АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48–7029/2021

г. Орёл                                                                                                

21 октября 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2022 года

          Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Аксеновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русресурс" (303500, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г.Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1) Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

2) Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (300041, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

3) Орловская природоохранная межрайонная прокуратура (302038, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), 

4) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (107078, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области (302001, 

<

...>), 

5) Администрация Мценского района Орловской области (302043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

6) общество с ограниченной ответственностью «Русресурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 303500, 

<

...>, эт. 1, ком. 1),

об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании ООО «Русресурс» частью земельного участка на объекте, расположенном по адресу: Орловская обл., Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск - ФИО5, освободив его от остатков сортировки твердых коммунальных отходов в объеме 31 463,92 тонн путём вывоза их на объект размещения отходов; 

об обязании ответчика воздержаться от совершения действий (бездействий), влекущих накопление остатков сортировки на земельном участке на объекте, расположенном по адресу: Орловская обл., Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск - ФИО5, 

и по требованию третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» (303030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302026, 

<

...>, этаж 4, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнить Договор № ЕП-2020-3/33 от 09.09.2020 на оказание услуг по захоронению отходов, а именно: обеспечить захоронение остатков от сортировки твердых коммунальных отходов («хвостов»), размещенных на земельном участке на объекте, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск-ФИО5, в объемах, образовавшихся за период указанный в исковом заявлении с учетом уточнений, на объекте размещения отходов ООО «Экостройсервис» - земельном участке расположенном по адресу: 

<

...> кадастровый номер 57:27:0010230:22,

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО3 (доверенность от 21.07.2022, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 28.05.2021, паспорт),

от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от иных третьих лиц – представители не явились, извещены надлежащим образом,

в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв с 20.10.2022 до 21.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Русресурс" (далее – истец, ООО «Русресурс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (далее – ответчик, ООО «УК «Зеленая роща», региональный оператор) об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании ООО «Русресурс» частью земельного участка на объекте, расположенном по адресу: Орловская обл., Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск-ФИО5, освободив его от остатков сортировки твердых коммунальных отходов путём вывоза их на объект размещения отходов; об обязании ответчика воздержаться от совершения действий (бездействий), влекущих накопление остатков сортировки на земельном участке на объекте, расположенном по адресу: Орловская обл., Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск - ФИО5. 

В обоснование заявленных требований ООО «Русресурс» ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком договора на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов №О/ТКО/2020 от 06.03.2020. 

Истец указал, что на основании договора №О/ТКО/2020 от 06.03.2020, заключенного между ООО «УК «Зеленая роща» (заказчик, региональный оператор) и ООО «Русресурс» (исполнитель), исполнитель принял на себя обязательство по оказанию услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте, а заказчик принял на себя обязательство, в том числе, по передаче отходов исполнителю в массе, установленной договором, при этом согласно условиям договора, право собственности на остатки отходов, образовавшиеся после обработки отходов и извлечения вторичных материальных ресурсов у исполнителя не возникает.

Истец полагает, что ООО «УК «Зеленая роща» не исполило возложенную на него обязанность по вывозу остатков сортировки ТКО на объект захоронения отходов, в связи с чем остатки сортировки на протяжении 2019-2021 годов складируются истцом на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск - ФИО5.

 Истец указал, что нахождение на земельном участке остатков сортировки ТКО, за обращение с которыми отвечает региональный оператор, затрудняет использование части земельного участка в соответствии с целевым назначением и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

По мнению истца, восстановление прав ООО «Русресурс» и предотвращение угрозы нарушения его прав возможно путем вывоза накопленных остатков сортировки ТКО и регулярного вывоза образующихся остатков сортировки ТКО с учетом количества твердых коммунальных отходов, принимаемых на обработку и предусмотренного Территориальной схемой процента отходов, подлежащих размещению.

В судебном заседании до перерыва 20.10.2022 и после перерыва 21.10.2022 истец заявленные требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск и письменных объяснениях по обстоятельствам спора. 

В частности, ООО «УК «Зеленая роща» полагает, что у ООО «Русресурс» отсутствует право на негаторный иск, поскольку истец не является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567, местоположением: Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м., на котором расположен мусороперерабатывающий комплекс. 

