ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-28619/2023

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2025 года

15АП-2028/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Соловьевой М.В., Штыренко М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шурпенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуобщества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди Рус»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.01.2024 по делу № А53-28619/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди Рус»

к Южной электронной таможне

о признании решения незаконным,

при участии:

от Южной электронной таможни: представители ФИО1 по доверенности от 24.12.2024,  ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди Рус» (далее – заявитель, общество, ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус») обратилосьв Арбитражный суд Ростовской области к Южной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) с заявлением о признании незаконным решениеот 24.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ№ 10323010/231222/3181270, после выпуска товара.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2024 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом допущено неверное толкование положения Порядка заполнения декларации на товары, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257. В рассматриваемом случае товары по ДТ № 10323010/231222/3181270 задекларированы ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» в установленном порядке. Обществом соблюдены условия помещения товаров под таможенную процедуру «экспорт», установленные ст. 140, 141, п. 1 ст. 53ТК ЕАЭС, в связи с чем товары убыли с территории ЕАЭС с получением соответствующего разрешения таможенного органа. Факт одновременной отгрузки, то есть, одновременной сдачи товара перевозчику, назначенному покупателем согласно условиям поставки (FCA) подтверждается представленными при декларировании инвойсом и CMR-накладными, что соответствует положениям статей 4, 6, 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19.05.1956 (далее - КДПГ). Факт погрузки товаров продавцом на конкретное транспортное средство, представленное покупателем, свидетельствует, согласно условиям поставки FCA, о завершении поставки на согласованных условиях и переходе рисков его случайной гибели от продавца к покупателю.

В отзыве на апелляционную жалобу Южная электронная таможня просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лица, участвующего в деле, поддержали занимаемую правовую позицию по рассматриваемому спору.

В материалы дела от ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» поступило ходатайство об истребовании у Дальневосточной электронной таможни копии ДТ №№ 10720010/110221/0009581, № 10720010/110221/0009581, № 10720010/110221/0009581;об  истребовании у Владивостокской таможни копии ДТ № № 10702070/101220/0305571, № 10702070/101220/0305571, № 10702070/101220/0305571, № 10702070/101220/0305571.

Рассмотрев заявленное ходатайство об истребовании доказательств, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении на основании статьи 66 АПК РФ, поскольку доказательства, об истребовании которых заявлено, не относятся к предмету рассматриваемого спора.

            От ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» также поступило ходатайство об отложении судебного заседания, мотивированное нахождением представителя общества ФИО3 на амбулаторном лечении (приложена справка) и невозможностью участия в судебном заседании директора общества в целях реализации прав, предоставленных статьей 41 АПК РФ. 

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В силу части 4 статьи 158 АПК РФ суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления конкретных дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

Из указанной процессуальной нормы следует, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Судебная коллегия не находит оснований для отложения судебного заседания, поскольку у заявителя было достаточно процессуального времени для раскрытия всех доказательств, обосновывающих его процессуальную позицию, в том числе в суде первой инстанции, а также в апелляционной инстанции, учитывая инициативу настоящего разбирательства. Заявителем не представлены доказательства невозможности представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции, а также в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, уставив достаточность представленных в материалы дела доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лица, участвующего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,с 11.12.2022 по 26.12.2022 на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) ЮЭТ ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» поданы 16 деклараций на товары, в том числе декларация № 10323010/231222/3181270 для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров: зерно кукурузы продовольственной(код ТН ВЭД ЕАЭС 1005 90 000 0).

Решения о регистрации 16 ДТ, в том числе декларации № 10323010/231222/3181270 приняты в автоматическом режиме (технология автоматической регистрации Единой автоматизированной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) - авторегистрация).

В период с 22.02.2023 по 09.03.2023 ЮЭТ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств по декларации на товары№ 10323010/231222/3181270.

