АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-4329/2020

г. Краснодар

24 мая 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Драбо Т.Н., при ведении протокола помощником судьи Зубко А.Н., с участием в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания, от истца – прокурора Республики Северная Осетия – Алания – ФИО1 (удостоверение), ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Олимп"» (ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 19.04.2023), в отсутствие ответчиков: главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ИНН 

<

***>), администрации местного самоуправления муниципального образования Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационные жалобы главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 и общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Олимп"» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 по делу № А61-4329/2020, установил следующее.

Исполняющий обязанности прокурора Республики Северная Осетия – Алания (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в защиту публичных интересов муниципального образования Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания и неопределенного круга лиц к администрации местного самоуправления муниципального образования Ирафского района Республики Северная Осетия – Алания (далее – администрация), главе КФХ ФИО4, главе КФХ ФИО3, ООО «Агрофирма "Олимп"» (далее – общество) с исковым заявлением, в котором просил:

– признать недействительным (ничтожным) договор от 18.11.2014 № 108 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:04:0020101:5 площадью 12 875 418 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, заключенный администрацией и главой КФХ ФИО4; 

– признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 14.12.2018 № 32, заключенное администрацией и главой КФХ ФИО4, к договору аренды земельного участка от 18.11.2014 № 108, в том числе в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 с 12 875 418 кв. м до 12 872 705 кв. м;      25 мая 2023 года

– признать недействительным (ничтожным) соглашение от 16.01.2019 об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 18.11.2014 № 108, заключенное главой КФХ ФИО4 и главой КФХ ФИО3; 

– признать недействительными (ничтожными) договоры аренды от 29.11.2019, заключенные администрацией и главой КФХ ФИО3, а именно: договор аренды № 101 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м (зарегистрирован 19.12.2019 № 15:04:0020101:5-15/037/2019-11); договор аренды № 102 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:138-15/037/2019-2); договор аренды № 103 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:139-15/037/2019-2); договор аренды № 104 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:140-15/037/2019-2); договор аренды № 105 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:141-15/037/2019-2); договор аренды № 106 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:142-15/037/2019-2); договор аренды № 107 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:143-15/037/2019-2); договор аренды № 108 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:144-15/037/2019-2); договор аренды № 109 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:145-15/037/2019-2); договор аренды № 110 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м (зарегистрирован 23.12.2019 № 15:04:0020101:146-15/037/2019-2); 

– признать недействительными (ничтожными) соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 05.12.2020 № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, заключенные главой КФХ ФИО3 и обществом;

– истребовать из незаконного владения общества и передать администрации земельные участки с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола (требования в уточненной редакции; т. 4, л. д. 95 – 109).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия – Алания (далее – управление Росреестра), глава КФХ ФИО5, глава КФХ ФИО6

Решением от 17.12.2021 иск удовлетворен в части: признано недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 14.12.2018 № 32, заключенное администрацией и главой КФХ ФИО4, к договору аренды земельного участка от 18.11.2014 № 108, в том числе в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 с 12 875 418 кв. м до 12 872 705 кв. м; признаны недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков от 29.11.2019№ 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110; признаны недействительными (ничтожными) соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 05.12.2020 № 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 и 15 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, заключенные главой КФХ ФИО3 и обществом; из незаконного владения общества истребованы земельные участки с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м; 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м, категории – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола. В части истребования из незаконного владения главы КФХ ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м и 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м производство по делу прекращено ввиду отказа истца от иска в данной части; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; распределены судебные расходы. При разрешении спора суд первой инстанции пришел к выводу о ничтожности договора аренды от 18.11.2014 № 108, исходя из обстоятельств дела № А61-2555/2014, в рамках которого установлено, что администрации было достоверно известно о наличии трех претендентов на спорный земельный участок (заявления глав КФХ ФИО4 от 08.04.2014, ФИО5 от 10.07.2014, ФИО6 от 16.07.2014), что исключало возможность заключения с главой КФХ ФИО4 договора аренды без проведения торгов. Вместе тем суд указал на пропуск истцом срока исковой давности в части требования об оспаривании договора аренды от 18.11.2014 № 108, о применении которой заявил глава КФХ ФИО3 (срок исчислен от даты начала исполнения сделки – 18.11.2014). Поскольку глава КФХ ФИО4 не приобрел законных прав по договору аренды от 18.11.2014 № 108, постольку последующие соглашения от 14.12.2018, от 16.01.2019, договоры аренды от 29.11.2019, а также соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков от 05.12.2020 ничтожны в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс). С учетом того, что исковая давность по требованиям о возврате имущества из незаконного владения не пропущена, – 

виндикационный иск прокурора удовлетворен. Кроме того, спорные земельные участки от главы КФХ ФИО7 переданы обществу в период рассмотрения спора, что свидетельствует о недобросовестном поведении пользователей земельных участков, направленности их действий на получение земли на неконкурентной основе.