Ответчик также указал, что истцом не доказан объем подлежащих вывозу остатков от сортировки твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) за 2019-2021 год.  По мнению ответчика, статистическая отчетность ООО «Русресурс» отчет №2-ТП (отходы) не позволяет достоверно определить величину остатков отходов после сортировки, поскольку она составлена истцом и не отвечает требованиям достаточности и достоверности, при этом истец не пояснил и не представил расчет, каким методом им определено заявленное количество отходов. 

Кроме того, ООО «УК «Зеленая роща» возражало против удовлетворения требования об обязании воздержаться от совершения действий (бездействий), влекущих накопление остатков сортировки ТКО, мотивируя тем, что в настоящее время региональный оператор совершает действия по вывозу остатков сортировки ТКО за 2022 год.

В судебном заседании 21.10.2022 ответчик пояснил, что является бездоказательным довод ООО «Русресурс» о том, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567 размещаются остатки сортировки ТКО за спорный период, заявил ходатайство об истребовании от Орловская природоохранная межрайонная прокуратура материалов проверки, проведенной в отношении истца, для установления обстоятельств размещения подлежащих вывозу остатков сортировки ТКО.

Руководствуясь ст. 66 АПК РФ, суд отказал в удовлетворении ходатайства ООО «УК «Зеленая роща» об истребовании доказательств, поскольку ответчик самостоятельно не предпринимал меры для их получения. Кроме того, распределяя бремя доказывания в порядке ст. 65 АПК РФ, суд пришел к выводу, что обязанность по доказыванию факта отсутствия на территории мусороперерабатывающего комплекса ООО «Русресурс» остатков сортировки ТКО, то есть факта надлежащего исполнения обязательств по договору, возлагается на ответчика. 

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, представители ООО «УК «Зеленая роща» в ходе рассмотрения дела дважды приезжали для обследования на территорию мусороперерабатывающего комплекса ООО «Русресурс» и установили наличие на земельном участке остатков сортировки ТКО. Следовательно, доводы и пояснения ответчика в этой части носят противоречивый, взаимоисключающий характер.

При этом обстоятельства, касающиеся соблюдения требований законодательства при складировании ООО «Русресурс» своевременно не транспортированных в места захоронения остатков сортировки ТКО, не входят в предмет доказывания по настоящему спору, поскольку обязательство регионального оператора обеспечить транспортировку таких остатков не зависит от места и условий их размещения в пределах объекта ООО «Русресурс», включенного в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области .

Определениями суда от 18.08.2021, 25.03.2022, 09.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (третье лицо 1), Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (третье лицо 2), Орловская природоохранная межрайонная прокуратура (трете лицо 3), ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице Филиала по Орловской области (третье лицо 4), Администрацию Мценского района Орловской области (третье лицо 5), ООО «Русресурс» ИНН 

<

***> (третье лицо 6).

28.07.2022 от ООО «Экостройсервис» поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями, а именно: ООО «Экостройсервис» просит суд обязать ООО «Управляющая компания «Зеленая роща» исполнить Договор № ЕП-2020-3/33 от 09.09.2020 на оказание услуг по захоронению отходов, а именно обеспечить захоронение остатков от сортировки твердых коммунальных отходов («хвостов»), размещенных на земельном участке на объекте, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск - ФИО5, в объемах, образовавшихся за период, указанный в исковом заявлении с учетом уточнений, на объекте размещения отходов ООО «Экостройсервис» - земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...> кадастровый номер 57:27:0010230:22. 

Определением от 28.07.2022 суд удовлетворил ходатайство ООО «Экостройсервис» о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

ООО «Экостройсервис» в судебное заседание 20-21.10.2022 не явилось, о рассмотрении дела судом извещено надлежащим образом по правилам ст. 121 АПК РФ, в том числе путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда в сети Интернет.

Иные третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, также не обеспечили явку уполномоченных представителей в судебное заседание, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом по правилам ст.121 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных третьих лиц по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд считает, что исковые требования ООО «Русресурс» подлежат удовлетворению в части, самостоятельные требования ООО «Экостройсервис» также подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 57:11:0020301:567, на котором расположен мусороперерабатывающий комплекс истца, является муниципальной собственностью Мценского района и передан в аренду по договору №21 от 17.11.2017 ООО "Спецстройсервис", которое переименовано в ООО «Русресурс», ИНН 

<

***>.

Указанный земельный участок находился в аренде у ООО "Спецстройсервис" с 2012 года, был предоставлен для проектирования и строительства мусороперерабатывающего комплекса и полигона утилизации ТБО постановлением Администрации Мценского района от 06.12.2012 №743, на что указано в Заключении экспертной комиссии по проектной документации «Строительство комплекса (полигона) по переработке и хранению твердых бытовых отходов в Мценском районе Орловской области» от 18.09.2014 (утверждено приказом Управления Росприроднадзора по Орловской области от 23.09.2014 №537).