09.03.2023 по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств с учетом фактического вывоза товаров, по 7 декларациям решения о выпуске товаров по ДТ, по которым фактический вывоз товара осуществлен не был, отменены, с учетом вынесенного акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 09.03.2023№ 10323000/007/090323/А0005.

Вместе с тем, проверкой установлено, что по декларации№ 10323010/231222/3181270 товары фактически вывезены с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни в период с декабря 2022 года по март 2023 года.

С 18.04.2023 по 21.04.2023 ЮЭТ проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по 10 ДТ, в том числе № 10323010/231222/3181270, в целях контроля соблюдения порядка и условий полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.

По результатам проверки документов и сведений ЮЭТ на основании акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 24.04.2023 внесены изменения в графу 7 ДТ № 10323010/231222/3181270 в части применения особенности таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование (ВТД), а также в соответствии с положениями части 20 статьи 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен предельный срок подачи полной декларации на товары (в графе D ДТ).

Несогласие с решением таможенного органа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд. 

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 АПК РФ, подпункта 10 пункта 1 статьи 2, пункта 1 статьи 53, пункта 2 статьи 84, статьей 95, пункта 8 статьи 10, подпунктов 3, 9 пункта 1 статьи 106, подпункта 2 пункта 1, пункта 3 статьи 108, пункта 5 статьи 111, пункта 1 статьи 125, пункта 7 статьи 310, пунктами 2, 3 статьи 324, статьей 326  Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС), статьей 102, пунктом 1 статьи 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 289-ФЗ), статьей 59 Договора о ЕАЭС, абзаца 4 пункта 2, подпункта 42 пункта 15, подпунктов 9 и 15.1 пункта 18 решения от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее – Порядок № 257), пришел к правильному выводу о необоснованности заявленных требований, установив нарушение обществом условий декларирования товаров, предъявляемых к одновременно отгружаемым и содержащимся в одной товарной партии товарам.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств дела.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Пунктом 5 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что в случаях, если в таможенной декларации не указаны сведения, подлежащие указанию в соответствиис международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) таможенная декларация заполнена не в соответствии с установленным порядком ее заполнения, либо при несоблюдении особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов Союза о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, которые должны соблюдаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации, таможенный орган отказывает в регистрации такой декларации.

На основании пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, в том числе при невыполнении условий, при которых производится выпуск товаров, а также при выявлении в ходе проведения таможенного контроля товаров нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов Союза, за исключением случаев, когда выявленные нарушения, не являющиеся основаниями для возбуждения административного или уголовного дела, устранены, декларируемые товары не изъяты, и на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложена обязанность, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить таможенному органу документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Подпунктами 3, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о транспортных средствах международной перевозки, транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории ЕАЭС, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, перечисленных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся транспортные (перевозочные) документы.

В развитие указанных законоположений Комиссией Таможенного союза принято решение от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257), определяющее, в том числе, порядок заполнения ДТ на товары, вывозимые с таможенной территории.

Согласно пункту 2 раздела I Общие положения порядка заполнения декларации на товары в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено настоящим Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей названного Порядка как одна товарная партия рассматриваются: при вывозе товаров с таможенной территории - товары, одновременно отгружаемые или отгружаемые в течение определенного периода времени в случаях, определенных законодательством государств - членов Союза, в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), либо по односторонней сделке, либо без совершения какой-либо сделки (абзац 4 пункта 2 Порядка № 257).

Анализ положений Порядка № 257 и статей 115 и 116 ТК ЕАЭС позволяет сделать вывод о том, что в целях вывоза товаров с таможенной территории таможенного Союза путем таможенного декларирования их в декларации по правилам статьи 115 Кодекса, эти товары, являясь заявленными в одной декларации, должны быть отгружены (переданы перевозчику или экспедитору) в полном объеме (количестве) одновременно, то есть в одной товарной партии.

