АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-73, 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

17.06.2020                                                                                         Дело № А32-7929/2020

г. Краснодар                                                                                                                 

резолютивная часть решения изготовлена 10.06.2020

полный текст решения изготовлен 17.06.2020 

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ  

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица: ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заявитель, административный орган, Управление) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. 

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности возражает против требований, просит отказать в требованиях заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения, которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились. В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных сторон.

Суд, изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности в виду следующего. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при проведении административного расследования в отношении финансового управляющего ФИО2 - ФИО1 на основании обращения ФИО3 от 10.01.2020 (вх. № г1370от 14.01.2020), а также обращения, поступившего из Управления Росреестра по Пермскому краю исх. № 58-Ж-64 от 22.01.2020 (вх. № 4065 от 29.01.2020), при изучении судебных актов, размещённых в Картотеке арбитражных дел (www.krasnodar.arbitr.ru), сведений, размещённых в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), при непосредственном обнаружении данных, указывающих на признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 по делу № А32-8195/2018 ФИО2 (далее-должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член СРО ААУ «Евросиб». 

По результатам анализа вышеуказанных документов в действиях арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственно установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении арбитражным управляющим ФИО1 при проведении процедуры банкротства ФИО2 требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве), и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства.

19.02.2020 на основании вышеуказанных обстоятельств врио начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения.

При рассмотрении обоснованности  требований заявителя о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, суд руководствовался следующим.

1. Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

Пунктом 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что порядок включения в ЕФРСБ сведений; указанных в пункте 2 настоящей статьи, устанавливается регулирующим органом.

Абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития № 178, предусмотрено, что в случае если Законом о банкротстве или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (п. 4.1 ст. 28 Закона о банкротстве).

Административный орган установил, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 по делу № А32 - 8195/2018 (опубликовано в Картотеке арбитражных дел 06.02.2019) в отношении ФИО2 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1

Следовательно, не позднее 11.02.2019 арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ сообщение о введении в отношении ФИО2 процедуры реализации имущества гражданина и утверждении ФИО1 финансовым управляющим должника.

Согласно ответу АО «Интерфакс» № 1Б9944 от 23.01.2020 на запрос Управления, арбитражным управляющим ФИО1 сообщение № 3464008 было создано, оплачено и размещено в ЕФРСБ 13.02.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Датой совершения данного правонарушения является 11.02.2019 -дата, не позднее которой следовало исполнить обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества должника и утверждении финансового управляющего должника.

На основании указанных данных, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178.

Согласно отзыва на заявление, возражая против указанного пункта вменяемого правонарушения, арбитражный управляющий указывает, на то, что фактически решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.01.2019 по делу № А32 - 8195/2018 обнаружил только 13.02.2019, а получил почтой его  лишь в конце мая 2019., таким образом, у заявителя отсутствуют доказательства того, что арбитражный управляющий обнаружил данное решение раньше и соответственно то, что обязанность по включению в ЕФРСБ сообщения возникла с 06.02.2019. 

Изучив возражения арбитражного управляющего, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего нарушений п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, абз. 3 п. 3.1 Приказа Минэкономразвития РФ № 178, поскольку арбитражный управляющий дал согласие быть утвержденным в деле о банкротстве и взял на себя связанные с этим обязательства, следовательно, должен контролировать общедоступную информацию о движении дела. Датой получения сведений о судебном акте является дата размещения резолютивной части в «Картотеке арбитражных дел». 

Административный орган доказал, представив в материалы дела сообщение от 13.02.2019 № 3464008, включенное арбитражным управляющим в ЕФРСБ.

Учитывая дату выявления данного правонарушения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, суд находит доказанным вменяемое административным органом арбитражному управляющему ФИО1 нарушение, касающееся несвоевременного включения в ЕФРСБ сообщения о введении в отношении должника процедуры банкротства и утверждении финансового управляющего должника.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Абзацем 5 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.

Абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

 В соответствии с п. 4 Общих правил проведения собраний при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;

б)  предоставляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы;

в) осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Таким       образом,  предоставление кредиторам возможности ознакомления с материалами собрания является обязанностью арбитражного управляющего.

Административный орган установил, что финансовым управляющим ФИО2 - ФИО1 01.03.2019 проведено собрание кредиторов должника, что подтверждается протоколом собрания кредиторов должника.