01.09.2015 ООО "Спецстройсервис" передало земельный участок с кадастровым номером 57:11:0020301:567 по акту приема-передачи ООО «Росресурс» во исполнение договора субаренды №01/06.

17.11.2017 между Администрацией Мценского района  и ООО "Спецстройсервис" по результатам аукциона заключен на новый срок (с 17.11.2017 по 17.11.2022) договор аренды №21 земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567. Указанный договор зарегистрирован в установленном порядке 20.12.2017, о чем в ЕГРН внесена запись 57:11:0020301:567-57/007/2017-2.

18.11.2017 между ООО "Спецстройсервис" и  ООО «Росресурс»(переименовано в ООО "Русресурс", ИНН 

<

***>) заключен договор субаренды земельного участка №17/21, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 57:11:0020301:567, площадью 200 000 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, Аникановское с/пос., вдоль автодороги Мценск -ФИО5 (слева).

Срок действия договора субаренды установлен сторонами с 18.11.2017 по 18.11.2022. 

Соглашением сторон от 30.06.2022 договор субаренды земельного участка №17/21 от 18.11.2017 был расторгнут с 01.07.2022.

01.07.2022 между ООО «Русресурс» (ИНН 

<

***>) и ООО "Русресурс" (ИНН 

<

***>) заключен договор субаренды земельного участка, предметом которого является часть земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567, площадью 30000 кв.м., местоположением: Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск - ФИО5 (слева).

Как следует из п.п. 1.4, 2.1 договора от 01.07.2022, участок предоставляется на срок с 01.11.2022 по 01.09.2023 для организации мусоросортировочного комплекса и площадки временного накопления остатков сортировки ТКО. 

Обстоятельства, изложенные в возражениях ответчика от 03.10.2022, 04.10.2022, 20.10.2022 и касающиеся недостаточной индивидуализации предмета договора субаренды 01.07.2022, отсутствия государственной регистрации долгосрочного договора субаренды №17/21 от 18.11.2017, отсутствия у ООО "Спецстройсервис"  права в 2017 году передавать в субаренду истцу земельный участок, полученный в аренду из муниципальной собственности по результатам аукциона, не уведомления собственника земельного участка о заключении договоров субаренды с истцом не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку не входят в предмет доказывания и направлены на защиту вещного права муниципального образования Мценский район Орловской области, которое не лишено правосубъектности, однако при этом не предъявляло самостоятельных требований в защиту своих прав. 

 Приходя к указанному выводу, суд учитывает, в том числе, пояснения представителя Администрации Мценского района ФИО6 в судебном заседании 28.09.2022, из которых следует, что собственник земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567 знал о размещении на нем мусороперерабатывающего комплекса ООО «Русресурс». 

 В лицензии ООО «Русресурс» на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности также имеется указание на место осуществления лицензируемого вида деятельности: 303005, Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск - ФИО5 (слева).  

В акте выездной проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий от 29.12.2015 №010 Управление Росприроднадзора по Орловской области установило, что на земельном участке по адресу: 303005, Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск-ФИО5 (слева), площадью 20 000 кв.м., арендуемом у ООО "Спецстройсервис", располагается промплощадка №3, принадлежащая соискателю лицензии – ООО «Росресурс» (переименовано в ООО «Русресурс»), включающая административно-бытовой комплекс (прилегающие друг к другу 6 вагончиков) и мусоросортировочный комплекс.

Из Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567, утвержденного приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 14.09.2015 №157-Г, очевидно следует, что часть указанного земельного участка, расположенного в зоне СП 2 – скотомогильники, полигоны ТБО, используется для размещения мусороперерабатывающего комплекса, включающего цех сортировки. Место допустимого размещения объекта графически отражено на схеме в Приложении к Градостроительному плану.  