Согласно требованиям подпункта 42 пункта 15, подпункта 15.1 пункта 18 Порядка № 257 в графе 44 ДТ указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, включая транспортные (перевозочные) документы, к которым, в частности, относится транспортная накладная, предусмотренная Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года (пункт 2 Классификатора видов документов и сведений, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

При этом, исходя из положений пункта 2 статьи 5 Конвенции, в случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на различные автомобили, количество накладных должно соответствовать количеству используемых автомобилей.

В рассматриваемом случае таможней выявлены факты заявления декларантом сведений об одних и тех же транспортных средствах в одновременно поданных ДТ, либо в момент, когда фактический вывоз с таможенной территории Союза товара по ранее выпущенной ДТ с обозначенным этим же транспортным средством еще осуществлялся. Соответствующие регистрационные номера тягачей и полуприцепов отражены также в графе 25 международных товарно-транспортных накладных (CMR), представленных обществом при декларировании товаров.

Исходя из подпункта 9 пункта 18 Порядка № 257 графа 18 ДТ на вывозимые товары (включая помещаемые под таможенную процедуру экспорта) заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории Союза. В данной графе указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории Союза.

В первом подразделе графы 18 указываются общее количество транспортных средств и (после двоеточия через знак разделителя «;» без пробела) при перевозке составом автотранспортных средств - регистрационные номера всех транспортных средств, начиная с активного транспортного средства и через знак разделителя «/» номера прицепов, полуприцепов и др.

По результатам таможенного контроля после выпуска по ДТ№ 10323010/231222/3181270 таможенным органом установлено, что фактический вывоз товаров частично осуществлялся на транспортных средствах, отличных от транспортных средств, сведения о которых предоставлены при таможенном декларировании, а также многократно погружался (отгружался) одними и теми же транспортными средствами.

Указанные факты выявлены и подтвердились по результатам анализа сведений, представленных в декларации на товары, а также комплекта товарно-транспортных накладных, представленных при таможенном декларировании (дата регистрации ДТ 23.12.2022), и товарно-транспортных накладных, представленных при фактическом вывозе и полученных Южной электронной таможней от таможни фактического контроля (Северо-Осетинская таможня) (дата фактического вывоза 26.02.2023, 13.03.2023).

Таким образом, заявляя сведения в графе 18 декларации на товары, декларант презюмирует, что декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории, а также то, что товары погружены в целях их транспортировки до места убытия. Иной подход указывает на нарушение установленного порядка заполнения декларации на товары и не позволяет таможенному органу контролировать перемещение товарной партии и идентификации поставки товара по определенным ДТ(с учетом крупных объемов вывозимого товара (более 15 тыс. тонн), количества деклараций на товар (17), периодичности вывоза с декабря 2022 года по март 2023 года).

На момент таможенного декларирования по ДТ № 10323010/231222/3181270 товар не был погружен на заявленные в графах 18, 21 транспортные средства международной перевозки, а транспортные средства не были в распоряжении общества для целей поставки объемов товара по рассматриваемой ДТ.

Исходя из сведений, полученных по результатам анализа контроля товарно-транспортных накладных, представленных при таможенном декларировании и товарно-транспортных накладных, представленных при фактическом вывозе и полученных Южной электронной таможней от таможни фактического контроля (Северо-Осетинская таможня) усматривается, что заявленные даты погрузки товара (03.03.2023) на транспортные средства позже дат составления товаро-транспортных накладных (23.12.2022), а также позже даты регистрации ДТ (23.12.2022), что в соответствиис порядком заполнения деклараций на товары при заполнении граф 18,21 не позволяет рассматривать товар как единую товарную партию при вывозе товаров в соответствиис пунктом 2 Порядка № 257. Отсроченная погрузка товаров, сопряженная с длительными периодами отгрузки, указывают на необходимость применения особенностей таможенного декларирования - временное периодическое декларирование.