Следовательно, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало не позднее 22.02.2019 обеспечить кредиторам возможность ознакомиться с материалами, подготовленными к соответствующему собранию кредиторов должника.

Как следует из сообщения № 3482582, размещенного в ЕФРСБ 14.02.2019, «с материалами, подготовленными к собранию кредиторов от 01.03.2019, можно ознакомиться с 23.02.2019, по предварительному согласованию времени с финансовым управляющим по телефону».

Датой совершения данного правонарушения является 22.02.2019 - дата, не позднее которой арбитражному управляющему ФИО1 следовало обеспечить возможность кредиторам ознакомиться с материалами, представленными на собрание кредиторов, назначенное на 01.03.2019.

На основании указанных данных, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 3 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п. 4 Общих правил.

Возражая против вменяемого правонарушения, управляющий указывает на то, что, указывая в сообщении о необходимости согласования времени ознакомления с материалами собрания по телефону, преследовал цель не ограничения возможности ознакомления, а наоборот, создания для участников такой возможности. 

Указанные требования пункта 3 статьи 13 Закона N 127-ФЗ носят императивный характер, и их выполнение не зависит от усмотрения арбитражного управляющего и иных участвующих в деле лиц. Такие действия должны осуществляться управляющим в интересах должника и конкурсных кредиторов. Возложение на кредиторов дополнительных обязанностей для получения ими возможности реализовать свои права, в том числе на ознакомления с материалами к собранию кредиторов, противоречит вышеуказанным принципам и цели деятельности арбитражного управляющего.

Учитывая дату выявления данного правонарушения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, считает, что материалами дела подтверждено нарушение, поскольку из сообщения в ЕФРСБ N 3482582 от 14.02.2019, ознакомление с материалами к данному собранию назначено арбитражным управляющим ФИО1 с 23.02.2019, то есть с нарушением установленного законом срока.

3.  Пунктом 1 ст. 213.8 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п.п. «д» п. 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 № 56 (далее - Общие правила) при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, наряду с прочим, заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.

Пунктом 4 Общих правил проведения собраний установлено, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий, наряду с прочим, осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.

Пункт 5 Общих правил проведения собраний гласит, что регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:

а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;

б)   вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса;

в)    выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени для голосования;

г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов.

Приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2004 № 235 "Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов" утверждена Типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов, согласно которой арбитражному управляющему надлежит указывать, в том числе, время регистрации участников собрания кредиторов должника (далее - Типовая форма).

Административный орган установил, что арбитражным управляющим ФИО1 01.03.2019 проведено собрание кредиторов ФИО2, что подтверждается протоколом собрания кредиторов должника от 01.03.2019.

Согласно журналу регистрации участников собрания кредиторов должника от 01.03.2019 и протоколу собрания кредиторов должника от 01.03.2019 в собрании кредиторов должника принял участие 1 конкурсный кредитор с правом голоса (требования на общую сумму 1 436 400 руб.).

Однако в журнале регистрации участников собрания кредиторов должника от 01.03.2019, в нарушение требований Типовой формы, не заполнена графа № 2, а именно не указана информация о времени регистрации вышеуказанного участника собрания кредиторов.

Датой совершения административного правонарушения является 01.03.2019 - дата заполнения журнала регистрации участников собрания кредиторов ФИО2 арбитражным управляющим ФИО1 при проведении собрания кредиторов должника. 

На основании указанных данных, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 1 ст. 12,  4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, п.п. «д» п. 3 Общих правил, п. 4 Общих правил, п.п. «б» п. 5 Общих правил.

Возражая относительно данного пункта вменяемого правонарушения, арбитражный управляющий указывает, что в журнале регистрации указано, что время начала регистрации - 09:45, время окончания регистрации - 10:00. Таким образом, регистрация участников собрания проходила в течение всего 15 минут. По мнению управляющего указывать конкретное время в рамках столь короткого временного отрезка нет необходимости. 

Отклоняя довод ответчика, суд признает его несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждено нарушение приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2004 N 235, которым утверждена типовая форма журнала регистрации участников собрания кредиторов, в которой в том числе предусмотрена графа "Время регистрации" (графа 2).

Из материалов дела следует, что графа 2 "Время регистрации" журнала регистрации участников собраний кредиторов должника от 01.03.2019 не содержит сведений о времени регистрации каждого присутствующего участника данных собраний.

