АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-39670/2023

г.Нижний Новгород                                                                                              04 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена                                                  18 августа 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-630),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухачевой Д.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Радуга Вкусов" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным отказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в предоставлении копии видеозаписи заседаний комиссии по рассмотрению заявления МБУ "Дирекция по организации питания" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Радуга Вкуса", исполнителе по контракту от 18.09.2023 №1201.23 на поставку продуктов питания, проводимых посредством видеоконференцсвязи 27.11.2023 и 28.11.2023; о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 28.11.2023 №РНП 52-320-23-СВ; об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Радуга Вкусов",при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ "Дирекция по организации питания",при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Радуга Вкусов": не явились, извещены надлежащим образом,

от Нижегородского УФАС: ФИО1 (доверенность от 20.08.2024 №ЛШ/15293/24),

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Радуга Вкусов"  (далее - заявитель общество, ООО "Радуга Вкусов") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, содержащим требования, указанные выше.

В обоснование заявленного требования, общество указывает, что принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, МБУ "Дирекция по организации питания" необоснованно сослалось на поставку ООО "Радуга вкусов" товаров (пищевой продукции) ненадлежащего качества создающей угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан и не подлежащим дальнейшей реализации.

Кроме того, заявитель ссылается на допущенное Управлением процессуальное нарушение  при рассмотрении жалобы  МБУ "Дирекция по организации питания", выразившееся в уведомлении ООО "Радуга вкусов" о времени и месте рассмотрения жалобы и необходимости предоставления правовой позиции за один рабочий день до соответствующей даты заседания комиссии Управления, что нельзя рассматривать в качестве надлежащего, своевременного извещения. 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, Нижегородское УФАС России) и третье лицо с заявленными требованиями не согласились по доводам, изложенным в письменных отзывах, считают оспариваемое решение Управления законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

29.08.2023 в единой информационной системе и на сайте оператора электроннойторговой площадки - АО "ЕЭТП" - размещено извещение электронного аукциона на право заключения контракта по объекту закупки: "Поставка продуктов питания (филе лососевых рыб мороженое)", номер извещения 0132300007523001194.

Заказчиком закупки является МБУ "Дирекция по организации питания".

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.09.2023 №ИЭА1 ООО "Радуга Вкусов" и его заявка признаны соответствующими требованиям извещения электронного аукциона и положениям Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Соответственно комиссия приняла решение о заключении контракта с ООО "Радуга Вкусов".

По результатам электронного аукциона между заказчиком и ООО "Радуга Вкусов" заключен контракт от 18.09.2023 №1201.23 положениями которого предусмотрена возможность его расторжения по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа сторон контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в соответствии с положениями статьи 95 Закона №44-ФЗ.

Пунктом 1.1 контракта установлено, что поставщик обязуется передать заказчику в собственность продукты питания (филе лососевых рыб мороженое) (далее - товар) в обусловленный настоящим контрактам срок согласно спецификации (Приложение №1 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно пункту 3.1. контракта товар заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего контракта с даты заключения контракта по 29.02.2024. Количество товара в каждой партии определяется на основании заявки заказчика на поставку товара. Заказчик направляет заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается.

Поставка товара по заявкам осуществляется в течение 1 календарного дня со дня отправки заявки заказчиком. Время поставки: с 06 час. 00 мин. до 09 час. 00 мин.

Согласно пункту 4.1.2 контракта поставщик обязан обеспечить соответствие поставляемого товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а так же требованиями, установленными Контрактом.

Согласно пункту 6.1 контракта поставщик гарантирует безопасность товара в соответствии со стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Товар должен быть пригодным для целей, для которых товар  такого рода обычно используется, и соответствовать условиям контракта.

Заказчик вправе для проведения экспертизы товара осуществлять выборочную проверку качества и безопасности каждого наименования товара для подтверждения его соответствия условиям настоящего контракта в момент передачи товара заказчику.

Отбор проб товара для лабораторных испытаний производится представителем заказчика в присутствии уполномоченного представителя поставщика и оформляется актом отбора проб в соответствии с требованиями действующего законодательства. В том случае, если лабораторные испытания выявят несоответствие отобранных проб требованиям, установленным настоящим контрактом, государственными стандартами и иными нормативными документами, обязательными для данного вида продукции, заказчик направляет поставщику предписание об устранении нарушения.

Товар на период проведения экспертизы находится у заказчика на ответственном хранении.

По результатам проведенной экспертизы товара, в том числе выборочной проверки качества и безопасности товара, заказчик составляет заключение об отсутствии или наличии нарушений условий настоящего контракта, а также об отсутствии или наличии нарушений в части качества и безопасности товара.

В случае если по результатам такой экспертизы установлены нарушения условий настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия этого товара условиям настоящего контракта, за исключением условий, касающихся качества и безопасности товара, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком.

