9966/2023-56012(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5396/2023

город Саранск

04 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.  

Решение в полном объёме изготовлено 04 октября 2023 года.  Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Екония Г.К.  

при ведении протокола секретарём судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  

общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз-Левженский"  

(ООО "Агросоюз-Левженский", ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  

Республика Мордовия, Рузаевский район, пос. Левженский) 

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики  

Мордовия (Минземимущество Республики Мордовия, ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>, Республика Мордовия, г. Саранск)  

об оспаривании бездействия, выразившегося в несовершении в  

установленный срок действий, предписанных к совершению пунктом 5  

статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, 

при участии в заседании: 

от заявителя: адвокат Юсупова Наталья Геннадьевна (представитель по  

доверенности, имеет высшее юридическое образование),  

от министерства: ФИО2 (представитель по  

доверенности, имеет высшее юридическое образование),  

у с т а н о в и л:

ООО "Агросоюз-Левженский" обратилось в суд с указанным  

заявлением к Минземимуществу Республики Мордовия, требуя признать  

оспариваемое бездействие незаконным и обязать министерство осуществить  подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с  кадастровым номером 13:17:0122002:211 в трёх экземплярах и его  подписание, а также направить проект указанного договора для подписания  заявителю.  

Министерство представило отзыв на заявление, возразив относительно  заявленных требований.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные  требования.  

Представитель министерства возразил относительно заявленных  требований.  

Протокольным определением суд отказал министерству в  удовлетворении ходатайства о привлечении Администрации Приреченского  сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики  Мордовия к участию в деле.  

Заявитель оспаривает бездействие министерства и судебный акт,  которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного  суда, не может повлиять на права или обязанности указанного лица по  отношению к одной из сторон (статья 51 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, в собственности Республики  Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером  13:17:0122002:211 площадью 833 144 кв. м.  

Местоположение установлено относительно ориентира,  расположенного за пределами участка. Ориентир дом № 28. Участок  находится примерно в 1800 м по направлению на юго-запад от ориентира.  Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, 

<

...>.  

Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. 

Вид разрешённого использования – для ведения сельскохозяйственного  производства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости  от 28.04.2023 № КУВИ-001/2023-100150730).  

По договору аренды земельного участка, находящегося в  собственности Республики Мордовия, от 19.08.2010 № 441-з земельный  участок предоставлен в аренду ООО "Агросоюз-Левженский" для ведения  сельскохозяйственного производства. Срок действия договора с 16.08.2010  по 15.08.2059. Осуществлена государственная регистрация договора (дата  регистрации 02.10.2010, номер регистрации 13-13-05/049/2010-054).  

Письмом от 13.03.2023 № 2 арендатор обратился в Минземимущество  Республики Мордовия с заявлением о предоставлении земельного участка в  собственность без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2  статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (вход. № 932 от  13.03.2023).  

Бездействие министерства, выразившееся в несовершении в  установленный срок действий, предписанных к совершению пунктом 5  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, послужило  основанием для обращения арендатора в суд с заявленными требованиями.  

Ко дню принятия решения министерство никакого решения по  обращению арендатора не приняло, оспариваемое бездействие носит  длящийся характер и установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок подачи  заявления в суд не пропущен.  

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу,  что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

Исходя из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  для признания оспариваемого бездействия незаконным необходимо  одновременное наличие двух условий: несоответствие его закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов  

заявителя в сфере экономической деятельности.  

Одновременное наличие таких условий установлено.  

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного  кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется  продажа земельных участков, предназначенных для ведения  сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или  юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по  истечении трёх лет с момента заключения договора аренды с этим  гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и  обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или  этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного  органа информации о выявленных в рамках государственного земельного  надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской  Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим  гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении  договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов  подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного  участка.  

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной  или муниципальной собственности, без проведения торгов регулируется  статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии с положениями настоящей статьи в течение десяти  дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка  уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не  соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной  уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы,  предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом  уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата  заявления о предоставлении земельного участка (пункт 3).  

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о  

предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает  поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам  указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих  действий:  

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи,  договора аренды земельного участка или договора безвозмездного  пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а  также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю,  если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или  уточнение его границ;  

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в  собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не  требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение  его границ, и направляет принятое решение заявителю;  

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка  при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16  настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В  указанном решении должны быть указаны все основания отказа (пункт 5).  

Министерство от имени Республики Мордовия управляет и  распоряжается имуществом, принадлежащим на праве собственности  Республике Мордовия (подпункт 1 пункта 9 Положения о Минземимуществе  Республики Мордовия, утверждённого постановлением Правительства  Республики Мордовия от 01.11.2022).  