Постановлением апелляционного суда от 02.08.2022 решение от 17.12.2021 в части удовлетворения требований и взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины отменено: в удовлетворении требований прокурора отказано. Апелляционный суд исходил из того, что в рамках дела № А61-2555/2014 рассмотрено заявление главы КФХ ФИО5 об оспаривании бездействия администрации, выразившегося в непринятии в установленный законом четырнадцатидневный срок решения о предоставлении земельного участка площадью 13 505 065 кв. м (кадастровый номер 15:04:0020101:5) в аренду на 49 лет; о решении данного вопроса положительно. Решением от 30.12.2014, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 18.03.2015 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.06.2015, суд признал администрацию нарушившей часть 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Закон № 74-ФЗ), статьи 5, 9, 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) ввиду ненаправления в установленный срок ответа на заявление главы КФХ ФИО5 от 10.07.2014 о предоставлении земельного участка в аренду. Отказывая в возложении на уполномоченный орган обязанности принять решение о предоставлении земельного участка без проведения торгов, суд указал, что на спорный земельный участок претендовали три заявителя: глава КФХ ФИО4 (заявление от 08.04.2014), глава КФХ ФИО5 (заявление от 10.07.2014) и глава КФХ ФИО6 (заявление от 16.07.2014). Кроме того, поданное заявление не соответствует статье 12 Закона № 74-ФЗ: глава КФХ ФИО5 не представил доказательств наличия достаточных денежных средств, трудовых ресурсов, техники для обработки испрашиваемой площади земли, не указал конкретные планируемые виды экономической деятельности с учетом ведения хозяйства в индивидуальном порядке, лишь ограничился указанием основных видов своей деятельности. Между тем апелляционный суд указал на иной субъектный состав в деле № А61-2555/2014 (без участия главы КФХ ФИО6). В отсутствие письменного заявления главы КФХ ФИО6 факт его обращения на предмет аренды спорного земельного участка не может считаться доказанным. По мнению апелляционной коллегии, глава КФХ ФИО4 являлся единственным претендентом на право заключения договора аренды спорного земельного участка, ввиду чего выводы суда первой инстанции о ничтожности договора аренды от 18.11.2014 № 108 и всех последующих сделок, совершенных со спорным земельным участком, признаны несостоятельными.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.12.2022 постановление апелляционного суда от 02.08.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд. Суд кассационной инстанции, со ссылкой на вступившие в законную силу судебные акты по делу № А61-2555/2014, указал, что на земельный участок 15:04:0020101:5 претендовало несколько заинтересованных лиц, что свидетельствует о наличии правопритязаний на данный земельный участок и невозможности его предоставления в аренду, минуя публичные процедуры.