Доводы ответчика о том, что у ООО «Русресурс» отсутствует право на негаторный иск, поскольку истец не является законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567, суд оценивает критически.

По смыслу разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 05.03.2019 № 305-ЭС18-15540, от 06.10.2020 № 4-КГ20-37-К1.

Изучив предмет и основания заявленных требований, суд пришел к выводу, что рассматриваемый иск по своей правовой природе не является безусловно негаторным, поскольку не направлен на восстановление и защиту вещного права на землю. Требование ООО «Русресург» об устранении препятствий в пользовании земельным участком в данном конкретном случае подразумевает понуждение ответчика к исполнению обязательств по договору на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов №О/ТКО/2020 от 06.03.2020. По мнению истца, бездействие ответчика, уклоняющегося от исполнения договорных обязательств по вывозу остатков сортировки ТКО, препятствует дальнейшей деятельности истца по переработке отходов на объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время невозможно достоверно установить место накопления остатков сортировки ТКО, заявленных к вывозу, опровергаются Актом обследования территории МСК ООО «Русресурс» от 21.10.2022 (в акте указана дата «21.10.2021» в результате допущенной и признанной сторонами технической описки).

Указанный Акт, составленный с участием представителей ООО «УК «Зеленая роща», свидетельствует, что в пределах арендуемого истцом земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567 на площадке №1, условно обозначенной на Плане, являющемся Приложением №1 к Акту, размещены остатки обработки ТКО за 2020-2021 годы и частично за 2019 год.

Акт подписан ответчиком с возражениями относительно наличия на территории МСК остатков сортировки ТКО за 2019 год.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, поскольку ответчик не заявил возражений относительно данных обстоятельств, Актом обследования территории МСК ООО «Русресурс» от 21.10.2022 подтверждается, что на объекте истца размещены остатки сортировки ТКО за 2020-2021 годы и ответчику их место размещения известно.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Русресурс» осуществляет деятельность по обработке отходов I-IV класса опасности на основании лицензии от 04.04.2018 серия 057 №00066/П.

 24.08.2018 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее - Департамент) и ООО «УК «Зеленая роща» (далее - региональный оператор) заключено соглашение № 222-Д/18 (далее - Соглашение) в соответствии с которым по результатам конкурса отбора Департамент поручает, а региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО), предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области, соглашением. 

В соответствии с п.1 соглашения, региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Орловской области в пределах зоны деятельности, определенной настоящим соглашением в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами и региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, действующими на территории Орловской области. 

В соответствии с п. 9 соглашения, региональный оператор обязуется, в том числе: 

- заключить договоры с операторами, владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой по ценам (тарифам), установленным операторам уполномоченными органами исполнительной власти Орловской области; 

- заключать договоры с операторами по обращению с ТКО в течение срока действия соглашения в отношении новых объектов по обработке, обезвреживанию и (или)захоронению ТКО, если их создание и использование будет предусмотрено территориальной схемой, по ценам (тарифам), установленным операторам уполномоченными органами исполнительной власти Орловской области; 

- согласовывать с Департаментом условия проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора в случаях, установленных Правительством Российской Федерации; 

- с даты начата осуществления деятельности по обращению с ТКО. осуществлять сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО; 

- обеспечить транспортирование ТКО на объекты обращения с отходами, указанные в территориальной схеме, в соответствии с логистическими направлениями, определенными в территориальной схеме; изменение логистических направлений, определенных в территориальной схеме возможно по согласованию с Департаментом, в случае если такое изменение обоснованно и необходимо для оптимизации логистических потоков. 

Приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019 №443 утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Орловской области (далее – Территориальная схема).

Приложение В1 Территориальной схемы «Перспективная логистическая модель (схема потоков отходов на период 2019-2029 годов)» (далее – Схема потоков отходов) предусматривает схему движения отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов. 

Согласно приложению А7 к Территориальной схеме, принадлежащая ООО «Рурсесурс» мусороперегрузочная станция с элементами сортировки, расположенная по адресу: Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск-ФИО5 (слева), на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567,  включена в Территориальную схему как объект обработки твердых коммунальных отходов (ТКО). 

Процесс обработки предусматривает предварительную подготовку отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку (ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). После обработки ТКО и извлечения из них вторичных материальных ресурсов образуются остатки сортировки («хвосты»), подлежащие захоронению. 