Кроме того, указанные факты нарушений соотносятся с фактами противоречивости сведений о датах погрузки товара, указанных в товарно-транспортных накладных, предоставленных при таможенном декларировании (дата погрузки 23.12.2022), с датами погрузки товара, указанными в товарно-транспортных накладных, предоставленных при фактическом вывозе (03.03.2023). При этом все даты погрузки датированы позднее регистрации ДТ.

Указанные факты подтвердились по результатам анализа комплекта товарно-транспортных накладных, представленных при таможенном декларировании (дата регистрации ДТ 23.12.2022), и товарно-транспортных накладных, представленных при фактическом вывозе и полученных Южной электронной таможней от таможни фактического контроля (даты фактического вывоза 26.02.2023, 13.03.2023).

Таким образом, в связи с тем, что в данном случае товар одновременно не был отгружен, он не может рассматриваться как часть товарной партии.

При исследовании материалов дела суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что товары не могли быть одновременно погружены (отгружены) на заявленное количество транспортных средств, в связи с нахождением некоторых транспортных средств вне таможенной территории ЕАЭС, а именно следующих транспортных средств из числа заявленных (40):

регистрационный помер: VB113BV вывезено по ТДТС№ 10803040/26И22/Э5183563, ввезено по ТДТС № 108030407130223/В5035861;

регистрационный номер: FL802LF вывезено по ТДТС№ 10803040/201122/Э5179313, ввезено по ТДТС № 10803040/I20123/B5008705;

регистрационный номер: НН513ВВ вывезено по ТДТС№ 10803040/171222/Э5201873, ввезено по ТДТС № 10803040/271222/В5210985;

регистрационный номер: RR3I7JJ вывезено по ТДТС№ 10803040/011122/Э5163664, ввезено по ТДТС № 10803040/300123/В5026123;

регистрационный номер: WQ440QW вывезено по ТДТС№ 10803040/211222/Э5205681, ввезено по ТДТС № 10803040/070123/В5005226;

регистрационный номер: TZ338TT вывезено по ТДТС№ 10803040/221222/Э5207115, ввезено по ТДТС № 10803040/261222/B5210492;

регистрационный номер: TT108TR вывезено по ТДТС№ 10803040/101222/35195645, ввезено по ТДТС № 10803040/120123/В5008679;

регистрационный номер: QC762QQ вывезено по ТДТС№ 10803040/301022/Э5162329;

регистрационный номер: OO020BD вывезено по ТДТС№ 10803040/051222/35191820, ввезено по ТДТС № 10803040/250123/В5021685;

регистрационный номер: LK544KL вывезено по ТДТС№ 10803040/301022/Э5162352;

регистрационный номер: IR1150N вывезено по ТДТС№ 10803040/261022/Э5159792;

регистрационный номер: IIX859XH вывезено по ТДТС№ 10803040/101222/Э5195169, ввезено по ТДТС № 10803040/280123/В5024ПО;

регистрационный номер: НН824АА вывезено по ТДТС№ 10803040/111222/Э5196035, ввезено по ТДТС № 10803040/120223/В5035201;

регистрационный номер: ВС259СВ вывезено по ТДТС№ 10803040/250821/Э0203256;

регистрационный номер: AR500MA вывезено по ТДТС№ 10803040/101222/Э5195774, ввезено по ТДТС № 10803040/200123ЛЗ5016145;

регистрационный номер: AA454AV вывезено по ТДТС№ 10803040/141222/Э5199122, ввезено по ТДТС № 10803040/060123/В5004750.

Указанные обстоятельства выявлены по результатам анализа данных, полученных из автоматизированной системы «Авто-Транспорт» (программная задача «Оперативная отчетность») в составе ЕАИС ТО, аккумулируемых таможенным органом при таможенном декларировании транспортных средств при фактическом пересечении таможенной границы Союза.

Таким образом, в связи с тем, что указанные транспортные средства международной перевозки не были в распоряжении ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» (перевозчика) для целей поставки объемов товара по рассматриваемой ДТ, на момент таможенного оформления товар не был фактически погружен и не мог быть погружен на указанные транспортные средства международной перевозки в целях убытия.

