АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-13169/2019

г. Белгород

27 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в режиме онлайн-заседания дело по исковому заявлению Министерства экологии и природопользования Московской области  (ИНН 5018061444, ОГРН1025002042009) 

к  ООО «ЖелДорТехника»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ООО «Истландия»

третьи лица:  ООО "ТО-6 МЕТРОСТРОЯ",  ООО "СМУ-9 МЕТРОСТРОЯ",

о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

при участии в судебном заседании представителей:

от Министерства экологии и природопользования Московской области – по доверенности от 16.12.2020 ФИО4 диплом;

от  ООО  «ЖелДорТехника» - не явились, извещены;

от ФИО2 – по доверенности от 22.09.2020 ФИО5, диплом;

от ФИО3 – по доверенности от 25.09.2020 ФИО6, удостоверение адвоката рег.№71/1451;

от ООО «Истландия» - по доверенности от  10.08.2020  ФИО7 диплом;

от ООО "ТО-6 МЕТРОСТРОЯ" – по доверенности от 02.02.2021 ФИО8, диплом;

от ООО "СМУ-9 МЕТРОСТРОЯ" – не явились, надлежаще извещены

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - истец)    обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО «ЖелДорТехника» (далее - ответчик)   о взыскании 39 738 848 руб. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Уточнив заявленное требование (т.6 л.д.122), истец просит суд:

- взыскать солидарно в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде с  ООО «ЖелДорТехника» и предпринимателя ФИО2 в бюджет городского округа Люберцы Московской области 1 711 800 руб.;

- взыскать солидарно в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде с  ООО «ЖелДорТехника» и предпринимателя ФИО3 в бюджет городского округа Люберцы Московской области 9 744 944 руб.;

- взыскать солидарно в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде с  ООО «ЖелДорТехника» и ООО «Истландия» в бюджет городского округа Люберцы Московской области 28 282 944 руб.

Определением суда от 16.07.2020 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Истландия», предприниматель ФИО2 и предприниматель ФИО3 (т.5 л.д.34,35)

В судебном заседании истец поддержал свои требования о солидарном взыскании  заявленных сумм в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде с ООО «ЖелДорТехника», как лица, которое принимало и размещало отходы производства и потребления в не предназначенном для этого месте, и с собственников земельных участков, на которых размещались названные отходы - ООО «Истландия», предпринимателей ФИО2 и ФИО3

ООО «ЖелДорТехника» в судебное заседание не явилось, отзывом заявленные требования не признало, указывая на то, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств причинно-следственной связи между действиями Общества и причиненным вредом (т.8 л.д.38).

ООО «Истландия», предприниматели ФИО2 и ФИО3 иск не признали, сославшись на то, что истцом не представлено доказательств их вины, а также причинно-следственной связи между действием (бездействием) собственников земельных участков и причиненным вредом (т.7 л.д.72, т.8 л.д.7, 26).

ООО «СМУ-9 Метростроя» и ООО «Тоннельный отряд №6 Метростроя», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц (т.4 л.д.49), в отзывах указали, что вывоз грунта осуществляли по адресу, указанному ООО «ЖелДорТехника», и названное общество принимало вывозимый грунт, проставляя соответствующую отметку в разрешении на его перевозку (т.4 л.д.50-54, т.4 л.д.156,157).

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, по информации, поступившей из УЭБ и ПК ГУ МВД России по Московской области установлено, что 19.10.2017 в период с 19 ч. 25 мин. по 21 ч. 55 мин. по адресу: Московская область, г.о. Люберцы, г.п. Красково, около д.Мотяково неустановленными лицами осуществляется размещение отходов производства и потребления, а именно: строительные отходы (битые бетонные плиты, битый кирпич и др. отходы), грунты загрязненные строительными отходами на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144.

 При этом исходно-разрешительная документация на размещениеотходов производства и потребления отсутствует.

