АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

30 сентября 2020 года

Дело №

А55-10892/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября  2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В., после перерыва секретарем ФИО2

рассмотрев 23 сентября 2020 года в судебном заседании дело по заявлению ФГУП "Экран"

к  Правительству Самарской области

с участием третьих лиц –   АО «АЛК «Энергопромлизинг», Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, ООО «РБ Марин Групп»

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – не явился

от Правительства Самарской области – ФИО3 по доверенности №1-49/65 от 17.02.2020

от АО «АЛК «Энергопромлизинг» - не явился

от Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области – ФИО3 по доверенности №28-07/132 от 25.12.2019

от ООО «РБ Марин Групп»  –  не явился

установил:

ФГУП "Экран" (далее - заявитель)   обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Правительства Самарской области, оформленного письмом от 27.01.2020 № 28/528, от внесения изменений в Распоряжение № 41-р от 28.01.2016 в виде исключения из перечня объектов, подлежащих изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный   маршрут   «Центр-Поволжье-Урал»   городского   округа Самара (1 этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки)» следующих объектов: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2, наименование -  Грузовая причальная набережная (нежилое) кадастровый номер     объекта недвижимости 63:01:0806002:552 площадь 312 кв. м. и просит обязать Правительство Самарской области внести изменения в Распоряжение № 41-р от 28.01.2016 в виде исключения из перечня объектов, подлежащих изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (1 этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки)» следующих объектов: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2, наименование -  Грузовая причальная набережная (нежилое) кадастровый номер     объекта недвижимости 63:01:0806002:552 площадь 312 кв. м.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заявитель извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Правительство Самарской области (далее – правительство) по основаниям, изложенным в  отзыве,  возражает против удовлетворения заявленных требований.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – министерство транспорта) поддерживает позицию правительства по основаниям, изложенным в  отзыве (совместном).

Представители третьих лиц - АО «АЛК «Энергопромлизинг», ООО «РБ Марин Групп» в судебное заседание не явились, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, которые судом удовлетворены на основании ст. 156 АПК РФ.

ООО «РБ Марин Групп» согласно письменной правовой позиции по делу поддерживает позицию заявителя.

Исследовав материалы дела,  суд находит заявленные требования неподлежащими   удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из  материалов дела, 27.12.2019 совместным письмом от 12.12.2019 № 21 (вх. № 2 621/2876) OA АЛК «Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран» обратились в Правительство Самарской области с требованием о внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области от 28.01.2016 № 41-р в виде исключения из перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (1 этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки)» следующих объектов:

 

№

п/п    в распоряже-нии

Адрес        объекта недвижимости

Наименование

объекта

недвижимости

Кадастровый номер объекта недвижимости

Площадь объекта недвижи-мости, кв. м

4.

Самарская   область, г.               Самара, Самарский         р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2

Механическая мастерская      с пристроем ПОРТ В.Мол (нежилое здание)

63:01:0806002:534

980,1

5.

Самарская   область, г.               Самара, Самарский         р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2

Здание

трансформаторной    подстанции 272 ПОРТ ЦГР (нежилое здание)

63:01:0806002:537

42,6

6.

Самарская   область, г.                Самара, Самарский         р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2

Гараж          для бульдозеров ПОРТ         ЦГР (нежилое здание)

63:01:0806002:538

165,6

7.

Самарская   область, г.                Самара, Самарский         р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2

Грузовая причальная набережная (нежилое)

63:01:0806002:552

312

 

Правительством  Самарской области отказано во внесении изменений в распоряжение № 41-р от 28.01.2016, что отражено в письме Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 27.01.2020 № 28/528, согласно которому, Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области рассмотрено  по поручению первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области ФИО4 обращение АО «АЛК «Энергопромлизинг» и Самарского филиала ФГУП «Экран» от 12.12.2019 исх. № 1 (вх. № 6-21/2876 от 27.12.2019).

Основанием отказа указаны следующие обстоятельства. Строительство мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самару с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара. I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейная включая транспортные развязки» (далее - Мостовой переход «Фрунзенский», объект) предусмотрено государственной программой Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 677 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие транспортной системы Самарской области (2014-2025 годы)», что в свою очередь подтверждает правомерность и эффективность расходования бюджетных средств, направляемых на реализацию проектов, предусмотренных указанной программой.

Приказом министерства транспорта от 19.06.2013 № 131 министерству транспорта предварительно согласовано место размещения мостового перехода «Фрунзенский» на земельном участке площадью 1 971 780 кв.м и утвержден акт о выборе земельного участка.