Указанные транспортные средства осуществляли перевозку товаров через таможенную границу ЕАЭС по иным декларациям на товары, поданным ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус», что корреспондируется с тем, что транспортные средства, сведения о которых заявлены непосредственно при таможенном декларировании, многократно дублировались между разными ДТ.

В нарушение установленного порядка декларирования товара ряд транспортных средств международной перевозки, заявленных в графе 18 ДТ, на момент регистрации ДТ заявлен по иным декларациям на товары, поданным ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» и зарегистрированным таможенным органом (авторегистрация) как в дату регистрации рассматриваемой ДТ (23.12.2022), так и в период, приближенный к дате подачи(за два дня до и два дня после подачи).

До проведения проверки после выпуска товаров обществом подана корректировочная декларация на товары по внесению изменений в графы 18, 21 рассматриваемой ДТ, по результатам чего сведения о транспортных средствах были частично скорректированы. Вместе с тем, согласно сведениям, полученным с помощью информационно-справочной системы таможенных органом «Малахит», некоторые транспортные средства были заявлены ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» одновременно (а также в приближенный период) по нескольким ДТ:

- 10323010/211222/3180529 (VI777TI);

- 10323010/211222/3180601 (NN 534QQ, ТС130ТТ, TT128TR, TTI29TR, ТТ213ТО, UU679AA);

- 10323010/231222/3181262 (AA454AV, AR500MA, ВВ978ХВ, ВС259СВ, FL802LF, GG489QG, НН513ВВ, НН824АА, 1ГХ859ХН, IR1150N, IR3510N, LA888RS, LK544KL, NN 534QQ, OO020BD, PP961QQ, QC762QQ, QD633DD, RR3I7JJ, ТС130ТТ, TT108TR, TT128TR, TT129TR, ТТ213ТО, TU019SH, TZ338TT, UU679AA, VB113BV, V1777TI, WQ440QW, WW385RR, XV482XX);

- 10323010/231222/3181295 (AA454AV, AR500MA, ВВ978ХВ, ВС259СВ, FL802LF, GG489QG, НН513ВВ, НН824АА, ИХ859ХН, IR1150N, IR3510N, LA888RS, LK544KL, NN 534QQ, OO020BD. PP961QQ, QC762QQ, QD633DD, RR317JJ, ТС130ТТ, TT108TR, TT128TR, TT129TR, ТТ213ТО, TU019SH, TZ338TT, UU679AA, VB113BV, VI777TI, WQ440QW, WW385RR, XV482XX);

- 10323010/231222/3181308 (AA454AV, AR500MA, ВВ978ХВ, ВС259СВ, FL802LF, GG489QG, НН513ВВ, IIM824AA, ИХ859ХН, IR1150N, IR3510N, LA888RS, LK544KL, NN 534QQ, OO020BD, PP961QQ, QC762QQ, QD633DD, RR317JJ, ТС130ТТ, TT108TR, TT128TR, TT129TR, ТТ213ТО, TU019SH, TZ338TT, UU679AA, VB113BV, VI777TI, WQ440QW, WW385RR, XV482XX);

- 10323010/231222/5001078 (AA454AV, AR500MA, ВВ978ХВ, ВС259СВ, FL802LF, GG489QG, НН513ВВ, Ш1824ЛЛ, НХ859ХН, IR1150N, IR3510N, LA888RS, LK544KL, NN 534QQ, OO020BD, PP961QQ, QC762QQ, QD633DD, RR317JJ, TC130TTTT108TR, TT128TR, TT129TR, ТТ213ТО, TU019SH, TZ338TT, UU679AA, VB113BV, VI777TI, WQ440QW, WW385RR, XV482XX).