В ходе обследования земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 были обнаружены грузовые транспортные средства, которые осуществляли разгрузку отходов на указанные  участки, в том числе принадлежащими ООО «Стройтранстехника», а также талоны с оттисками печати ООО «ЖелДорТехника», ООО «СМУ-9 Метростроя», ООО «ТО №6 Метростроя», ООО «Спектрторг».

Определением от 19.10.2017 было возбуждено дело об административном правонарушении № 112742/17/2017 и назначено проведение административного расследования. 

19.10.2017 в рамках административного расследования специалистамиминистерства экологии и природопользования Московской области проведен отбор проб и образцов отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0060301:119, а также из кузовов грузовых транспортных средств: КАМАЗ, государственный регистрационный знак У568СС123, находившегося на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:133, и Вольво, государственный регистрационный знак 

<

***> находившегося на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:144. Согласно Протоколу № 748 от 24.11.2017 определения морфологического состава отхода и расчета класса опасности отхода, размещенные на участке и в кузовах транспортных средств отходы, относятся к III классу опасности.

Согласно объяснениям ФИО9 от 19.10.2017, являющегося водителем транспортного средства Вольво, государственный регистрационный знак 

<

***> установлено, что он работает ООО «Стройтранстехника» в должности водителя. На указанном транспортном средстве ФИО9 осуществляет перевозкуотходов (грунт). Место разгрузки отходов ему указывает диспетчер.

В данном случае транспортным средством Вольво, государственныйрегистрационный знак 

<

***> отходы размещались на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144, расположенных вблизи д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области. В данное место ФИО9 возил отходы 4-5 смен, за смену делал 3 рейса с отходами.

В ответ на Определение об истребовании сведений от 07.11.2017 № 112742/17/2017, Администрацией городского округа Люберцы Московской области представлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060301:119, расположенный около д. Мотяково г.о.Люберцы Московской области принадлежит на праве собственности ФИО2, относятся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта», вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0060301:133, расположенный около д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, принадлежит на праве собственности ФИО3, относятся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта», вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060301:144, расположенном около д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, является ООО «Истландия» в соответствии с соглашением об отступном от 10.04.2017, относится к категории земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание.

13.11.2017 в рамках административного расследования с привлечением специалистов ООО «Экоцентр» проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144. В ходе осмотра Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.11.2017 № 112742/17/2017 и фото-видеоматериалами зафиксировано, что на территории земельного участка с кадастровом номером 50:22:0060301:119 расположены два бытовых вагончика, отдельная часть территория участка огорожена металлическим забором, доступ ограничен. На остальной части участка размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. На момент осмотра какая-либо деятельность на участке не велась, лица и техника отсутствовали.

Осмотром земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060301:133 установлено, что на территории размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. На момент осмотра на территории участка находился гусеничный бульдозер Caterpillar D6R, государственный регистрационный знак 

<

***> который планировал отходы по территории участка. В процессе осмотра работы по планировке отходов по территории прекратились. Установлено, что данный бульдозер принадлежит ФИО10, который был вызван в Министерство экологии и природопользования для дачи объяснения, однако не прибыл в установленное время. Частично данный земельный участок входит в границы водоохранной зоны реки Чернавка. Таким образом, осмотром установлено, что отходы производства и потребления частично размещены в границах водоохранной зоны реки Чернавка.

Осмотром земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060301:144 установлено, что на территории размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. Частично данный земельный участок входит в границы водоохранной зоны реки Чернавка. Таким образом, осмотром установлено, что отходы производства и потребления частично размещены в границах водоохранной зоны реки Чернавка. На момент осмотра какая-либо деятельность на участке не велась, лица и техника отсутствовали.

Осмотром установлено, что отходы производства и потребления размещены на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 на открытом грунте в отсутствие искусственного водонепроницаемого покрытия, находятся под открытым небом и не защищены воздействия атмосферных осадков и ветра.

В местах размещения отходов отсутствует обособленная сеть ливнестоков.