Поскольку в соответствии с утвержденным градостроительным планом и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в Самарском, Куйбышевском районах городского округа Самара для строительства Мостового перехода «Фрунзенский» земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:975 расположен в границах зоны размещения объекта, распоряжением Правительства Самарской области от 28.01.2016 № 41-р принято решение об изъятии указанного земельного участка (далее - распоряжение об изъятии).

Вопрос законности изъятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 рассматривался в арбитражных судах РФ, в том числе, в рамках судебного спора с ООО «РБ Марин Групп» и ФГУП «Экран», с одной стороны, и Правительством Самарской области и министерством транспорта, с другой стороны, о признании незаконным и отмене распоряжения об изъятии. Правомерность изъятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 подтверждена вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов.

На данный момент процедура изъятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 не завершена. К собственникам недвижимого имущества, расположенного на указанном земельном участке, поданы иски в Арбитражный суд Самарской области об изъятии. В письме отмечено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:975, изъятие которого осуществляется в рамках распоряжения об изъятии, в настоящее время имеет вид разрешенного использования «фактически занимаемый грузовым портом» и не предоставлен в пользование АО «АЛК «Энергопромлизинг».     Таким образом, он не может быть использован по иному целевому назначению, в том числе для обслуживания моторных яхт.

На основании вышеизложенного, а также учитывая прекращение права аренды в отношении всего земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975, внесение изменений в распоряжение об изъятии в части исключения из перечня объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский», объектов недвижимости, принадлежащих АО «АЛК «Энергопромлизинг» и Самарскому филиалу ФГУП «Экран», не может быть осуществлено.

Заявитель  в обоснование заявленных требований ссылается на то, что в настоящее время необходимость в изъятии объектов недвижимости АО «АЛК «Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран» для государственных нужд отпала, а именно: по состоянию на декабрь 2019 г. строительство мостового перехода «Фрунзенский» находится в завершающей стадии (выполнено более 90 % всего объема работ). По Фрунзенскому мосту открыто движение. В настоящее время (апрель 2020 года) движение по мосту открыто. Заявитель указывает на то, что из участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 (единое землепользование) 25 июля 2018 г. в результате раздела с сохранением исходного земельного участка в измененных границах образован земельный участок 63:01:0806001:519. Восточная граница участка 63:01:0806001:519 совпадает с границей полосы отвода мостового перехода «Фрунзенский». Полоса отвода в подмостовом и прилегающем пространстве в настоящее время оформлена как земельные участки № 63:01:0806001:519 и № 63:01:0000000:2337. Нежилые здания механической мастерской с пристроем, гаража для бульдозеров и трансформаторной подстанции, находящиеся в собственности АО «АЛК «Энергопромлизинг», в настоящее время расположены на участке 63:01:0000000:975 площадью 28 901,77 кв.м с измененными 25 июля 2018г. границами и находятся в 350 метрах от границы с участком 63:01:0806001:519 (границы полосы отвода). Грузовая причальная набережная, принадлежащая на праве хозяйственного ведения ФГУП «Экран», также находится за пределами полосы отвода (то есть за границами участка 63:01:0806001:519). Заявитель ссылается на экспертное заключение ООО «Лаборатория качества и технологии строительства» от 12 декабря 2019г., согласно которому,  техническая обоснованность изъятия объектов недвижимости ФГУП «Экран» и АО «АЛК «Энергопромлизинг», расположенных по адресу: г. Самара, Молодогвардейский спуск, д. 2, для завершения строительства и последующей    эксплуатации    мостового    перехода    «Фрунзенский» отсутствует. По объяснениям заявителя, АО «Стройтрансгаз», осуществляющее строительство мостового перехода «Фрунзенский», подтвердило, что наличие объектов недвижимости АО «АЛК «Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран» не препятствовало выполнению строительных работ. Заявитель со ссылкой на  п.2.6 Методических рекомендаций по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах от 01.09.1999 полагает, что объекты АО «АЛК Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран» находятся на значительном удалении от границы зоны обслуживания подмостового пространства, а именно на расстоянии 350 метров. Со стороны ул. Молодогвардейская существует беспрепятственный проезд непосредственно к опорам №4 и №5 Фрунзенского моста. По мнению заявителя, размер и расположение границ выделенного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0806001:519 достаточен для проведения работ по содержанию мостового перехода «Фрунзенский» и установления охранной зоны. Объекты АО «АЛК Энергопромлизинг» и грузовая причальная набережная ФГУП «Экран» не мешают проведению работ по содержанию моста.  Ссылаясь на положения пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса РФ, разъяснения  Верховного суда РФ, изложенные  в  Обзоре судебной практики Верховного суда РФ №1 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, согласно которым, решение об изъятии земельного участка для государственных (муниципальных) нужд может быть принято только в исключительных случаях для достижения общественно-полезных целей, реализация которых невозможна без вмешательства органов государственной власти или местного самоуправления в частные интересы, заявитель считает государственные нужды Самарской области по обеспечению строительства и дальнейшей эксплуатации мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» городского округа Самара (1 этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки)» в настоящее время полностью удовлетворенными. По мнению заявителя, в связи с этим отсутствует необходимость в изъятии объектов недвижимости, принадлежащих АО «АЛК «Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран». Кроме того, заявитель указывает на то, что изъятие данных объектов уничтожит успешно действующий более 10 лет бизнес по обслуживанию моторных яхт, предоставляющий более 30 рабочих мест, делающий налоговые отчисления, имеющий единственное в самарском регионе оборудование для поднятия из воды и транспортировке моторных яхт до 100 тонн. Заявитель считает оспариваемый отказ во внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области № 41-р от 28.01.2016 нарушающим  экономические и социальные интересы заявителя, т.к. в результате изъятия объекта недвижимого имущества ФГУП «Экран» утратит доход в виде арендной платы, бюджет потеряет налоговые поступления, а социальная инфраструктура города Самара утратит яхт-клуб, находящийся в пешей доступности от центра города, владельцы лодок и прочих маломерных судов будут вынуждены добираться до новых мест стоянки автомобильным и иным транспортом, что, в свою очередь, увеличит загрузку дорог в городском округе, а ведь именно в целях снижения загрузки автодорог в Самарской области и была утверждена Программа развития транспортной системы Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В обоснование возражений правительство и министерство транспорта ссылаются на то, что в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 235, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, было принято распоряжение Правительства Самарской области от 28.01.2016 № 41-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье - Урал» городского округа Самара (I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки).