Кроме того, некоторые транспортные средства, заявленные ООО «Агро Лукрум Джспсранди Рус» в графах 18, 21 рассматриваемой ДТ, также заявлены у иных участников внешнеэкономической деятельности (ООО «РИКМАР», ООО «АРТЕК», ООО «МЕРКУРИЙ», ООО «КОЛОСОК», ООО «СТЕЛЛА»): 10013160/221222/3623078 (I,A888RS); 10013160/241222/3626722 (IR3510N, IR3510N); 10131010/221222/3552216 (ВВ978ХВ); 10805010/221222/3028091 (WW385RR); 10805010/241222/3028240 (GG489QG).

Указанное обстоятельство также свидетельствует о том, что товар на момент регистрации рассматриваемой ДТ не был погружен на указанные транспортные средства, что, в свою очередь, не позволяет рассматривать товар как одна товарная партия, не позволяет таможенному органу контролировать перемещение товарной партии и идентификации поставки объемов товара по определенным ДТ (с учетом крупных объемов вывозимого товара (более 15 тыс. тонн), количества деклараций на товары (17), периодичности вывоза с декабря 2022 г. по март 2023 г.).

Отсутствие сведений в графе 7 ДТ № 10323010/231222/3181270, подтверждает, что обществом не применялись особенности таможенного декларирования, предусматривающие возможность не указывать в отношении вывозимых с таможенной территории Союза товаров сведения о транспортных средствах, используемых для перевозки товаров, количестве и (или) таможенной стоимости товаров.

В соответствии с подпунктами 7, 8 пункта 41.20 Порядка № 257 графы 18, 21во временной декларации на товары не заполняются.

Согласно пункту 4 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союзаи законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

Частью 7 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что положения части 6 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ не применяются в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, а также в отношении товаров, декларантами которых выступают лица, уплатившие за год, предшествующий дате подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации), таможенные пошлины, налоги в размере более ста миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что в 2021 году сумма уплаченных обществом таможенных платежей составила 915 935 680, 59 руб., в 2022 году - 257 662 177, 97 руб. Данное обстоятельство подтверждает, что общество не было лишено возможности применения временного периодического таможенного декларирования товаров в соответствии с частью 7 статьи 102 Федерального закона № 289-ФЗ, по своим иным осуществляемым видам внешнеэкономической деятельности.

Особенности таможенного декларирования товаров заявляются путем проставления соответствующего кода в графе 7 «Справочный номер» декларации на товары согласно Классификатору особенностей таможенного декларирования товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378«О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов».

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС по общему правилу для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»(далее - Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры), ставки вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе (далее - зерновые культуры), рассчитываются в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), вывозимых из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по формулам.

В силу пункта 6 Положения о расчете и применении ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в последний рабочий день недели осуществляет:

- расчет ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;

- размещение информации об индикативных ценах на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет»;

- размещение информации о рассчитанных ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в сети «Интернет».

Из материалов дела также следует, что ставки вывозной таможенной пошлины кукурузу продовольственную составляли до 14 декабря 2022 г. - 0 рублей за тонну; с 14 декабря 2022 г. - 78,2 руб. за тонну; с 21 декабря 2022 г. - 0 руб. за тонну; с 28 декабря 2022 г. - 692,6 руб. за тонну; с 13 января 2023 г. - 1174,6 руб. за тонну; с 20 января 2023 г. - 886,5 руб. за тонну; с 27 января 2023 г. - 1186,2 руб. за тонну; с 3 февраля 2023 г. - 1505,7 руб. за тонну; с 10 февраля 2023 г. - 1670 руб. за тонну; с 17 февраля 2023 г. - 2199,7 руб. за тонну; с 22 февраля 2023 г. - 2264, 6 руб. за тонну, с 03 марта 2023 г. - 2740, 0 руб. за тонну; с 10 марта 2023 г. - 2615, 3 руб. за тонну, с 17 марта 2023 г. - 2646, 9 руб. за тонну; с 24.03.2023 - 2885, 0 руб. за тонну.

