РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19525/2022

12 декабря 2022 года

город Омск

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 28 ноября – 5 декабря 2022 года, дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644123, 

<

...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Панов и К» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Панов и К» (далее также – ООО «Панов и К», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Участвующими в деле лицами, извещёнными о начатом процессе согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 121, частям 1, 3, 5 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) надлежащим образом, явка в судебное заседание не обеспечена, вследствие чего дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующе обстоятельства.

Должностными лицами УМВД России по городу Омску 15.04.2022 зафиксирован факт реализации ООО «Панов и К» в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции – виноградосодержащего напитка «Lambrusco», ёмкостью 0,75 литров, с содержанием этилового спирта 8%, по цене 229 р.

Соответствующая алкогольная продукция изъята (протокол изъятия от 15.04.2022).

Это обстоятельство послужило основанием к составлению 15.04.2022 участковым уполномоченным отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних отдела полиции УМВД России по городу Омску ФИО1 в отношении ООО «Панов и К» (в присутствии лица) протокола № 202280701458 об административном правонарушении, наказуемом в силу части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, обращению административного органа в арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд привлекает общество к административной ответственности, однако квалифицирует рассматриваемый административный проступок в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ на основании следующего.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективной стороной административного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Таким образом, в целях установления наличия в действиях субъекта объективной стороны указанного правонарушения подлежат установлению факты осуществления субъектом предпринимательской деятельности, наличия нормативно установленной обязанности лицензирования такой предпринимательской деятельности и отсутствия у субъекта соответствующей лицензии (разрешения).

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее также – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ) такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Соответственно, розничная продажа алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) влечет привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (абзац второй пункта 3 статьи 49 ГК РФ).

Часть 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» содержит требование о переоформлении лицензии в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Согласно лицензии № 55РПА0000335 от 30.04.2020, выданной ООО «Панов и К» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является: Россия, 

<

...>. Кроме того, данная лицензия выдана заинтересованного лицу на срок до 30.04.2021.

Между тем факт реализации алкогольной продукции – виноградосодержащего напитка «Lambrusco», ёмкостью 0,75 литров, с содержанием этилового спирта 8%, по цене 229 р., зафиксирован должностными лицами административного органа по адресу: 

<

...>.

Таким образом, реализация ООО «Панов и К» алкогольной продукции осуществлялась по последнему из указанных адресов в отсутствие специального разрешения.

Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе № 202280701458 об административном правонарушении от 15.04.2022, подтверждаются также протоколом изъятия вещей и документов от 15.04.2022, протоколом осмотра помещений и территорий от 15.04.2022, актом покупки от 15.04.2022.

Учитывая изложенное, суд заключает о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалы дела свидетельствуют о наличии вины заинтересованного лица в совершении административного правонарушения, поскольку, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой риск, такое лицо должно знать требования законодательства в сфере оборота алкогольной продукции; в материалах дела отсутствуют сведения о принятии обществом исчерпывающих мер по соблюдению требований законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Доказательства того, что административное правонарушение совершено ООО «Панов и К» вследствие действия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, в действиях заинтересованного лица наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Административное расследование назначено и проведено, протокол № 202280701458 об административном правонарушении от 15.04.2022 составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, наличие которых в силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее также – постановление ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) влечёт отказ в привлечении общества к административной ответственности, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд в установленных фактических обстоятельствах не усматривает исключительности, вследствие чего не считает возможным действия заинтересованного лица квалифицировать в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Ввиду отсутствия сведений о совершении заинтересованным лицом административных правонарушений ранее, в отсутствие негативных последствий, учитывая признание обществом вины в совершении административного проступка (ходатайство от 15.04.2022), поскольку ООО «Панов и К» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства («микропредприятие», дата включения в реестр – 01.08.2016), суд полагает возможным замену административного штрафа предупреждением (часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия от 15.04.2022, находилась в незаконном обороте, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Панов и К» (зарегистрировано в качестве юридического лица 31.07.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644100, 

<

...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар (протокол изъятия от 15.04.2022) направить на уничтожение.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

СудьяИ.М. Солодкевич