на упрощенной системе налогообложения с объектом налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».

Из материалов дела следует, что основную долю доходов ООО «Чистый Дом +» в 2014-2015 гг. составляют поступления от договоров оказания услуг от 01.07.2013  № 01/ЧД, № 07/01-1-2013, заключенных ООО «Чистый Дом+» (исполнитель) с  ООО УК «ЖРП №8» (заказчик).

В ходе рассмотрения настоящего дела с учетом пояснений заявителя и Пенсионного фонда было установлено, что фактически разногласия по отнесению отдельных видов работ, от выполнения которых обществом получен доход, к определенному виду экономической деятельности между заявителем и Пенсионным фондом сводятся к работам, выполненным в рамках указанных договоров по актам от 31.12.2014 № 244 (к договору № 07/01-1-2013) и от 31.12.2014 № 247 (к договору № 01/ЧД). 

В соответствии с договором № 01/ЧД от 01.07.2013 ООО «Чистый Дом +» (Исполнитель) оказывает услуги ООО УК «ЖРП №8» (Заказчик) по санитарному содержанию мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся под управлением Заказчика.

Объем выполняемых работ при исполнении обязательств по договору устанавливаются приложением № 1 к договору, согласно которому работы по договору включают в себя: работы по уборке мест общего пользования (мытье пола кабины лифта, мытье стен и дверей кабины лифта, мытье окон, влажное подметание лестничных площадок и маршей, влажная протирка стен, окрашенных масляной краской, дверей, оконных ограждений, деревянных перил, чердачных лестниц, отопительных приборов, влажная протирка подоконников, плафонов, почтовых ящиков, шкафов для электрощитов и слаботочных устройств), работы по эксплуатации мусоропровода (профилактический осмотр мусоропроводов и устранение неисправностей ствола загрузочного клапана;  мытье мусороприемных камер;  уборка бункеров;  удаление мусора из мусороприемных камер; мелкий ремонт мусоропровода, без замены деталей конструкции;  дезинфекция ствола мусоропровода и дезинсекция;  устранение засора;  мойка нижней части ствола и шибера мусоропровода) и работы по санитарному содержанию придомовой территории (рыхление снега, уборка придомовых территорий при проведении весенней уборки;  очистка отмостки от снега при подготовке к сезонной эксплуатации;  очистка отмостки от земли, мусора и растительности;  подметание свежевыпавшего снега на асфальтированной придомовой территории;  подметание асфальтированной территории; подсыпка песком придомовой территории (во время гололеда);  очистка асфальтированной территории от наледи и льда;  сметание снега со ступеней и площадок;  перекидывание снега и скол льда;  уборка площадки перед входом в подъезд;  очистка от земли, мусора, травы кюветов, лотков, и других водоотводящих устройств, люков, расположенных в пределах придомовой территории;  полив цветников и клумб;  очистка газонов от мусора;  сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов;  очистка урн от мусора;  обеспечение чистоты на площадке по сбору отходов;  очистка до основания от снега территории контейнерной площадки;  очистка от объявлений водосточных труб, фасадов зданий) (т. 1 л.д. 137-140).

В соответствии с договором № 07/01-1-2013 от 01.07.2013 (т.1 л.д.141-144) ООО «Чистый Дом +» оказывает услуги ООО УК «ЖРП №8»  по санитарному содержанию, механизированной уборке придомовой территории, санитарному содержанию мусоропроводов многоквартирных домов, находящихся под управлением Заказчика.

Перечень работ по данному договору определен в приложениях № 1, № 2, № 3 и предусматривает следующие виды работ.

Приложение № 1 «Работы по эксплуатации мусоропровода»: профилактический осмотр мусоропроводов и устранение неисправностей ствола загрузочного клапана;  мытье мусороприемных камер; уборка бункеров;  удаление мусора из мусороприемных камер;мелкий ремонт мусоропровода, без замены деталей конструкции;  дезинфекция ствола мусоропровода и дезинсекция;  устранение засора;  мойка нижней части ствола и шибера мусоропровода.

Приложении №2 «Работы по благоустройству придомовой территории»:  проведение субботников с жильцами, уведомление арендаторов о предстоящем субботнике, участие в месячниках по санитарной очистке города;  побелка поребриков и стволов деревьев;  покос травы и очистка граблями; мелкий ремонт ограждений придомовой территории;  покраска ограждений придомовой территории;  мелкий ремонт, покраска оборудования детских спортивных, хозяйственно-бытовых площадок, скамеек, урн;  вырубка поросли у деревьев, подрезка кустарников; снятие и установка оборудования детских спортивных, хозяйственно-бытовых площадок, скамеек, урн, ограждений придомовой территории для проведения ремонтно - восстановительных работ на придомовой территории третьими лицами.