По спорной ДТ товары фактически вывозились со значительными временными промежутками (с декабря 2022 года по март 2023 года).

Учитывая количество заявленных транспортных средств, указанного объема вывозимого товара, их дублирование в разных ДТ, одновременно отгруженных и содержащихся в одной товарной партии, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией таможенного органа о фактически произведенной подмене декларантом временного периодического декларирования товаров путем их помещения под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования.

Довод о том, что срок фактического вывоза товара (как и срок отгрузки) в рамках таможенной процедуры экспорта не установлен, в связи с чем нарушение со стороны общества отсутствует, подлежит отклонению судом, поскольку в данном случае таможенным органом не было допущено ограничение прав общества, как участника ВЭД, на возможность вывоза товара (как товарную партию), помещённого под таможенную процедуру экспорта, в любой период времени при соблюдении декларантом требований пункта 2 Порядка № 257 о декларировании в рамках одной декларации одной товарной партии, об одновременной отгрузке товарной партии, предоставление в декларации на товары достоверных и однозначных сведений о товаре, погруженном на транспортное средство и готовом к отгрузке с целью убытия за пределы таможенной территории.

Соблюдение названных требований таможенного законодательства направлено на обеспечение прав декларантов и реализацию таможенными органами обязанности контролировать перемещение товарной партии и идентификации объёмов поставки товара по заявленным ДТ.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что общество не было лишено возможности задекларировать в качестве отдельных самостоятельных товарных партий одновременно отгружаемые грузы с учётом существующих товарно-логистических потребностей по ДТ №10323010/010223/3010236.

Доказательства того, что таможенным органом были внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в ДТ № 10323010/231222/3181270, в части заявленной таможенной процедуры (второй подраздел графы 1 ДТ, предусматривающий указание кода заявляемой таможенной процедуры в соответствии с классификатором видов таможенных процедур; код 10), материалы дела не содержат.

После внесения изменений в графу 7 ДТ № 10323010/231222/3181270, были применены особенности временного периодического таможенного декларирования, позволяющие обществу осуществлять отгрузку товара в течение периода времени, что соответствует уже произведённым им самим экспортным операциям и не препятствовало осуществлению последующих отгрузок во исполнение заключённого контракта

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 Правил регистрации и представления сведений и информации в Реестр партий зерна, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 №1722 сельскохозяйственные товаропроизводители через автоматизированное рабочее место представляют сведения и информацию согласно перечню: в том числе место хранения зерна (субъект Российской Федерации, наименование муниципального образования и адрес (при наличии).

Согласно информации ФГИС прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, размещенных на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) по всем партиям указанных товаров представлены сведения о местоположении партии товара: Российская Федерация, респ. Северная Осетия - Алания, Гизелъское шоссе, 46.

При этом, в графе 30 «Местонахождение товаров» в ДТ№ 10323010/231222/3181270, указан адрес, отличный от заявленного в Реестре партий зерна: Россия, РСО-Алания, 

<

...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 ТК ЕАЭС разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем и вывозимыми с таможенной территории Союза, а также замена транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, другими транспортными средствами допускаются с разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого совершается соответствующая операция, а в случае, если такие операции в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки могут быть совершены без повреждения наложенных таможенных пломб и печатей либо если на товары таможенные пломбы и печати не были наложены, - после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме. В целях применения указанных положений операции по «разгрузке», «перегрузке» требуют, соответственно, чтобы товар был изначально погружен на транспортное средство.

Таким образом, замена транспортного средства из числа транспортных средств, на которые уже погружен товар, как часть одной товарной партии, допустима и отвечает установленному порядку декларирования товаров.

Следовательно, принимая во внимание, что товар на заявленные обществом транспортные средства не был погружен, то невозможны были как операции по разгрузке, перегрузке, так и, соответственно, замена транспортных средств.