13.11.2017 в рамках осмотра территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 специалистами ООО «Экоцентр» произведен отбор проб и образцов отходов производства и потребления, размещенных на указанных земельных участках (т.3 л.д.202-204), и назначена экспертиза. Согласно Экспертному заключению №196 от 12.12.2017 отходы, размещенные на указанных земельных участках, относятся IV-V классам опасности (т.3 л.д.62-73).

В рамках административного расследования было получено объяснение от представителя ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя» ФИО11 (доверенность №15 от 14.11.2017) от 15.11.2017, который пояснил, что ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя» осуществляет сооружение перегонных тоннелей метрополитена. Вывоз отходов (грунт) от проходки производится в соответствии с Разрешением на перевозку грунта в городе Москве № 1721344. Прием отходов (грунт) и размещение осуществляется ООО «ЖелДорТехника» в соответствии с Договором № 14/06/17-01 от 14.06.2017. Талоны на размещение отходов (грунт)приобретаются у ООО «ЖелДорТехника».

В соответствии с договором № 14/06/17-01 от 14.06.2017, заключенным между ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя» и ООО «ЖелДорТехника», последний принимает отходы (грунт) на объект, расположенный по адресу: Московская область,Люберецкий район, вблизи д. Машково, однако согласно Информационного письма от 12.10.2017, разосланного ООО «ЖелДорТехника» заинтересованным лицам, в том числе ООО «Тоннельный отряд № 6 Метростроя», прием отходов (грунт) ООО«ЖелДорТехника» будет осуществляться по талонам ООО «ЖелДорТехника» по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково (т.2 л.д.175).

В рамках административного расследования было получено объяснение от представителя ООО «СМУ-9 Метростроя» ФИО12 (доверенность №б/н от 15.11.2017) от 15.11.2017, который пояснил, что ООО «СМУ-9 Метростроя» осуществляет сооружение «Стены в грунте». Вывоз отходов (грунт) с разработки из-под сооружения «Стены в грунте» производится в соответствии с Разрешением на перевозку грунта в городе Москве № 1740118 и № 1740149. Прием отходов (грунт) иразмещение осуществляется ООО «ЖелДорТехника» в соответствии с Договорами №06/04/17-02 от 06.04.2017 и № 10/07/17-08 от 10.07.2017. Талоны на размещение отходов (грунт) приобретаются у ООО «ЖелДорТехника» (т.2 л.д.132).

В соответствии с Договорами № 06/04/17-02 от 06.04.2017 и № 10/07/17-08 от 10.07.2017, заключенными между ООО «СМУ-9 Метростроя» и ООО «ЖелДорТехника», последний принимает отходы (грунт) на объект,расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, вблизид. Машково, однако согласно Информационного письма от 12.10.2017, разосланного ООО «ЖелДорТехника» заинтересованным лицам, в том числе ООО «СМУ-9 Метростроя», прием отходов (грунт) ООО «ЖелДорТехника» будет осуществляться по талонам ООО «ЖелДорТехника» по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково.

В ответ на определение об истребовании сведений № 112742/17/20от 20.11.2017 ООО «СМУ-9 Метростроя» предоставило Акт № 555 от 08.11.2017, согласно которому ООО  «ЖелДорТехника»   приняло   и  разместило отходы (грунт) в количестве 7 495 куб. метров на земельных участках, расположенных по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково.

23.11.2017 в рамках административного расследования с привлечением специалистов ООО «Геостром» проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 (т.2 л.д.108-112, т.8 л.д.137). 

Протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.11.2017 № 112742/17/2017 и фото-видеоматериалами зафиксировано, что на территории земельного участка с кадастровом номером 50:22:0060301:119 расположены два бытовых вагончика, отдельная часть территория участка огорожена металлическим забором, доступ ограничен. На остальной части участка размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. На момент осмотра какая-либо деятельность на участке не велась, лица и техника отсутствовали.