Приложении № 3 «Работы по санитарному содержанию придомовой территории»: рыхление снега, уборка придомовых территорий при проведении весенней уборки;  очистка отмостки от снега при подготовке к сезонной эксплуатации;  очистка отмостки от земли, мусора и растительности;  подметание свежевыпавшего снега на асфальтированной придомовой территории;  подметание асфальтированной территории; подсыпка песком придомовой территории (во время гололеда);  очистка асфальтированной территории от наледи и льда; сметание снега со ступеней и площадок;  перекидывание снега и скол льда; уборка площадки перед входом в подъезд;  очистка от земли, мусора, травы кюветов, лотков, и других водоотводящих устройств, люков, расположенных в пределах придомовой территории;  полив цветников и клумб; очистка газонов от мусора;  сдвигание свежевыпавшего снега в дни сильных снегопадов;  очистка урн от мусора;  обеспечение чистоты на площадке по сбору отходов;  очистка до основания от снега территории контейнерной площадки; очистка от объявлений водосточных труб, фасадов зданий.

Сторонами в ходе рассмотрения дела были представлены сводные таблицы полученного ООО «Чистый Дом +» дохода в 2014-2015 годах, из которых следует, что между заявителем и Пенсионным фондом имеются расхождения в распределении доходов по актам выполненных работ № 244 от 31.12.2014 по договору № 07/01-1-2013 от 01.07.2013 и № 247 от 31.12.2014 по  договору № 01/ЧД.

Расхождения связаны с тем, что обществом на проверку были представлены указанные акты без приложения разбивки оказанных услуг на виды работ, в силу чего Пенсионным фондом доход за 2014г. по выполненным работам в полном объеме в сумме 219321 руб. 37 коп. по акту № 247 от 31.12.2014 по  договору № 01/ЧД был отнесен к виду деятельности «уборка мест общего пользования» (ОКВЭД 74.70.1). Кроме того, судом установлено, что таким же образом отнесены к данному виду деятельности доходы по актам № 241 от 31.12.2014 в сумме 5264 руб. 20 коп. и по акту № 235 от 31.12.2014 в сумме 36912 руб. 96 коп. 

Между тем, заявителем представлена разбивка сумм полученного дохода по данным актам в общем размере 261498 руб. 53 коп. по отдельным видам работ, согласно которой в 2014г.: доход за уборку мест общего пользования (ОКВЭД 74.70.1) составил 86595 руб. 79 коп., обслуживание мусоропровода (ОКВЭД 90.00.3) – 37857 руб. 16 коп., санитарное обслуживание придомовой территории (ОКВЭД 90.00.3) составили 137045 руб. 58 коп.

Пенсионным фондом не оспаривается, что фактически данные услуги по договору от 31.12.2014 по  договору № 01/ЧД обществом были оказаны, доказательств, опровергающих представленную заявителем разбивку доходов по спорному акту по видам работ, Управлением не представлено, в связи с чем суд принимает представленное ООО «Чистый Дом+» распределение доходов по видам работ.

С учетом произведенной судом корректировки сумм доходов за 2014г. с соответствующим отнесением их по видам работ сумма доходов общества составила: за уборку мест общего пользования (ОКВЭД 74.70.1) - 9417647 руб. 82 коп. (29,28% от общей суммы дохода за 2014г.); обслуживание мусоропровода (ОКВЭД 90.00.3) – 4786328 руб. 92 коп. (14,88% от общей суммы дохода за 2014г.), санитарное обслуживание придомовой территории (ОКВЭД 90.00.3) – 17371543 руб. 89 коп. (54% от общей суммы дохода за 2014г.).

  По акту № 244 от 31.12.2014 по договору № 07/01-1-2013 Пенсионным фондом доходы за 2015г. были распределены следующим образом: обслуживание мусоропроводов (ОКВЭД 90.00.3) – 332629 руб. 12 коп., работы по санитарному содержанию придомовой территории (ОКВЭД 90.00.3) – 1386775 руб. 40 коп.