При новом рассмотрении постановлением апелляционного суда от 06.03.2023 решение от 17.12.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение от 17.12.2021 и постановление апелляционного суда от 06.03.2023 в части удовлетворения требований отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований прокурора в полном объеме, указывая, что глава КФХ ФИО5 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 13 505 065 кв. м, тогда как площадь спорного земельного участка 12 875 418 кв. м. С учетом особенностей планируемого сельскохозяйственного производства земельный участок меньшей площадью не представлял для главы КФХ ФИО5 интереса, о чем заявлено администрации в 2014 году. Судебное разбирательство по делу № А61-2555/2014 глава КФХ ФИО5 также инициировал в отношении земельного участка площадью 13 505 065 кв. м. На момент обращения главы КФХ ФИО4 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка 08.04.2014 заявления иных лиц, претендующих на участок, отсутствовали. Соответственно, действия администрации по предоставлению главе КФХ ФИО4 земельного участка фактически направлены на восстановление его ранее нарушенных прав. Заявление главы КФХ ФИО6 от 16.07.2014 касалось иных земельных участков с кадастровыми номерами 15:04:0020201:24; 15:04:0020102:8; 15:04:0020102:7. На основании постановления администрации от 14.11.2014 № 376 перечисленные земельные участки предоставлены главе КФХ ФИО6 в аренду на срок до 18.11.2034 с заключением соответствующих договоров. В дополнение к кассационной жалобе общество указывает, что судебные акты в части обязанности ответчика в десятидневный срок передать администрации спорные земельные участки в состоянии, в котором они получены при заключении договора аренды, вынесены без учета фактических обстоятельств дела, касающихся использования спорных участков для сельскохозяйственного производства. Ответчик использует спорные участки для посева зерновых (кукурузы). Цикл сельскохозяйственных работ по посеву кукурузы осуществляется в Ирафском районе Республики Северная Осетия – Алания в период с ноября текущего года до ноября следующего года (начиная с подготовки земли и заканчивая сбором урожая). Факт использования спорных участков для выращивания кукурузы и период проведения данных работ подтверждается актом осмотра земельных участков от 30.06.2021 с участием представителей сторон и специалистов в области сельского хозяйства. Цикл сельскохозяйственных работ включает в себя подготовку земель к севу, вспашку, посев сельскохозяйственных культур, получение конечного результата в виде урожая и его сбор. Пользователь земель сельскохозяйственного назначения, начавший сельскохозяйственные работы как законный землепользователь, вправе их завершить и получить соответствующую продукцию, являющуюся его собственностью. Дополнительно период, в течение которого проводятся сельскохозяйственные работы по посеву зерновых в Ирафском районе Республики Северная Осетия – Алания и фактическое проведение указанных работ на спорных земельных участках подтверждаются письмом Минсельхоза Республики Северная Осетия – Алания от 19.04.2023 № 06-16/892, актом обследования земельных участков от 19.04.2023 № 001, договором оказания услуг от 01.09.2022 и актом приема-передачи оказанных услуг от 30.11.2022 № 1.

Глава КФХ ФИО3 в кассационной жалобе просит отменить решение от 17.12.2021 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.03.2023, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что судебный акт по делу № А61-2555/2014 не имеет преюдициального значения для квалификации сделок, поскольку в указанном деле участвовал другой круг лиц и рассматривался иной спор. Глава КФХ ФИО5 не мог являться претендентом на спорный земельный участок, который передан главе КФХ ФИО4 в упрощенном порядке по статье 12 Закона № 74-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу прокурор выразил мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания. 

Представитель общества, присутствующий в арбитражном суде, обеспечивающем организацию видеоконференц-связи, поддержал доводы кассационной жалобы, которую просил удовлетворить; прокурор возражал против удовлетворения жалоб, ссылался на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов. Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд (арбитражный суд, организующий проведение судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи) не обеспечили.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационных жалобах, дополнении и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение от 17.12.2021 и апелляционное постановление от 06.03.2023 подлежат изменению.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации от 14.11.2014 № 375 главе КФХ ФИО4 в арендное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 15:04:0020101:5 площадью 12 875 418 кв. м, расположенный по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола категории земель сельскохозяйственного назначения; признан недействующим с момента издания муниципальный акт от 18.04.2014 № 373 об отказе в предоставлении в арендное пользование названного земельного участка главе КФХ ФИО4 по его заявлению от 08.04.2014 № 130 как несоответствующий пункту 1 статьи 81 Земельного кодекса, статье 12 Закона № 74-ФЗ. 

Во исполнение названного постановления администрация (арендодатель) и глава КФХ ФИО4 (арендатор) заключили договор аренды от 18.11.2014 № 108 земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 площадью 12 875 418 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, Ирафский район, восточнее с. Чикола, сроком с 18.11.2014 по 18.11.2034. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 26.12.2018. 

14 декабря 2018 года администрация и глава КФХ ФИО4 заключили дополнительное соглашение № 32 к договору аренды земельного участка от 18.11.2014 № 108 об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 15:04:0020101:5 с 12 875 418 кв. м. на 12 872 705 кв. м, поскольку на земельном участке расположены объекты недвижимости – опоры воздушной линии электропередачи (ЛЭП), принадлежащие ПАО «ФСК ЕЭС». 

