АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

                                              Дело №А43-7985/2019

г.Нижний Новгород                                                                                    15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-279),

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Мулиховой Н.Д., 

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

к обществу ограниченной ответственностью «СНС-Строй» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о взыскании 247 830,48 руб. излишне понесенных расходов ввиду представления недостоверных сведений

при участии: 

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019 №2, со сроком до 31.12.2019),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение – Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заявитель, фонд) к обществу с ограниченной ответственностью «СНС-Строй» (далее – Общество, ответчик, страхователь, ООО «СНС-Строй») с заявлением о взыскании 247 830,48 руб. излишне понесенных расходов ввиду представления недостоверных сведений.

Ответчик отзыва на иск не представил. 

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривается в отсутствие ответчика, извещенного  о месте и времени рассмотрения надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что Общество является страхователем филиала №26 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал № 26 ГУ-НРО ФСС РФ, истец).

Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год», частью 4 статьи 7 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2017 год, плановый период 2018 и 2019 годов ООО «СНС-Строй» за период с 15.07.2015 по 31.12.2017.

Согласно требования от 04.04.2018 №120/ПДС фондом были запрошены необходимые к проверке документы, однако страхователем они представлены не были.

05.06.2018 фондом составлен акт выездной налоговой проверки №120 ПДС. 

По результатам выездной проверки в отношении ответчика филиалом № 27 ГУ-НРО ФСС РФ было принято решение о возмещении расходов от 16.07.2018 № 120 ПДС и 13.08.2018 в адрес ООО «СНС-Строй» направлено требование о возмещении расходов (№120 ПДС от 13.08.2018) в размере 247 830,48 руб. Указанная сумма расходов возмещена ответчиком не была.

На основании изложенных обстоятельств Фонд обратился с иском в Арбитражный суд Нижегородской области.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования Фонда подлежат удовлетворению на основании  следующего.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О  Фонде  социального  страхования  Российской  Федерации»  Фонд  социального страхования  Российской  Федерации  является  специализированным  финансово  - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.  

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  является  федеральной собственностью, и носят целевой характер. 

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение,  за  которым  имущество  закреплено  на  праве  оперативного  управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с  целями  своей  деятельности,  назначением  этого  имущества  и  распоряжаются  этим имуществом с согласия собственника этого имущества.  

Основными  задачами  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации являются  обеспечение  гарантированных  государством  пособий  по  временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, единовременным пособием при рождении ребенка.  

В соответствии с пунктом 1 «Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъект  Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта" (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2011 года №294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред., действующей в спорный период) территориальный орган Фонда Социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам, работающим на территории субъектов РФ, участвующих в реализации пилотного проекта. С 01 июля 2011 года Нижегородская область участвует в реализации пилотного проекта.

Таким образом, вышеуказанное Положение определяет особенности назначения и выплаты  страхового  обеспечения  непосредственно  Государственным  учреждением – Нижегородским региональным  отделением  Фонда  социального  страхования  Российской Федерации  застрахованным  лицам,  подлежащим  обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда. 

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российском Федерации. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия.

Страхователь в силу п.3, п.4 Положения не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для  назначения  и  выплаты  соответствующих  видов  пособия,  а  также  опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом  социального страхования Российской Федерации.  

В случае,  если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей  (плательщиков  страховых  взносов)  превышает  50  человек,  в территориальный  орган  Фонда  по  месту  регистрации  для  назначения  и  выплаты соответствующего  вида  пособия,  такими  страхователями  представляются  сведения  в электронном  виде  по  форматам,  установленным  для  расчета  по  начисленным  и уплаченным  страховым  взносам  на  обязательное  социальное  страхование  на  случай временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством,  и  по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения.  

При этом порядок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, на основании  которых  заполнен  электронный  реестр  сведений,  в  связи  с  чем  у территориального  органа  Фонда  отсутствует  возможность  проверить  достоверность представленных сведений в момент их представления страхователем.  

Дополнительная  проверка  сведений,  необходимых  для  назначения  и  выплаты  соответствующего  вида  пособия,  содержащихся  в  реестре,  предусмотрена  законодательством только в случае направления сведений не в полном объеме. Данная  норма закреплена в пункте 7 Положения.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней  со  дня  их  получения  принимает  решение  о  назначении  и  выплате  пособий  в  соответствии с пунктом 8 вышеуказанного Положения.  

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре  сведений,  или  через  организацию  федеральной  почтовой  связи,  или  иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия согласно пункту 9 Положения.

Расходы,  излишне  понесенные  страховщиком  в  связи  с  сокрытием  или недостоверностью  представленных  страхователем  указанных  сведений,  подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения между страхователем, страховщиком, а также застрахованным лицом по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом №255, Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее

-  Федеральный  закон  №81),  Порядком  и  условиями  назначения  и  выплаты государственных  пособий  гражданам,  имеющим  детей,  утвержденным  Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н (далее - Приказ №1012н), которые определяют круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, а также условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

Исходя из системного толкования положений, содержащихся в Федеральном законе №255, Федеральном законе №81, обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской 

Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам с правом назначения и выплаты страхового обеспечения.  

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом №255, являются застрахованными лицами.  

Согласно статье 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность  сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты  пособий  по  временной  нетрудоспособности,  по  беременности  и  родам, ежемесячного  пособия  по  уходу  за  ребенком.  В  случае,  если  представление недостоверных  сведений  повлекло  за  собой  выплату  излишних  сумм  пособий  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу  за  ребенком,  виновные  лица  возмещают  страховщику  причиненный  ущерб  в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки представленных сведений, необходимых при определении расчета размера выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, необходимые документы страхователем представлены не были, что повлекло излишнюю выплату пособий в общей  сумме 247 830,48 руб.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что сумма переплаты в размере 247 830,48 руб. по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ фактически представляет собой сумму убытков, понесенных Фондом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения  причиненных  ему  убытков,  если  законом  или  договором  не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

 Согласно пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право  нарушено,  произвело  или  должно  будет  произвести  для  восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы,  которые  это  лицо  получило  бы  при  обычных  условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

В соответствии с части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Согласно статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению,  основанному  на  всестороннем,  полном,  объективном  и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает  относимость,  допустимость,  достоверность  каждого  доказательства  в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

При изложенных  обстоятельствах денежные  средства  в  сумме  247 830,48 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина отнесена судом на ответчика. На основании пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд. С учетом изложенного по правилам пункта 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскана судом с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 7 957,00 руб. 

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 180-182, 200-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СНС-Строй»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН 

<

***>) 247 830,48 руб. излишне понесенных расходов, а также в доход федерального бюджета 7 957,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья                      И.А.Горбунова