"МБУ "Дирекция по организации питания" в адрес ООО "Радуга Вкусов" была направлена заявка от 14.09.2023 №1 на поставку товара 19.09.2023 в количестве 4500,00 кг. 

По результатам технологической отработки полученного товара заказчиком было выявлено несоответствие товара условиям контракта, технического задания, требованиям ГОСТ 3948-2016 поскольку филе горбуши частично с чешуей, рыбная продукция поражена видимыми паразитами (гельминтами), что не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016. Данный факт подтверждается актом по определению отходов и потерь при обработке сырья от 19.09.2023. 

Поскольку поставленный товар представляет опасность для жизни и здоровья граждан и не подлежит дальнейшей реализации, что свидетельствует о нарушении поставщиком условий контракта, в адрес ООО "Радуга Вкусов" был направлен мотивированный отказ от приемки товара от 19.09.2023 Исх. 777-07/2023. 

В соответствии с пунктом 3.3. контракта в случае обнаружения заказчиком нарушения условии настоящего контракта, в том числе требований к количеству товара, комплектности, упаковке товара, комплекту, качеству и безопасности товара поставщик обязуется без дополнительной оплаты со стороны заказчика устранить выявленные нарушения (допоставитъ, доукомплектовать, заменить товар) в срок не позднее 2 (двух) часов с момента получения от заказчика мотивированного отказа. 

Однако выявленные нарушения поставщиком не были устранены.

МБУ "Дирекция по организации питания" в адрес ООО "Радуга Вкусов" была направлена заявка от 19.09.2023 №2 на поставку товара 26.09.2023 в количестве 3000,00 кг. 

По результатам технологической отработки полученного товара заказчиком было выявлено несоответствие товара условиям контракта, технического задания, требованиям ГОСТ 3948-2016 поскольку филе горбуши частично с чешуей, филе после дефростации имеют рыхлую консистенцию, имеет признаки ржавчины, рыбная продукция поражена видимыми паразитами (гельминтами), что не соответствует требованиям ТР ЕАЭС 040/2016. Данный факт также подтверждается актом по определению отходов и потерь при обработке сырья от 05.10.2023. 

Кроме того, по результатам проведения лабораторных исследований:

-  экспертом ФБУ "Нижегородский ЦСМ" в мышечной ткани продукции были обнаружены видимые нитевидные и спиралевидные включения гельминтов (паразитов), что нарушает требования пункта 20 ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции". Согласно выводам ФБУ "Нижегородский ЦСМ", реализация указанной партии продукции в количестве 3000,00 кг не допускается, так как рыбная продукция поражена видимыми паразитами (акт инспекции от 20.10.2023 №31);

-  согласно заключению эксперта АНО "Центр экспертиз Торгово-промышленной палаты Нижегородской области" от 01.11.2023 № 0050100883 рыбная продукция по паразитологическому показателю, паразиты и их личинки не соответствует требованиям ГОСТ 3948-2016, ТР ЕАЭС 040/2016.

Установив, что ООО "Радуга Вкусов" неоднократно допустило существенное нарушение контракта, МБУ "Дирекция по организации питания" пришло к выводу о наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта.

 Соответственно 09.11.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в тот же день было размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления - 09.11.2023 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт расторгнут заказчиком – 21.11.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МБУ "Дирекция по организации питания" в Нижегородский УФАС с заявлением о включении сведений об ООО "Радуга Вкусов" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления заслушав доводы МБУ "Дирекция по организации питания" и возражения ООО "Радуга Вкусов" пришла к выводу о ненадлежащем исполнении ООО "Радуга Вкусов" своих обязательств по контракту, о существенности допущенных нарушений и недобросовестности ООО "Радуга Вкусов".

Соответственно Управлением вынесено решение от 28.11.2023 №РНП 52-320-23-СВ о включении сведений об  ООО "Радуга Вкусов" в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с данным решением Управления, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (Федеральной антимонопольной службой (далее - орган контроля)).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона №44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона №44-ФЗ в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Исходя из части 11 статьи 104 Закона №44-ФЗ  включение в реестр недобросовестных поставщиков информации о поставщике, с которым контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Часть 8 статьи 95 Закона №44-ФЗ допускает расторжение контракта по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, для внесения сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков, необходим, в том числе, факт расторжения заключенного контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением им условий контракта, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона №44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 12.2 статьи 95 Закона №44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

В силу части 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым. В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

На основании части 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 №1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила №1078).

В силу пункта 13 Правил №1078 орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. 

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, выносится решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного заказа обязательств. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике, ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности. Одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в конкурсах по размещению государственного и муниципального заказов.

По смыслу Правил №1078 ведения реестра размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт, в том числе одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов.