По соглашению об уступке прав и обязанностей от 16.01.2019, заключенному главой КФХ ФИО4 и главой КФХ ФИО3, последний приобрел статус арендатора указанного земельного участка (соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 18.01.2019).

Постановлением администрации от 29.11.2019 № 716 главе КФХ ФИО3 в арендное пользование сроком на 20 лет предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м и 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м.

29 ноября 2019 года во исполнение названного постановления администрация и глава КФХ ФИО3 заключили 10 договоров аренды земельных участков: № 101 (земельный участок 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м), № 102 (земельный участок 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м), № 103 (земельный участок 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м), № 104 (земельный участок 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м), № 105 (земельный участок 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м), № 106 (земельный участок 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м), № 107 (земельный участок 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м), № 108 (земельный участок 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м), № 109 (земельный участок 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м) и № 110 (земельный участок 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м).

Договоры аренды от 29.11.2019 № 105 и № 109 досрочно расторгнуты на основании соглашений от 20.04.2020, земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 и 15:04:0020101:145 возвращены администрации по актам приема-передачи от 20.04.2020 № 15 и № 17.

5 декабря 2020 года глава КФХ ФИО3 и общество заключили соглашения об уступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков, согласно которым общество приняло все права и обязанности арендатора в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5 площадью 9 280 587 кв. м; 15:04:0020101:138 площадью 44 947 кв. м; 15:04:0020101:139 площадью 46 552 кв. м; 15:04:0020101:140 площадью 1 413 282 кв. м; 15:04:0020101:142 площадью 46 551 кв. м; 15:04:0020101:143 площадью 5076 кв. м; 15:04:0020101:144 площадью 15 876 кв. м; 15:04:0020101:146 площадью 150 000 кв. м (соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке 14.12.2020).

29 сентября 2021 года прокурор направил главе КФХ ФИО3 и обществу требования о возврате администрации земельных участков с кадастровыми номерами: 15:04:0020101:5; 15:04:0020101:138; 15:04:0020101:139; 15:04:0020101:140; 15:04:0020101:141; 15:04:0020101:142; 15:04:0020101:143; 15:04:0020101:144; 15:04:0020101:145; 15:04:0020101:146.

1 октября 2021 года глава КФХ ФИО3 письменно уведомил прокуратуру о согласии в добровольном порядке возвратить земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 и 15:04:0020101:145 (данные участки возвращены администрации). От возврата остальных земельных участков общество уклонилось, что и послужило основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 52 Кодекса прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. 

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Кодекса, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»). 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса).

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление № 25) разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

По результатам повторного исследования представленных в материалы дела доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, приведенных в постановлении от 13.12.2022, апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, исходя из преюдициального характера обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами, принятыми по делу № А61-2555/2014, которыми доказана осведомленность администрации о наличии как минимум трех претендентов на спорный земельный участок (заявления глав КФХ ФИО4, ФИО5 и ФИО6), что исключало возможность заключения договора аренды без проведения торгов.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды разрешили спор правильно, однако, истребовав из незаконного владения общества и обязав передать администрации земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 площадью 878 808 кв. м и 15:04:0020101:145 площадью 991 026 кв. м, суды не учли, что предметом уступки по договорам от 05.12.2020 между главой КФХ ФИО3 и обществом эти два участка не являлись. Земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 и 15:04:0020101:145 возвращены администрации по актам приема-передачи от 20.04.2020 № 15 и № 17, что никем не оспаривается.

Относительно довода кассационной жалобы о необходимости завершения на истребованных земельных участках сельскохозяйственного цикла, суд округа отмечает, что должник не лишен права обратиться в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта при наличии к тому фактических и правовых оснований.

Учитывая, что дело рассматривается судом округа повторно, коллегия считает возможным изменить обжалуемые судебные акты (пункт 2 части 1 статьи 287 Кодекса), исключив из пунктов 5 и 6 резолютивной части решения от 17.12.2021 земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 и 15:04:0020101:145.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 17.12.2021 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 изменить: исключить из пунктов 5 и 6 резолютивной части решения земельные участки с кадастровыми номерами 15:04:0020101:141 и 15:04:0020101:145.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.А. Анциферов

Т.Н. Драбо