Осмотром земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060301:133 установлено, что на территории размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. На момент осмотра какая-либо деятельность на участке не велась, лица и техника отсутствовали.

Осмотром земельного участка с кадастровым номером 50:22:0060301:144 установлено, что на территории размещены отходы производства и потребления, а именно грунты, строительные отходы, твердые коммунальные отходы, которые спланированы по территории участка, а также частично размещены в виде навалов. Частично данный земельный участок входит в границы водоохранной зоны реки Чернавка. Таким образом, осмотром установлено, что отходы производства и потребления частично размещены в границах водоохранной зоны реки Чернавка. На момент осмотра какая-либо деятельность на участке не велась, лица и техника отсутствовали.

Осмотром установлено, что отходы производства и потребления размещены на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 на открытом грунте в отсутствии искусственного водонепроницаемого покрытия, находятся под открытым небом и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветра. В местах размещения отходов отсутствует обособленная сеть ливнестоков.

23.11.2017 в рамках осмотра территории специалистами ООО «Геостром» проведена маркшейдерская съемка земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144 и назначена экспертиза. 

Согласно экспертному заключению к определению № 112742/17/2017 от 23.11.2017 (т.3 л.д.134-145, т.8 л.д.137) установлено, что на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:119 отходы размещены на площади 2761 м2, в объеме 1747 м3, на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:133 отходы размещены на площади 9460 м, в объеме 8173 м, на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:144 отходы размещены на площади 25880 м2, в объеме 85188 м3. Кроме того экспертным заключением установлено, что отходы также размещены на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:122, 50:22:0060301:135, 50:22:0060301:132, 50:22:0060301:45. Кроме того установлено, что объем размещенных отходов в пределах водоохранной зоны реки Чернавка составляет 33959 м3, Площадь участка водоохранной зоны реки Чернавка, на которой размещены отходы, составляет 9948 м2.

В рамках административного расследования было получено объяснение  от представителя ООО «Стройтранстехника» ФИО13 (доверенность № 03/2017 от 01.10.2017) от 24.11.2017, который пояснил, что ООО «Стройтранстехника» был заключен договор № СТТ-03/15 от 21.12.2015 с ООО «МИП-Строй № 1», согласно которому ООО «ООО «Стройтранстехника» осуществляет вывоз и размещение замусоренного грунта на полигон ООО «ЖелДорТехника», расположенный по адресу: Московская область, Люберецкий район, юго-западнее промзоны «Машково». В свою очередь, ООО «Стройтранстехника» был заключен Договор № 20/01/16-01 от 20.01.2016 с ООО «ЖелДорТехника», согласного которому ООО «ЖелДорТехника» принимает отходы(грунт) на объект, расположенный по адресу: Московская область, Люберецкийрайон, вблизи д. Машково, однако согласно Информационного письма от 12.10.2017, разосланного ООО «ЖелДорТехника» заинтересованным лицам, в том числе ООО «Стройтранстехника», прием отходов (грунт) ООО «ЖелДорТехника» будет осуществляться по талонам ООО «ЖелДорТехника» по адресу: Московская областьЛюберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково (т.1 л.д.168).

В рамках административного расследования было получено объяснение от представителя ООО «Строймехсервис Метростроя» ФИО14 (доверенность № 01-2016В от 01.01.2016) от 29.11.2017, который пояснил, что ООО «Строймехсервис Метростроя» имеет договорные отношения с ООО «СМУ-9 Метростроя» (Договор № 03РГ-05/2017 от 01.05.2015) на перевозку отходов (грунт) с выделением для данной услуги транспортных средств ООО «Строймехсервис Метростроя». 19.10.2017 транспортное средство ООО «Строймехсервис Метростроя», автосамосвал МАН, государственный регистрационный знак Н778XT197 под управлением водителя ФИО15 прибыло на объект погрузки отходов (грунт), где ФИО15 получил талон на размещение грунта № 0005 от 19.10.2017 и от сменного мастера ООО «СМУ-9 Метростроя» устное распоряжение везти отходы (грунт) в д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, так как имеется информационное письмо от 12.10.2017, разосланное ООО «ЖелДорТехника» заинтересованным лицам, в том числе ООО «СМУ-9 Метростроя», согласно которому  прием отходов (грунт) ООО «ЖелДорТехника» будет осуществляться по талонамООО «ЖелДорТехника» по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково. Прибыв по указанному адресу и начав осуществлять разгрузку отходов (грунт) в д. Мотяково, ФИО15 задержали сотрудники полиции (т.1 л.д.187).

