﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-10204/2021-ГК

г. Пермь

21 сентября 2021 года

Дело № А60-12948/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей  Поляковой М.А., Ушаковой Э.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой И.А.,

при участии:

представителя ответчика, Смирновой К.А., действующей по доверенности от 02.12.2021, предъявлены диплом, паспорт; 

в присутствии в судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" представителя истца, Кутепова М.А., действующего по доверенности от 19.03.2021, предъявлен паспорт;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Филиал «Свердловский областной радиотелевизионный передающий центр»,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2021 года

по делу № А60-12948/2021	

по иску общества с ограниченной ответственностью специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-ЮГ» (ИНН 6671136988, ОГРН 1036604015766) 

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084), 

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, 

о признании отсутствующими ограничений в пользовании земельным участком

установил:

Общество с ограниченной ответственностью специализированный застройщик "РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-ЮГ" (далее – истец, ООО «Ривьера-Инвест-Юг»)  обратилось в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее – ответчик, ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть») о признании отсутствующими зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости ограничений использования земельных участков с кадастровыми номерами: КН 66:41:0109065:89, КН 66:41:0109065:95 в виде зоны ограничения передающего радиотехнического объекта с учётным номером 66.41.2.6934; КН 66:41:0109065:97, КН 66:41:0109065:98 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами:  66.41.2.6934;  66.41.2.6935; 66.41.2.6936; КН 66:41:0109065:94, КН 66:41:0109065:96 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами 66.41.2.6934;  66.41.2.6935; 66.41.2.6936;  66.41.2.6937; кроме того, истец просил указать, что решение по настоящему делу является основанием для исключения сведений об указанных зонах ограничений передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ).

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Свердловской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. 

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2021 иск удовлетворен. Признаны отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98 , 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:96 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта с учётными номерами: 66.41.2.6934; 66.41.2.6935; 66.41.2.6936; 66.41.2.6937. Судом указано на то, что решение по настоящему делу является основанием для исключения сведения об указанных зонах ограничения передающего радиотехнического объекта из Единого государственного реестра недвижимости. 

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГУП  «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» обратилось в суд с апелляционной жалобой. 

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что обжалуемое решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при несоответствии выводов обстоятельствам дела.  Ответчиком приведены доводы о том, что истцами избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, кроме того истцы не вправе обращаться в суд с иском о защите прав неограниченного круга лиц. По мнению ответчика, суд не был вправе принять в качестве преюдициального решение суда общей юрисдикции по административному делу и учитывать его при разрешении спора. Ответчик указывает, что зона ограничений передающего радиотехнического объекта  правомерно установлена, а соответствующие сведения внесены в ЕГРН на основании проектной документации указанного объекта, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта,  оснований для исключения сведений об указанных зонах не имеется, а признание недействительным заключения   санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта значения для правильного рассмотрения дела не имеет. 

ООО «Ривьера-Инвест-Юг» представлен письменный отзыв н апелляционную жалобу, согласно которому истец не согласен с позицией апеллянта. 

В судебном заседании представитель ответчика  доводы апелляционной жалобы поддержала, просила обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. 

Представитель истца, участвовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции в онлайн-режиме посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел», возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, обжалуемое решение считал законным и обоснованным. 

Иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, не явились в судебное заседание, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела; отзывы на жалобу в суд не направили. 

Представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Судом рассмотрено заявленное ходатайство в порядке ст. 159 АПК РФ и с учетом мнения представителя истца удовлетворено частично: на основании ст.268 АПК РФ к материалам дела приобщено письмо филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»   от 13.09.2021.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РИВЬЕРА-ИНВЕСТ-Юг» является собственником земельных участков, расположенных по адресу (местоположение): Свердловская область, г.Екатеринбург,  пр. Космонавтов с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89 , 66:41:0109065:95 , 66:41:0109065:96 , 66:41:0109065:97 , 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:94, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, входящих в территорию застройки в соответствии проектом планировки и проектом межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1» в г. Екатеринбурге, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1630 от 03.07.2019  «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1».  