Согласно распоряжению № 41-р изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр - Поволжье - Урал» городского округа Самара (I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки) подлежит грузовая причальная набережная (назначение - нежилое) площадью застройки 312 кв. м с кадастровым номером 63:01:0806002:552, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, Молодогвардейский спуск, д.2. Данный объект недвижимого имущества находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГУП «Экран» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.11.2017 № 63/01/01/2017-230271.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения № 41-р министерству транспорта было поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием объектов недвижимости, указанных в пункте 1 распоряжения № 41-р, в порядке, установленном действующим законодательством, за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Поскольку в рамках проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 10 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, сторонам не удалось достичь соглашения об изъятии недвижимого имущества, министерством транспорта в 2018 году было подано исковое заявление в Арбитражный суд Самарской области об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества, принадлежащего заявителю (дело № А55-35275/2018). Правительство и министерство считают неучтенными заявителем, что в сложившейся ситуации отношения между правительством, министерством транспорта и заявителем по настоящему делу регламентируются положениями главы VII.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей проведение процедуры изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества для государственных нужд и полагают непредставленным заявителем  правовое обоснование, предусматривающее право заявителя обратиться в орган, принявший решение об изъятии для государственных нужд, с требованием о внесении изменений в вышеуказанное решение (распоряжение). Такого права заявителю Земельный кодекс РФ не предоставляет и не предусматривает,  таких прав не предоставляет ни одна из норм, на которые ссылается заявитель по настоящему делу. По мнению правительства и министерства,

выбранный заявителем способ защиты гражданских прав, как обращение в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе по внесению изменений в распоряжение об изъятии для государственных нужд, является неправомерным и не основанным на законе. Правительство и министерство обращают внимание на то, что  заявитель и ООО «РБ Марин Групп» уже обращались с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения Правительства Самарской области от 28.01.2016 № 41-р (дело № А55-10281/2016) и по сути требования сводились к исключению из распоряжения № 41-р объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «РБ Марин Групп» и ФГУП «Экран», из перечня объектов недвижимого имущества, подлежащего изъятию для государственных нужд.  Правомерность изъятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 и объектов недвижимого имущества, в т.ч. имущества, принадлежащего ООО «РБ Марин Групп» и ФГУП «Экран», была подтверждена вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А55-10281/2016. Представленное заявителем экспертное заключение ООО «Лаборатория качества и технологии строительства» правительство и министерство считают  недопустимым доказательством по настоящему делу. Правительство и министерство указывает на то, что оспариваемый ответ (отказ) дан уполномоченным лицом.

Доводы правительства и министерства  суд находит обоснованными и отклоняет доводы заявителя исходя из следующего.

В соответствии со статьями 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 235, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, было принято распоряжение Правительства Самарской области от 28.01.2016 № 41-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр - Поволжье - Урал» городского округа Самара (I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки).