Согласно объяснения ФИО15, являющегося водителем транспортного средства МАН, государственный регистрационный знак Н778XT197 установлено, что он работает в ООО «Строймехсервис Метростроя» в должности водителя.

19.10.2017 ФИО15 получил указание везти отходы (грунт) на объект размещения вблизи д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, кадастровый номер участка 50:22:0060301:119, владельцем которого является ООО «ЖелДорТехника». Прибыв на указанный объект, расположенный вблизи д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, ФИО15 предоставил талон приемщику ООО «ЖелДорТехника», осуществил выгрузку отходов (грунт) на участок, после чего был задержан сотрудниками полиции (т.1 л.д.189).

В рамках административного расследования было получено объяснение от представителя ООО «ИмпульсТехстрой» ФИО16 (доверенность от 28.11.2016) от 29.11.2017 который пояснил, что ООО «ИмпульсТехстрой» имеет договорные отношения с ООО «ТО № 6 Метростроя» (Договор на оказание услуг № 0627 от 27.06.2017) на вывоз отходов (грунт) из-под тоннельной проходки. Прием и размещение отходов (грунт) должно осуществляется на объекте, расположенном по адресу: Московская область, Люберецкий район, вблизи д. Машково, однако согласно Информационного письма от 12.10.2017, разосланного ООО «ЖелДорТехника» заинтересованным лицам, прием отходов (грунт) ООО «ЖелДорТехника» будет осуществляться по талонам ООО «ЖелДорТехника» по адресу: Московская область, Люберецкий район, г.п. Красково, около д. Мотяково. После получения указанной информации ООО «ИмпульсТехстрой» осуществлял разгрузку отходов (грунт) около д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области (т.1 л.д.179).

В ходе административного расследования административный орган пришел к выводу, что ООО «ЖелДорТехника» осуществляло деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133, 50:22:0060301:144, расположенных вблизи д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области, а именно принимало и размещало отходы производства и потребления в не предназначенном для этого месте, тем самым нанося вред окружающей среде.

По данному факту Ответчик был привлечен к административнойответственности в виде штрафа в размере 220 000 рублей на основаниипостановления №112742/17/2017/1 от 18.01.2018 о назначении административного наказания по ст. 8.2 КоАП РФ (т.1 л.д.91-102).

В результате данной деятельности ООО «ЖелДорТехника», в соответствии с экспертным заключением ООО «Экоцентр» № 196 от 12.12.2017, был причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды в размере 39 738 848 руб. (т.3 л.д.72,73).

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства экологии и природопользования Московской области в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Досудебная претензия истцом в адрес ответчика не направлялась.

В п. 3 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, указано, что положениями ч. 5 ст. 4 АПК РФ не предусмотрена обязанность соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по требованию о возмещении вреда (гл. 59 ГК РФ).

Статьями 5 и 6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды) право на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, предоставлено как федеральным, так и органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Также пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 21 от 18.10.2012 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор.

В соответствии с пунктом 14.5 Положения «О министерстве экологии и природопользования Московской области», утвержденного постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 № 277/12, Министерство в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Министерство в соответствии с пунктом 12.2 Положения наделено полномочием по осуществлению регионального государственного экологического надзора, а также наделено правом обращения в установленном порядке в суд в защиту публичных интересов.

Таким образом, Министерство экологии и природопользования Московской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 77 Закон N 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (часть 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

В силу разъяснений пункта 8 Постановления N 49 по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что суды для определения размера возмещения вреда применяют утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба).