Согласно указанному проекту планировки и проекту межевания территории площадь на проектируемой территории составляет 20 га, на которых предусмотрено строительство многоэтажных жилых домов с объектами общественного назначения.

В соответствии с этапами строительства, установленными проектом планировки и проекта межевания территории, во 2-ом этапе (2021-2023 гг) запланировано строительство 93 840 кв.м. жилого фонда, в 3-ем этапе (2024- 2028 гг) предусмотрено строительство 46 160 кв.м. жилого фонда (приложение № 4 к постановлению Администрации г. Екатеринбурга от 03.07.2019  № 1630). Земельные участки, принадлежащие истцу, входят в территорию освоения 2 и 3 этапа строительства, на которых предусмотрено строительство жилого фонда.

Согласно пояснительной записке 231-56/2018 ПП.ПМ Том 1 «Проект планировки и проект межевания территории, ограниченной ориентирами:  улица Шефская – пр.Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная -Меридиональная 1» земельные участки, входящие в территорию планируемой застройки, располагаются вне санитарно-защитных зон предприятий, ограничений для строительства жилого фонда не предусмотрено.

Принадлежащие истцу земельные участки, на которых запланировано строительств жилого фонда, с кадастровыми номерами 66:41:0109065:87, 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:99, 66:41:0109065:100, расположены в территориальной зоне Ц-2. В настоящее время градостроительный регламент территориальной зоны Ц-2 в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – муниципального образования город Екатеринбург, утвержденными решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018  № 22/83, предусматривает среди основных видов разрешенного использования  многоэтажную жилую застройку (высота до 100 метров).    Земельные участки образованы 23.01.2020 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  66:41:0109065:18 площадью 134759 кв.м.    На момент утверждения проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1   в отношении  земельного участка с кадастровым номером  66:41:0109065:18  в  ЕГРН отсутствовала информация о наличии   зон с особыми условиями использования территории, устанавливающих ограничения для строительства.

По состоянию на 23.01.2020, в  момент раздела земельного участка с кадастровым номером  66:41:0109065:18 в ЕГРН также отсутствовали  ограничения в части зон с особыми условиями использования в отношении образуемых земельных участков КН 66:41:0109065:87, 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:99, 66:41:0109065:100.

11.02.2020 в ЕГРН внесены сведения об ограничениях в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №№ 66:41:0109065:89,   66:41:0109065:95 - зона с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 – зона ограничения на высоте 232 метра;  с кадастровыми номерами №№ 66:41:0109065:98, 66:41:0109065:97 - о трех зонах с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 – зона ограничения на высоте 232 метра; учетный номер зоны 66.41.2.6935 – зона ограничения на высоте ПО метров; учетный номер зоны 66.41.2.6936 – зона ограничения на высоте 80 метров;  с кадастровыми номерами №№ 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:94 - о четырех зонах с особыми условиями использования территории: учетный номер зоны 66.41.2.6934 – зона ограничения на высоте 232 метра; учетный номер зоны 66.41.2.6935 – зона ограничения на высоте ПО метров; учетный номер зоны 66.41.2.6936 – зона ограничения на высоте 80 метров; учетный номер зоны 66.41.2.6937 – зона ограничения на высоте 50 метров.

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении земельных участков  с кадастровыми номерами №№ 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:98,66:41:0109065:97, 66:41:0109065:96, 66:41:0109065:94 со ссылкой на указанные выше учётные номера зон установлены следующие ограничения: «Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, СанПиН 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. № СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 от 09.06.2003».