Согласно Схеме потоков ТКО на период 2019-2029 годы, остатки сортировки ТКО, образующиеся на объекте обработки ООО «Русресурс», подлежат захоронению на объекте размещения отходов ООО «Экостройсервис» по адресу: 

<

...>.

 Между ООО «Русресурс» (исполнитель) и ООО «УК «Зеленая роща» (заказчик, региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов от 06.03.2020 № О/ТКО/2020, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности, в том числе крупногабаритных отходов, на объекте, расположенном по адресу: Орловская область, Мценский район, Аникановское с/п., вдоль автодороги Мценск-ФИО5 (слева), а заказчик принимает на себя обязательства по передаче отходов исполнителю и своевременной оплате услуг по обработке отходов (п 1.1. договора).

В соответствии с п. 1.2 договора, доставка отходов на объект и их передача исполнителю осуществляется силами заказчика или перевозчиков отходов, являющихся для регионального оператора исполнителями услуг по транспортированию отходов. Доставка отходов на объект осуществляется в соответствии с Территориальной схемой по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, утвержденной Приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16.09.2019 №443, согласно договорам на оказание услуг по транспортированию отходов, заключенным между Заказчиком и перевозчиками отходов.

 Согласно п. 1.8 договора, исполнитель не принимает право собственности на остатки сортировки отходов, образовавшиеся после обработки. Транспортирование остатков отходов после сортировки на полигон захоронения производится силами и за счет денежных средств заказчика либо его подрядчика по заключенному договору.

Пунктом 3.3.4 договора на ООО «УК «Зеленая роща» возложена обязанность обеспечить вывоз остатков отходов от обработки с территории МСК ООО «Русресурс». 

Между ООО «УК «Зеленая роща» и ООО «Русресурс» заключен договор №ЭА-О-2020-17 от 30.12.2019 на оказание услуг по транспортированию остатков после сортировки твердых коммунальных отходов, образующихся в результате обработки, сроком до 31.12.2020.

Дополнительным соглашением от 30.12.2020 стороны продлили действие договора №ЭА-О-2020-17 от 30.12.2019 на срок до 31.01.2021.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств и не оспаривается сторонами, в период апрель-август 2020 включительно договор №ЭА-О-2020-17 от 30.12.2019 сторонами не исполнялся.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что в спорный период накопление остатков сортировки ТКО имело место в результате бездействия истца, не исполнявшего надлежащим образом условия договора на транспортировку, не соответствует фактическим обстоятельствам спора.

В частности, согласно письму ООО «Экостройсервис» от 26.11.2021, в период с апреля 2020 года по август 2020 года полигон захоронения ТКО, принадлежащий ООО «Экостройсервис» (г. Мценск), был закрыт для приема отходов по причине того, что юридическое лицо не осуществляло деятельность и находилось в состоянии банкротства.

Однако региональный оператор не уведомил истца об изменении потоков движения отходов в связи с закрытием полигона ООО «Экостройсервис» . При этом организация, осуществляющая транспортировку отходов, не вправе самостоятельно выбирать место передачи ТКО для захоронения. Иное противоречило бы условиям Территориальной схемы.

При проведении осмотра 09.12.2021 региональный оператор установил, что на территории МКС ООО «Русресурс» расположены остатки сортировки ТКО за 2020 год, что подтверждается Актом осмотра.  

Поскольку остатки сортировки ТКО не вывозились с территории объекта ООО «Русресурс», письмами от 08.02.2020 №655, от 09.03.2020 № 007/О/ЗР/2021 и от 26.04.2021 №063 истец потребовал от регионального оператора вывезти остатки сортировки с территории объекта обработки отходов на полигон ТБО ООО «Экостройсервис».

 Требования ООО «Русресурс» региональным оператором в добровольном порядке не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Факт накопления остатков сортировки ТКО, принятых истцом от ответчика по договору от 06.03.2020 № О/ТКО/2020, на земельном участке истца подтверждается: перепиской сторон; материалами Орловской природоохранной межрайонной прокуратуры; актами осмотров от 09.12.2021 и от 21.10.2022.

 Количество накопленных остатков сортировки ТКО за 2020-2021 годы подтверждается данными учета в области обращения с отходами: отчетом формы 2-ТП (Отходы) за указанный период, составленным в соответствии с Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденным Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами". Достоверность указанных документов никем не оспорена. 