Согласно пункту 2 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного органа регламентирован разделом V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого Решением ЕАЭК № 289 (далее - Порядок №289), в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 которого после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в установленных случаях, в том числе при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Согласно акту от 21.04.2023 № 10323000/007/210423/А0008 таможенным органом выявлено несоблюдение ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» отдельных положений, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части установленного порядка декларирования. Таможенным органом установлено, что обществом фактически произведена подмена временного периодического декларирования товаров путем их помещения под таможенную процедуру экспорта без заявления особенностей таможенного декларирования.

В целях соблюдения порядка и условий полноты и своевременности уплаты таможенных платежей установлена необходимость внесения изменений в графу 7 рассматриваемой ДТ в части применения особенности таможенного декларирования - временное периодическое таможенное декларирование (ВТД).

ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» приводит доводы о том, выступая в спорных правоотношениях в качестве декларанта, не имеет никакого отношения к фактическому вывозу товаров с таможенной территории ЕАЭС и не отвечает за действия перевозчиков (действующих от имени Получателя), при том, что стороны контракта согласовали условия поставки FCA (Франко Перевозчик), в рамках которых на покупателя возложена обязанность по перевозке и убытии товара с таможенной территории ЕАЭС.

Давая правовую оценку указанным доводам, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС на декларанта возложены обязанности:

- по таможенному декларированию товаров (заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

- по представлению таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Декларант несет ответственность в соответствиис законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС; Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2022 г.№ 307-ЭС22-12699 по делу № А56-35249/2021).

С учетом изложенного в пункте 1 настоящих Дополнений относительно «одновременной отгрузки» как критерия идентификации отдельной товарной партии следует сказать следующее.

При таможенном декларировании вне места перемещения (убытия) товаров через таможенную границу ЕАЭС (при заполнении граф 18,21 ДТ) с учетом ранее указанных правовых норм ключевое значение для целей идентификации товара/транспортного средства имеет обстоятельство погрузки заявленного товара (дата передачи первому перевозчику) в определенные ТСМП (до подачи ДТ). С учетом пункта 2 Порядка № 257 одновременно погруженный в ТСМП товар следует рассматривать как единая товарная партия.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» при условиях поставки FCA на Продавца возложена обязанность по передаче товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте.

Таким образом, вопреки доводам ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» при том, что перевозка осуществлялась (организована) силами Покупателя, общество не могло не знать о датах, месте погрузки (одновременной отгрузки) вывозимых товаров.

В силу статей 4, 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (Заключена в г. Женеве 19 мая 1956 г.; вступила в силу для СССР 1 декабря 1983 г.) (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. Накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком.

В соответствии со статьёй 6 КДПГ в числе обязательных сведений накладная должна содержать: место и дата ее составления; имя и адрес отправителя; имя и адрес транспортного агента; место и дата принятия груза к перевозке и место его доставки; имя и адрес получателя; принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение и др.

Таким образом, учитывая, что сделка осуществлялась в обычных рыночных условиях, ООО «Агро Лукрум Дженеранди Рус» не могло не знать о том, что на момент таможенного декларирования (ставка вывозной таможенной пошлины 0%) заявленный в ДТ товар не готов к одновременной отгрузке. Фактическая погрузка и частичный вывоз товара по ДТ № 10323010/231222/3181270 осуществлена в марте 2023 г.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции на основе полного, объективного и всестороннего исследования доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не установил совокупности двух условий, необходимых для признания оспариваемого заявителем решения незаконным, поэтому правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела не установил оснований для иной оценки доказательств, представленных в материалы дела.

Аналогичная правая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2024 по делу № А53-28615/2023 (Определение Верховного Суда РФ от 14.01.2025 № 308-ЭС24-24138 по делу № А53-28615/2023 обществу с ограниченной ответственностью «Агро Лукрум Дженеранди РУС» отказанов передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда от 13.01.2024 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласиюс оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2024 по делу№ А53-28619/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

Судьи                                                                                                           М.В. Соловьева

М.Е. Штыренко