Исходя из положений Закона №44-ФЗ  и Правил №1078, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.

С другой стороны реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Таким образом, применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно пункту 16 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 №162 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности рыбы и рыбной продукции" (вместе с "ТР ЕАЭС 040/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности рыбы и рыбной продукции") (далее - Решение №162) к обращению на территории Союза не допускается следующая пищевая рыбная продукция не соответствующая потребительским свойствам по органолептическим показателям.

Согласно пункту 20 Решения №162 не допускается реализация пищевой рыбной продукции, употребляемые в пищу части которой поражены видимыми паразитами.

В рассматриваемом случае причиной расторжения контракта заключенного с  ООО "Радуга Вкусов" явилось систематическое нарушение со стороны последнего условий поставки продукции, в частности требований к качеству поставляемого товара, выраженное в поставке продукции  пораженной гельмитами. 

Факты ненадлежащего исполнения обязательств по контракту со стороны ООО "Радуга Вкусов"  подтверждаются материалами настоящего дела.

Кроме того, факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту со стороны ООО "Радуга Вкусов"  также установлен в рамках дела №А43-38202/2023 по иску ООО "Радуга Вкусов"  к МБУ "Дирекция по организации питания" о признании недействительным решения от 09.11.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.09.2023 №1201.23, об обязании принять товар поставленный по УПД от 18.09.2023 №30604, от 25.09.2023 №31478 и о взыскании 2 825 155,90 руб. задолженности по контракту, а также по встречному иску МБУ "Дирекция по организации питания" к ООО "Радуга Вкусов" об обязании осуществить вывоз со склада МБУ "Дирекция по организации питания" некачественного товара - филе тресковых рыб мороженное в количестве 3000 кг поставленного по УПД от 25.09.2023 №31478 в рамках контракта от 18.09.2023 №1201.23.

Установленный статьей 95 Закона №44-ФЗ порядок расторжения контракта заказчиком соблюден.

Довод ООО "Радуга Вкусов"  об отсутствии надлежащего уведомления о времени и месте рассмотрения Комиссией Управления обращения заказчика признается судом необоснованным, поскольку согласно подпункту "д" пункта 9 Правил №1078, при проведении электронной процедуры не позднее трех часов с момента размещения контрольным органом информации о проведении внеплановой проверки в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений (далее - Реестр жалоб и проверок) заказчику, поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием ЕИС автоматически направляется уведомление о размещении такой информации. При этом такое уведомление считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок.

Согласно сведениям Единой информационной системе в сфере закупок антимонопольным органом 22.11.2023 в 17 час. 28 мин. размещена информация о дате и времени проведения проверки назначенной на 27.11.2023 на 14 час. 00 мин.

В силу приведенного положения подпункта "д" пункта 9 Правил №1078 уведомление о размещении такой информации автоматически направляется участнику закупки, что свидетельствует о его надлежащем уведомлении.

Кроме того, 23.11.2023 в 14 час. 38 мин. заявитель дополнительно по электронной почте уведомлен должностным лицом Управления о рассмотрении обращения заказчика назначенного к рассмотрению на 27.11.2023 на 14 час. 00 мин.

Указанные действия Управления соответствуют положениям Закона №44-ФЗ, поскольку общий срок рассмотрения контрольным органом обращений заказчиков о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков составляет 5 рабочих дней, при этом Управлением обеспечена возможность заявителю в полном объеме подготовиться к заседанию комиссии. Кроме того, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не установлен минимальный временной интервал между направлением уведомления о проведении внеплановой проверки и датой заседания комиссии.

В части отказа Управления в предоставлении копии видеозаписи заседаний комиссии, Нижегородское УФАС России пояснило, что в спорный период особенности работы платформы видеоконференц-связи заключалась в том, что все записи хранились на ней в течении 7 дней с даты их осуществления. Поскольку с ходатайством об ознакомлении с материалами дела и о получении названых записей ООО "Радуга Вкусов"   обратилось по истечении 7 дней с даты заседания Комиссии, представить видеозапись не представлялось возможным. При этом как следует из материалов дела с иными материалами дела общество было ознакомлено (том №1 л.д. 31-33, том №2 л.д. 58-59).

В рассматриваемом случае доказательств вынесения какого-либо отдельного решения об отказе в предоставлении копии видеозаписи заседаний комиссии по рассмотрению заявления МБУ "Дирекция по организации питания" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Радуга Вкуса" не имеется. При  этом данный факт не свидетельствует о нарушении прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности и не препятствует ее осуществлению. Таким образом оснований для удовлетворений требований заявителя в данной части также не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое решение и действия Нижегородского УФАС России не противоречатт требованиям действующего законодательства, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                        И.С.Волчанская