При этом суд принимает довод истца о том, что иной порядок учета остатков сортировки твердых коммунальных отходов действующим законодательством или договором не предусмотрен. 

Правомерность принятия судом в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего количество образованных остатков после переработки твердых коммунальных отходов в 2020 году отчета формы 2-ТП (Отходы) подтверждается судебным актом Заводского районного суда г. Орла от 23.12.2020 по делу №2-685/2020 по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «УК «Зеленая роща» о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления. 

В связи с изложенным, довод ответчика о том, что отчет формы 2-ТП (Отходы) не является надлежащим доказательством по делу и не позволяет достоверно установить количество остатков сортировки ТКО, отклоняется судом как необоснованный по вышеизложенным мотивам. 

При этом суд учитывает, что ответчиком не представлено каких-либо документов, опровергающих достоверность массы остатков переработки твердых коммунальных отходов, образованных в 2020-2021 годах, указанную в отчете формы 2-ТП (отходы).

Вместе с тем, как следует из представленного истцом расчета массы остатков сортировки ТКО, истец включил в расчет остатки сортировки, образованные за 2019 год, массой 5201,10 тонн (остаток на 01.01.2020).

Однако, как усматривается из Акта сверки движения отходов от ООО «УК «Зеленая роща» на МСК ООО «Русресурс» и вывоза остатков сортировки на полигон ТБО ООО «Экостройсервис» за 2019 год, подписанного электронной подписью директора истца ФИО7 (том 4, л.д. 42), масса хвостов 5201,01 тонн числится в остатках по состоянию на 01.01.2019. Таким образом, остатки сортировки ТКО массой 5201,01 тонн образовались на объекте ООО «Русресурс» по итогам деятельности в 2018 году, когда у регионального оператора еще не возникла обязанность обеспечивать транспортировку хвостов к месту захоронения.  

Кроме того, в 2019 году обработка отходов осуществлялась ООО «Русресурс» на основании заключенного с региональным оператором договора №2/О от 01.01.2019.

Как следует из представленных в материалы дела актов, во исполнение указанного договора всего за 2019 год на обработку поступили и обработаны ТКО общей массой 29012,51 тонны.

Масса остатков сортировки ТКО, образованная на территории объекта ООО «Русресурс» в результате оказания услуг по обработке в 2019 году, вывозилась истцом самостоятельно на объект захоронения ООО «Экостройсервис».

Во исполнение договора с региональным оператором №3/О от 01.01.2019 ООО «Экостройсервис» в 2019 году приняло на захоронение остатки сортировки ТКО массой 28640,05 тонны, что подтверждается актами оказанных услуг к договору.

Как следует из представленного ответчиком 26.07.2022 контррасчета, разница между обработанной истцом в 2019 году массой ТКО 29012,51 тонн и массой захороненных остатков сортировки ТКО 28640,05 тонн составляет 372,46 тонны, что является фактической долей отобранного вторичного сырья (ВМР).

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается фактическое наличие подлежащих транспортировке остатков сортировки ТКО, образовавшихся за 2019 год, массой 5201,10 тонн. 

Ответчик в дополнительных возражениях на уточненные требования от 28.06.2022 пояснил, что не оспаривает общую массу остатков сортировки ТКО, размещенную на объекте обработки ООО «Рурсресурс», 25 135,37 тонны, из них: 19905,34 тонны – 2020  год и 5229,43 тонны – 2021 год.    

Суд произвел свой расчет массы подлежащих вывозу остатков сортировки ТКО, исходя из данных экологической отчетности ООО «Русресурс» за 2020-2021 годы, достоверность которых ответчиком не опровергнута, за вычетом необоснованно включенных истцом в расчет хвостов массой 5201,01 тонн, которые образовались на объекте ООО «Русресурс» по итогам деятельности в 2018 году: 

31 463,92 тонн - 5201,01 тонн = 26 262,82 тонн.

Ввиду изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ООО «Русресурс» об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 57:11:0020301:567, местоположением: Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м., на котором расположен мусороперерабатывающий комплекс истца, освободив его от остатков сортировки твердых коммунальных отходов, накопленных за 2020-2021 годы, в объеме 26 262,82 тонн, путём вывоза их на объект размещения отходов.