Согласно открытым сведениям публичной кадастровой карты, размещенным  на официальном сайте Росреестра https://pkk.rosreestr.ru,  данные зоны являются зонами ограничений передающего радиотехнического объекта (ПРТО), являющегося объектом капитального строительства - радиотелевизионной передающей станции высотой 236 метров. Строительство  радиотелевизионной передающей станции  осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0109071:9  по адресу: г. Екатеринбург, пр.Космонавтов, 99. Застройщиком является ФГУП «Российская  телевизионная и радиовещательная сеть»  на основании разрешения на строительство № RU 66302000-1357-2018 от 20.09.2018, выданного Министерством строительства и инфраструктуры Свердловской области.

На публичной кадастровой карте  https://pkk.rosreestr.ru указаны следующие ограничения:  внешняя граница зоны ограничения определяет максимальную высоту зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитных полей не превышает предельно допустимые уровни (п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, п. 3.16 СанПиН. 1.8/22.4.1190-03);  зона ограничений не может использоваться в качестве территории жилой застройки, не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей, бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п. Зона ограничений или какая- либо её часть не может рассматриваться как резервная территория передающего радиотехнического объекта и использоваться для расширения промышленной площадки (п. 3.19 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 и п. 3.18 СанПиН2.1.8/22.4.1190-03); предельная высота проектируемых объектов капитального строительства на промежуточной территории между зонами ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства строящейся радиотелевизионной передающей станции (РТПС) в городе Екатеринбурге по адресу: проспект Космонавтов, д.99, на отметках 392.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте ПО м. от нулевой отметки строящейся башни) и 514.135 м. в Балтийской системе высот (зона ограничения на высоте 232 м. от нулевой отметки строящейся башни определяется расчетным методом, выполненным специализированной организацией, от нулевой отметки строящейся башни, имеющей сертифицированное программное обеспечение.

Наличие в ЕГРН сведений  об указанных ограничениях  послужило основанием для обращения истца в суд с иском о признании ограничений отсутствующими.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, признавая отсутствующими зарегистрированные в ЕГРН  ограничения использования земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98 , 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:96 в виде зон ограничения передающего радиотехнического объекта, суд первой инстанции исходил их того, что документы, послужившие основанием для внесения в реестр сведений об ограничениях, признаны судом недействительными. Суд учел, что санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области от 04.10.2016 № 66.01.32.000.Т.002066.10.16 признано незаконным  вступившим в законную силу  решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 17.03.2020 по административному делу 2а-444/2020.

Суд апелляционной инстанции, заслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, оснований для отмены обжалуемого решения не усматривает.  

Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) в случаях,  предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определённому лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

	В силу пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены только в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральными законами. 

В силу статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов связи, а также иных целях в границах зон с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. 

На основании пункта 19 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства, относится к зонам с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ). 

Порядок и последствия установления, изменения, прекращения ЗОУИТ с 01.01.2019 определен нормами статей 106, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, введенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ. 

Согласно положениям пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия). 

В силу пункта 6 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решений уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. 

В соответствии с положениями пункта 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

	Материалами дела подтверждено, что  вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда города Екатеринбурга от 17.03.2020 по административному делу 2а-444/2020 санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.10.2016 № 66.01.32.000.Т.002066.10.16 признано незаконным.

В названном судебном акте установлено, что представленные в целях получения разрешения на строительство документы не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям, поскольку не учитывали перспективу многоэтажной жилой застройки территории, предусмотренной действовавшим на тот момент Генеральным планом развития муниципального образования город Екатеринбург на период до 2025 г., утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 N 60/1, Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования город Екатеринбург, утвержденными решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, а также проектом планировки и проектом межевания территории в границах улицы Шефской - проспекта Космонавтов - отвода железной дороги - Калиновского лесопарка, утвержденными постановлением Администрации города Екатеринбурга от 05.12.2014 N 3701

При этом Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга установил, что в нарушение пункта 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 при расчете зон ограничений ПРТО не было учтено перспективное развитие населенного пункта и максимальная высота зданий перспективной застройки.