Между тем, с учетом представленной заявителем разбивки по видам работ и произведенной судом корректировки сумма доходов общества за 2015г. составила: обслуживание мусоропроводов (ОКВЭД 90.00.3) – 3526028 руб. 50 коп. (9,71% от общей суммы дохода за 2015г.), работы по санитарному содержанию придомовой территории (ОКВЭД 90.00.3) – 15005866 руб. 54 коп. (41,3% от общей суммы дохода за 2015г.).

Кроме того, судом по материалам дела установлено, что Пенсионным фондом доход, полученный обществом от вида деятельности «работы по благоустройству придомовой территории» не отнесены к ОКВЭД - 90.00.3 –«уборка территории и аналогичная деятельность».

Между тем, из пояснений заявителя следует, что работы по благоустройству придомовой территории фактически являются работами, выполняемыми дворниками по уборке придомовой территории.

В рамках договоров ООО «Чистый Дом+»  проводились следующие работы по благоустройству придомовой территории: проведение субботников с жильцами, уведомление арендаторов о предстоящем субботнике, участие в месячниках по санитарной очистке города; побелка поребриков и стволов деревьев; покос травы и очистка граблями; мелкий ремонт ограждений придомовой территории; покраска ограждений придомовой территории; мелкий ремонт, покраска оборудования детских спортивных, хозяйственно-бытовых площадок, скамеек, урн; вырубка поросли у деревьев, подрезка кустарников; снятие и установка оборудования детских спортивных, хозяйственно-бытовых площадок, скамеек, урн, ограждений придомовой территории для проведения ремонтно-восстановительных работ на придомовой территории третьими лицами. 

Данный факт подтверждается актами выполненных работ (услуг) за период 2014-2015гг. и ответчиком не опровергнут. 

В соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003  № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 3.6.27. Организации по обслуживанию жилищного фонда с наступлением весны должны организовать: промывку и расчистку канавок для обеспечения оттока воды в местах, где это требуется для нормального отвода талых вод; систематический сгон талой воды к люкам и приемным колодцам ливневой сети; общую очистку дворовых территорий после окончания таяния снега, собирая и удаляя мусор, оставшийся снег и лед.

Согласно пунктам 24, 25 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка, уборка контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории общего имущества многоквартирного дома; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд. 

Работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов, и уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.

Выполняемые обществом работы по благоустройству придомовой территории соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов и соответствуют виду деятельности ОКВЭД 90.00.3 «Уборка территории и аналогичная деятельность». 

Также Управлением не отнесены к ОКВЭД - 90.00.3 доходы за осмотр общего имущества дома.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что в течение 2015г. заявителем были заключены договоры с физическими лицами на оказание услуг по осмотру состояния придомовой территории на предмет обнаружения  факта загрязнения придомовой территории, поддержания порядка, чистоты и обеспечения безопасности. Реестр заключенных договоров на осмотр санитарного состояния придомовой территории за 2015г. 

В соответствии с подп. «е» п.2  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества дома включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (п.13 Правил).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (п.14 Правил).

Судом в ходе судебного разбирательства, по материалам дела было установлено, что к деятельности осмотр общего имущества фактически отнесены работы по уборке придомовой территории на основании заключенных с физическими лицами договоров и  актов оказанных услуг. Иного ответчиком не доказано, доводы заявителя надлежащими доказательствами не опровергнуты.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем обоснованно деятельность по благоустройству придомовой территории и осмотру общего имущества отнесена  к  виду экономической деятельности «Уборка территории и аналогичная деятельность» (код по ОКВЭД 90.00.3).

С учетом изложенного, доля доходов от реализации оказанных услуг по видам деятельности, подпадающим под ОКВЭД 90.00.3 за 2014г. составила 70,15%, в 2015г. – 70,12%, то есть более 70 процентов в общем объеме доходов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что  ООО «Чистый Дом+» выполнило условие подпункта «ш» пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, основной вид экономической деятельности которого является деятельность в области удаления сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90).

Следовательно, общество правомерно применяло пониженный страховой тариф. 

Пенсионным фондом не представлено доказательств, подтверждающих факт неправомерного применения заявителем пониженного тарифа, доводы общества документально не опровергнуты.

На основании вышеизложенного, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 19.08.2016 № 019V12160000155  не соответствует Закону №212-ФЗ и подлежит признанию незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

С учетом принятого решения на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в  Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом+» решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № 019V12160000155 от 19.08.2016 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.   

2. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый дом+» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 О.В.Иютина