В результате административного расследования по делу об административном правонарушении №112742/17/2017/1 Министерством экологии и природопользования Московской области был установлен факт незаконного размещения ООО «ЖелДорТехника» отходов V и IV класса опасности на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:119 на площади 2761 м2, на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:133 на площади 9460 м, на участке с кадастровым номером 50:22:0060301:144 на площади 25880 м2, в объеме 85188 м3 (т.3 л.д.137,138).

Необходимо отметить, что ООО «ЖелДорТехника» не оспаривает факта того, что с 13.10.2017 по 19.10.2017 общество принимало от ООО «СМУ-9 Метростроя», ООО «ТО №6 Метростроя» отходы (грунт) IV класса опасности и размещало их около д. Мотяково г.о. Люберцы Московской области (т.8 л.д.37,38).

Утверждение ООО «ЖелДорТехника» о том, что истцом не доказан факт причинения вреда почве, как обязательного элемента состава гражданского правонарушения, подлежит отклонению судом с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49, согласно которым в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49).

Таким образом, размещение отходов IV и V класса опасности на участке не предназначенном для размещения таких отходов свидетельствует об ухудшении экологической обстановки и, как следствие, о причинении вреда почве. Доказательств какого-либо очевидного изменения в окружающей среде не требуется.

Расчет размера вреда произведен в экспертном заключении ООО «Экоцентр» №196 от 12.12.2017. Из данного заключения следует, что  при исчислении размера вреда, причиненного окружающей среде, использована Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды РФ от 08.07.2010 N 238.

Согласно расчёта размер вреда, причиненного почвам в результате незаконного размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133 и 50:22:0060301:144, составил 39 738 848 руб. (т.3 л.д.72).

Представленный расчет, по мнению суда, соответствует действующему законодательству.

В  связи с изложенным, подлежит удовлетворение требование истца о взыскании 39 738 848 руб. с ООО «ЖелДорТехника».

Требования истца о солидарном взыскании вреда с собственников земельных участков 50:22:0060301:119, 50:22:0060301:133 и 50:22:0060301:144 удовлетворению не подлежат в связи со следующим:

Лица, совместно причинившие вред, несут солидарную ответственность (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

В силу пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарная обязанность или требование предусмотрены договором или установлены законом, в частности, при неделимости предмета обязательства. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами и условиями обязательства не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 323 Кодекса при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга.

При причинении вреда окружающей среде несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь в тех случаях, когда установлено их совместное участие.

О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения, как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде".

В качестве обоснования требования о солидарном взыскании вреда с ООО «ЖелДорТехника», как лица разместившего отходы и с собственников земельных участков на которых произошло такое размещение, истец ссылается на положения ст.42  Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (т.6 л.д.122).

Вместе с тем, наличие у  ООО «Истландия», а также предпринимателей ФИО2 и ФИО3, как собственников земельных участков установленных законом обязанностей, само по себе не свидетельствует о том, что размещая отходы на их земельных участках  ООО «ЖелДорТехника» действовало совместно с ними, а также о том, что отходы были размещены на земельных участках с ведома их сособственников.

Истцом не представлено доказательств согласованности и скоординированности действий  ООО «ЖелДорТехника» и собственников земельных участков, а также доказательств того, что отходы были размещены на земельных участках с ведома их сособственников.

В связи с изложенным, не подлежат удовлетворению требования истца о взыскании вреда с ООО «Истландия», предпринимателей ФИО2 и ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Поскольку истец является государственным органом и освобожден от уплаты государственной пошлины,  государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика в пользу федерального бюджета на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «ЖелДорТехника»   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход бюджета городского округа Люберцы Московской области 39 738 848  руб. в качестве возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с ООО «ЖелДорТехника»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход  федерального бюджета 200 000  руб.  государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке. 

Судья

Хлебников А. Д.