Также ответчик в ходатайстве от 13.07.2022 пояснил, что региональный оператор обеспечивает вывоз остатков сортировки ТКО, образующихся в 2022 году на объекте ООО «Русресурс», что подтверждается заключенным по результатам торгов с ИП ФИО8 договором на оказание услуг по транспортированию остатков сортировки ТКО от 04.02.2022 №ЭА-ТО/2022. 

По мнению ответчика, указанное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении требований истца в части возложения на ООО «УК «Зеленая роща» обязанности воздержаться от совершения действий (бездействий), влекущих накопление остатков сортировки на земельном участке на объекте, расположенном по адресу: Орловская обл., Мценский район, ФИО2, вдоль дороги Мценск  -ФИО5.

Суд считает данный вывод необоснованным, поскольку, как указывалось выше, пунктом 9 соглашения от 24.08.2018 № 222-Д/18 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая роща» предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить транспортирование и захоронение ТКО на объекте захоронения.

Таким образом, обязанность регионального оператора не допускать складирование остатков сортировки ТКО на земельном участке истца прямо предусмотрена вышеуказанным соглашением и публичной функцией ООО «УК «Зеленая роща», реализуемой путем исполнения Территориальной схемы.

Кроме того, в силу ст. 12 ГК РФ к способам защиты нарушенного права относится, в том числе, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В материалы дела не представлены доказательства, достоверно свидетельствующие, что обязательство по вывозу остатков сортировки ТКО за 2022 год на момент рассмотрения спора исполняется надлежащим образом, в частности, не представлены акты оказания услуг, подписанные с перевозчиком ИП ФИО9. 

Во избежание действий/бездействия регионального оператора, влекущих угрозу нарушения права истца на использование земельного участка с кадастровым номером 57:11:0020301:567 для осуществления лицензируемого вида деятельности по обработке ТКО, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании ответчика воздержать от совершения действий (бездействия) по накоплению остатков сортировки твердых коммунальных отходов на объекте ООО «Русресурс».

По условиям Территориальной схемы, захоронение остатков сортировки ТКО, образованных в результате обработки отходов на объекте ООО «Русресурс», должно осуществляться на полигоне захоронения, принадлежащем ООО «Экостройсервис», и расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:27:0010230:22 по адресу: 

<

...>.

09.09.2020 между ответчиком (заказчик) и ООО «Экостройсервис» (исполнитель) заключен договор №ЕП-2020-3/33 на оказание услуг по захоронению отходов, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательство по захоронению ТКО на полигоне захоронения ТКО, расположенном по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 57:27:0010230:22), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги по тарифу, установленному Управлением по тарифам и ценовой политике Орловской области, в порядке и сроки, согласованные в договоре.

Срок действия договора согласован сторонами с момента подписания до 31.12.2022 включительно (п. 8.1 договора).

Кроме того, 31.08.2021 между ООО «УК «Зеленая роща» (заказчик) и ООО «Экостройсервис» (исполнитель) заключен договор №ЕП-ТКО-З/Н оказания услуг по захоронению отходов, пунктом 1.1 которого предусмотрена обязанность исполнителя по захоронению отходов IV-V класса опасности на полигоне ТБО (ТКО) по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 57:27:0010230:22), а также встречная обязанность заказчика по передаче отходов исполнителю и своевременной оплате услуг по захоронению отходов.

Срок действия указанного договора установлен с 31.08.2021 по 31.12.2021 (п. 10.1 договора).

При этом в силу п. 1.3 договора доставка отходов на полигон и их передача исполнителю осуществляются силами заказчика.

Из изложенного следует, что в спорный период (2020-2021 годы) по условиям Территориальной схемы, а также заключенных договоров возмездного оказания услуг, у регионального оператора возникла обязанность не только обеспечить транспортировку остатков сортировки ТКО с объекта ООО «Русресурс», но также передать их для захоронения на полигон ООО «Экостройсервис». 

При этом иеисполнение региональным оператором Территориальной схемы в 2020-2021 годах не влечет прекращения обязанности регионального оператора и ООО «Экостройсервис» по захоронению твердых коммунальных отходов, образованных в 2020-2021 годах и невозможности её исполнения в более поздний период. При этом региональный оператор несет риски, связанные с несвоевременным исполнением обязанности по обеспечению захоронения ТКО, в том числе связанные с длительным хранением остатков сортировки на территории истца.