Учитывая дату выявления данного правонарушения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не выполнил обязанность по соблюдению установленного действующим законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), а именно: порядка заполнения журнала регистрации участников собраний кредиторов, должника. 

4. В соответствии с п. 3 ст. 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Согласно сообщению № 1239620, включенному в ЕФРСБ от 06.10.2019 финансовым управляющим должника ФИО1, являющимся организатором торгов, назначены торги по продаже имущества должника посредством публичного предложения. Срок приема заявок осуществляется в период с 14.10.2019 по 02.01.2020. 

Вместе с тем, 23.12.2019 в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А32-8195/2018 в Арбитражный суд Краснодарского края обратился ФИО3 с заявлением о намерении погасить требования к должнику об уплате обязательных платежей в полном объеме и о принятии обеспечительных мер в отношении 33 объектов недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 (опубликовано в Картотеке арбитражных дел 28.12.2019) по делу № А32 -8195/2018 ходатайство ФИО3 удовлетворено, судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления торгов по продаже имущества должника.

При этом, как установлено административным органом согласно сообщению № 4560401, включенному в ЕФРСБ 01.01.2020, арбитражным управляющим ФИО1 торги по продаже имущества должника проведены, по 18 объектам признаны состоявшимися. 

Датой совершения административного правонарушения является 02.01.2020 - дата проведения арбитражным управляющим ФИО1 торгов по продаже имущества ФИО2

Таким образом, административный орган установил, что арбитражный управляющий нарушил требования п. 3 ст. 213.26, 4 ст. 20.3  Закона о банкротстве.

Арбитражный управляющий, возражая относительно данного пункта вменяемого правонарушения, указывает, что фактически определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2019 о принятии обеспечительных мер было получено финансовым управляющим на почте только 17.01.2020 года, то есть уже после подведения итогов торгов и выявления победителей. 

Доводы арбитражного управляющего судом не принимаются, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии заявления к производству и возбуждении производства по рассматриваемому делу обязаны самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании изложенного, арбитражный управляющий ФИО1, являясь с января 2019 года арбитражным управляющим, обязан был самостоятельно отслеживать сведения о датах вынесения судебных актов, в том числе о принятии обеспечительных мер.

Учитывая дату выявления данного правонарушения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехлетний срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При указанных обстоятельствах нарушение ответчиком п. 3 ст. 213.26, 4 ст. 20.3  Закона о банкротстве законно и обоснованно вменено Управлением в качестве объективной стороны совершенного правонарушения.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО4 в период проведения процедуры наблюдения в отношении ООО «Инжиниринговая компания «Аврора» не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же арбитражный управляющий указывает на то, что протокол об административном правонарушении был направлен в суд с нарушением сроков, таким образом не может рассматриваться в качестве доказательства.

Однако согласно абзацу 3 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является несущественным нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Арбитражный управляющий ФИО4 имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. В формальных составах административных правонарушений, т.е. когда действие или бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий, для признания наличия умысла достаточно осознания правонарушителем противоправности своего поведения.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры реализации имущества ФИО2, не выполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его вина. Указанные обстоятельства подлежат доказыванию в порядке, определенном главой 26 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические  данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено и материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что арбитражным управляющим в процессе осуществления деятельности не выполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

19.02.2020 года врио начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО5, по основанию неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), составил протокол об административном правонарушении № 00242320 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 При принятии решения о составлении протокола об административном правонарушении были изучены обстоятельства, имеющие значение для установления степени виновности лица.

На основании вышеизложенного, суд считает, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, арбитражным управляющим в материалы дела представлено не было.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек. 

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

В пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 указано, что положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Судом установлено, что административным органом не было допущено процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Краснодарскому краю о наличии в действиях арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении гр. ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

 В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

 Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).

 Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2). 

Признанное судом правонарушение является существенным нарушением прав участников дела о банкротстве. 

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством.

 На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере 25 000 руб.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормативными правовыми актами, статьями 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Пермь, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Получатель

УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю (Управление Росреестра по Краснодарскому краю)

ИНН/КПП

2309090540/230801001

Банк получателя

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

БИК банка:

040349001

Р/счет

40101810300000010013

КБК

32111601141019000140

ОКТМО

03701000

Наименование платежа

«Денежные взыскания (штрафы)»

Плательщик штрафа

ФИО1 590411873490

УИН

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                       Нигоев Р.А.