Согласно распоряжению № 41-р изъятию для государственных нужд Самарской области в целях обеспечения строительства мостового перехода «Фрунзенский» через реку Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр - Поволжье - Урал» городского округа Самара (I этап (очередь): от ул. Фрунзе до ул. Шоссейной, включая транспортные развязки) подлежит грузовая причальная набережная (назначение - нежилое) площадью застройки 312 кв. м с кадастровым номером 63:01:0806002:552, расположенная по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский район, Молодогвардейский спуск, д.2.

Данный объект недвижимого имущества находится в собственности Российской Федерации и принадлежит ФГУП «Экран» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.11.2017 № 63/01/01/2017-230271.

Правомерность изъятия земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:975 и объектов недвижимого имущества, в т.ч. имущества, принадлежащего ООО «РБ Марин Групп» и ФГУП «Экран», подтверждена вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов по делу № А55-10281/2016, а представленное заявителем экспертное заключение ООО «Лаборатория качества и технологии строительства» от 12.12.2019 не отвечает принципам относимости и допустимости согласно ст. 67, 68 АПК РФ, т.к.  обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Правоотношения между правительством, министерством транспорта и заявителем регламентируются положениями главы VII.1 Земельного кодекса РФ, предусматривающей проведение процедуры изъятия земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества для государственных нужд и полагают непредставленным заявителем  правовое обоснование, предусматривающее право заявителя обратиться в орган, принявший решение об изъятии для государственных нужд, с требованием о внесении изменений в вышеуказанное решение (распоряжение). Такого права заявителю Земельный кодекс РФ не предоставляет и не предусматривает,  таких прав не предоставляет ни одна из норм, на которые ссылается заявитель по настоящему делу.

Выбранный заявителем способ защиты гражданских прав, как обращение в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в распоряжение об изъятии земельных участков для государственных нужд, является не основанным на законе.

Более того, доводы заявителя свидетельствует о намерении преодолеть законную силу решения суда по делу № А55-10281/2016, что противоречит принципу обязательности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), который относится к основополагающим принципам российского права.

Заявителем было заявлено ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы, проведение которой предложено поручить ООО «Экспертиза. Проектирование. Опенка.» с постановкой на разрешение экспертов следующих вопросов:

- Имеется ли техническая обоснованность в изъятии объекта недвижимого имущества: Грузовая причальная набережная по адресу: Самарская область, г. Самара, Самарский р-н, Молодогвардейский спуск, д. 2 для эксплуатации мостового перехода «Фрунзенский»?

- Создает  ли   препятствия   в   эксплуатации   мостового   перехода «Фрунзенский» объект недвижимости: Грузовая причальная набережная?

Исходя из вышеизложенных обстоятельств назначение судебной экспертизы суд считает нецелесообразным, что приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора и не повлияет на существо спора. Судом отказано в удовлетворении ходатайства о  назначении экспертизы.

Обращение АО АЛК «Энергопромлизинг» и ФГУП «Экран» было рассмотрено и на него дан ответ письмом от 27.01.2020 № 28/528 уполномоченным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Самарской области «О Правительстве Самарской области» Правительство Самарской области состоит из:

1)         первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области;

2)         первого   заместителя   председателя Правительства   Самарской области;

3)         заместителей председателя Правительства Самарской области - руководителей органов исполнительной власти Самарской области;

5)         министров Самарской области;

6)         иных членов Правительства Самарской области в случаях, предусмотренных частью 2  статьи 2  Закона Самарской области «О Правительстве Самарской области».

Деятельность Правительства Самарской области осуществляется через систему органов исполнительной власти, созданной в Самарской области и включающей в себя министерства. Правительство Самарской области руководит работой министерств Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области и контролирует их деятельность. Министерства Самарской области и иные органы исполнительной власти Самарской области подчиняются Правительству Самарской области и ответственны перед ним за выполнение возложенных на них полномочий.

Согласно распоряжению № 41-р решение вопросов, связанных с изъятием объектов недвижимого имущества, были поручены министерству как органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия в сфере дорожного хозяйства.

Таким образом, довод заявителя о подписании ответа (отказа) неуполномоченным лицом является необоснованным.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого

отказа, нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении  заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины   в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя. Заявителю следует возвратить с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области перечисленные по платежному поручению от 30.07.2020 №3454 денежные средства в сумме 40 000 руб. после предоставления заявителем реквизитов для возврата.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить заявителю с депозитного счета Арбитражного суда Самарской области перечисленные по платежному поручению от 30.07.2020 №3454 денежные средства в сумме 40 000 руб. после предоставления заявителем реквизитов для возврата.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1