Аналогичная правовая позиция изложена во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Орловской области от 19.10.2021 по аналогичному делу              №А48-7432/2020, оставленном без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.04.2022.

Ввиду изложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ООО «Экостройсервис» о понуждении регионального оператора исполнить обязательства по договору №ЕП-2020-3/33 от 09.09.2020 на оказание услуг по захоронению отходов, а именно: обеспечить захоронение остатков сортировки твердых коммунальных отходов, размещенных на объекте ООО «Русресурс», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567, по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м., в объеме 26 262,82 тонн, образовавшихся за период 2020-2021 годы, на объекте размещения отходов ООО «Экостройсервис» - полигоне ТКО на земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый номер 57:27:0010230:22.

При изготовлении резолютивной части решения судом была допущена опечатка при указании  массы подлежащих вывозу остатков сортировки ТКО, а именно: при возложении на ООО «УК Зеленая роща» обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 57:11:0020301:567, освободив его от остатков сортировки твердых коммунальных отходов, накопленных за 2020-2021 годы, а также обязанности исполнить Договор № ЕП-2020-3/33 от 09.09.2020 на оказание услуг по захоронению отходов, обеспечить захоронение остатков сортировки твердых коммунальных отходов на полигоне  ООО «Экостройсервис» суд ошибочно указал общую массу подлежащих вывозу остатков сортировки ТКО 31 463,92 тонн, в то время как согласно вышеприведенному расчету подлежат вывозу остатки ТКО массой 26 262,82 тонн.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

В мотивировочной части решения от 21.10.2022 суд определил правовые основания для возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок истца от остатков сортировки ТКО, путем вывоза их на полигон ООО «Экостройсервис»; рассчитал и верно указал массу подлежащих вывозу остатков сортировки ТКО.

Кроме того, в резолютивной части решения суд также обоснованно указал, что вывозу с земельного участка истца и транспортировке на земельный участок третьего лица для захоронения подлежат только остатки сортировки ТКО за 2020-2021 годы, исключив 2019 год.

При таких  обстоятельствах суд считает возможным исправить допущенную  в резолютивной части решения описку, не изменяющую содержание судебного акта

Согласно ч. 2 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При обращении в суд с иском ООО "Русресурс" в соответствии с требованиями части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по чеку-ордеру от 26.07.2021 оплатило государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

Следовательно, с ответчика в пользу истца необходимо взыскать 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Кроме того, ООО «Экостройсервис» по чеку-ордеру от 27.07.2022 оплатило 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение самостоятельных требований к ООО «УК «Зеленая роща».

Поскольку самостоятельные требования третьего лица судом удовлетворены, с ответчика в пользу ООО «Экостройсервис» следует взыскать 6000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Русресурс" удовлетворить частично. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 57:11:0020301:567, местоположением: Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м., на котором расположен мусороперерабатывающий комплекс ООО «Русресурс», освободив его от остатков сортировки твердых коммунальных отходов, накопленных за 2020-2021 годы, в объеме 26 262,82 тонн тонн, путём вывоза их на объект размещения отходов. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) воздержать от совершения действий (бездействия) по накоплению остатков сортировки твердых коммунальных отходов на объекте - мусороперерабатывающий комплекс ООО «Русресурс», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567, по адресу: Орловская область, 3 Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м. 

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

 2. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнить Договор № ЕП-2020-3/33 от 09.09.2020 на оказание услуг по захоронению отходов, а именно: обеспечить захоронение остатков сортировки твердых коммунальных отходов, размещенных на объекте - мусороперерабатывающий комплекс ООО «Русресурс», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 57:11:0020301:567, по адресу: Орловская область, Мценский район, с/п Аникановское, вдоль дороги Мценск – ФИО5 (слева), общей площадью 30 000 кв.м., в объеме 26 262,82 тонн, образовавшихся за период 2020-2021 годы, на объекте размещения отходов ООО «Экостройсервис» - земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый номер 57:27:0010230:22. 

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу. 

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русресурс" (303500, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу. 

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Зеленая роща" (302026, Орловская обл., г. Орёл, Щепная площадь, д. 1, пом. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экостройсервис» (303030, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

 Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.             

Судья                     Аксенова Т.В.