Испрашиваемый земельный участок находится в собственности  Республики Мордовия и заявление подано в уполномоченный орган.  

Заявление соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации, к заявлению приложены документы,  предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, и оснований  для возвращения заявления, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи,  

не имеется.  

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт,  является объектом договора аренды, прошедшего государственную  регистрацию, и образование земельного участка или уточнение его границ не  требуется.  

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации министерство обязано было рассмотреть  поступившее заявление, проверить наличие или отсутствие оснований,  предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам  указанных рассмотрения и проверки совершить одно из действий, указанных  в подпунктах 1, 3 пункта 5 настоящей статьи.  

В случае совершения действий, указанных в подпункте 1 пункта 5  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство  обязано было осуществить подготовку проекта договора купли-продажи  земельного участка в трёх экземплярах и его подписание, а также направить  проект указанного договора для подписания заявителю.  

В случае совершения действий, указанных в подпункте 3 пункта 5  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, министерство  обязано было принять решение об отказе в предоставлении земельного  участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных  статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и направить принятое решение заявителю.  

Ни одного из указанных действий министерство не совершило,  бездействие министерства не соответствует пункту 5 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации, нарушает права и законные интересы  заявителя в сфере экономической деятельности и на основании части 2  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд принимает решение о признании такого бездействия незаконным.  

В соответствии с положениями пункта 3 части 5 статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в  резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия)  

органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об  отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться  указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и  обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц совершить определённые действия, принять  решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и  законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в  удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд  независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в заявлении,  вправе указать наделённым публичными полномочиями органу или лицу на  необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения  допущенного нарушения, совершения ими определённых действий в  интересах заявителя в случае, если судом при рассмотрении дела с учётом  субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все  обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений.  

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано  на принятие органом или лицом, наделёнными публичными полномочиями,  конкретного решения, совершение определённого действия, в резолютивной  части решения суда указывается разумный срок принятия решения,  совершения действия.  

Об этом даны разъяснения в пункте 26 постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых  вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".  

Решая вопрос о применении правовосстановительной меры, суд  приходит к следующему.  

В качестве правовосстановительной меры заявитель требует обязать  министерство осуществить подготовку проекта договора купли-продажи  

земельного участка в трёх экземплярах и его подписание, а также направить  проект указанного договора для подписания заявителю.  

Между тем министерство поступившее заявление не рассмотрело и ни  одного из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5 статьи 39.17  Земельного кодекса Российской Федерации, не совершило.  

На основании пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение,  обязывающее министерство рассмотреть поступившее заявление и  совершить одно из действий, указанных в подпунктах 1, 3 пункта 5  статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Для обеспечения исполнимости решения суд обязывает министерство  совершить эти действия в двадцатидневный срок со дня вступления решения  суда в законную силу, который с учётом положений пункта 5 статьи 39.17  Земельного кодекса Российской Федерации является разумным.  

Распределяя судебные расходы, суд приходит к следующему. 

Заявитель уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей,  что подтверждается платёжным поручением от 08.06.2023 № 733.  

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21  Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым  арбитражными судами, при подаче заявлений о признании ненормативного  правового акта недействительным и о признании решений и действий  (бездействия) государственных органов незаконными организациями  уплачивается государственная пошлина в размере 3000 рублей.  

Заявитель уплатил государственную пошлину в установленном  размере, судебный акт принят в пользу заявителя и на основании части 1  статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд взыскивает с министерства в пользу заявителя 3000 рублей в возмещение  судебных расходов на оплату государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 201, 257-259 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Агросоюз- Левженский" удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие Министерства земельных и  имущественных отношений Республики Мордовия, выразившееся в  нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью  "Агросоюз-Левженский" о предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 13:17:0122002:211 в собственность без проведения  торгов.  

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений  Республики Мордовия в двадцатидневный срок со дня вступления решения  суда в законную силу рассмотреть заявление общества с ограниченной  ответственностью "Агросоюз-Левженский" о предоставлении земельного  участка с кадастровым номером 13:17:0122002:211 в собственность без  проведения торгов и совершить одно из действий, указанных в подпунктах 1,  3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.  

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений  Республики Мордовия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика  Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью  "Агросоюз-Левженский" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,  Республика Мордовия, Рузаевский район, пос. Левженский) судебные  расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение  месяца после принятия решения.  

Судья Г.К. Екония