Кроме того, Генеральным планом развития муниципального образования город Екатеринбург    на период до 2025 года предусмотрено, что в зоне полной трансформации должно произойти полное изменение функционального назначения, производственные функции должны перейти в непроизводственные, за счет чего будет получено основное сокращение производственных территорий, произойдет высвобождение земель для других общегородских функций. Территория в границах улицы Шефской - проспекта Космонавтов - отвода железной дороги - Калиновского лесопарка была определена как селитебная территория перспективной жилой застройки в соответствии с Генеральным планом, правилами землепользования и застройки и проектом планировки, утвержденными до начала подготовки проектной документации, в связи с чем и согласно требованиям СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 перспективная жилая застройка должна была быть в первую очередь учтена при определении места размещения станции в целях исключения попадания в границы ЗОЗ кровли верхних этажей перспективных (проектируемых) многоэтажных жилых домов.

Учитывая, что документы-основания внесения в ЕГРН записей об ограничениях оспорены в судебном порядке, принимая во внимание установленные ранее судами обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что ограничения прав истцов ввиду установления ЗОУИТ нельзя признать возникшими в установленном порядке, а соответствующие записи в ЕГРН об ограничениях прав на земельные участки с кадастровыми номерами №№ 66:41:0109065:89, 66:41:0109065:95, 66:41:0109065:97, 66:41:0109065:98 , 66:41:0109065:94, 66:41:0109065:96 не могут быть сохранены.  

Доводы ответчика о том, что суд  первой инстанции не был вправе принять в качестве преюдициального решение суда общей юрисдикции по административному делу и учитывать его при разрешении спора, зона ограничений передающего радиотехнического объекта  правомерно установлена, а соответствующие сведения внесены в ЕГРН на основании проектной документации указанного объекта, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта,  оснований для исключения сведений об указанных зонах не имеется, а признание недействительным заключения   санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта значения для правильного рассмотрения дела не имеет судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены в силу несостоятельности, с учетом изложенного выше. 

Мнение ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права,   истец не вправе обращаться в суд с иском о защите прав неограниченного круга лиц,  признано судом апелляционной инстанции ошибочным, поскольку  соответствующие записи в ЕГРН не погашены, а истец не имеет возможности иным образом устранить нарушение прав.  Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления  № 10/22).

Довод заявителя о том, что отсутствует факт нарушения прав и законных интересов истца, поскольку на момент приобретения земельных участков записи в ЕГРН об ограничениях в виде установления ЗОУИТ   были внесены является несостоятельным, так как факт наличия указанных ограничений на момент  приобретения земельных участков не лишает истца права в будущем требовать устранения ограничений в пользовании земельными участками. Кроме того, на момент заключения истцом договора купли-продажи земельных участков от 02.12.2020 решение Орждоникидзевского районного суда города Екатеринбурга по делу №2а-444/2020  вступило в законную силу.

Довод апеллянта о том, что истец не обосновал материально-правовой интерес в оспаривании записей в ЕГРН об ограничениях в виде зон от передающего устройства, а также довод о том, что помимо документации «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной ориентирами: улица Шефская - проспект Космонавтов - проектируемые улицы Широтная Южная - Меридиональная 1» не имеется иных документов о проектировании и строительстве жилых домов апелляционным судом отклоняется, поскольку опровергается материалами дела. 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является обязательным документом для получения разрешения на строительство. 

В материалы дела предоставлены градостроительные планы земельного участка № RU66302000-15986 от 21.04.2020,    № RU66302000- 15987 от 21.04.2020,   № RU66302000-15993 от 21.04.2020,    № RU66302000-15995 от 21.04.2020,   № RU66302000-0856 от 05.10.2020 с приведением информации об   ограничении использования земельных участков в виде зон передающего радиотехнического объекта - строящейся РТПС и о том, что размещение объектов капитального строительства в санитарно-защитной зоне от строящейся радиотелевизионной передающей станции возможно после согласования с федеральным государственным унитарным предприятием «Российская телевизионная и радиовещательная сеть».  

Таким образом наличие записей в ЕГРН об ограничениях в виде зон радиотехнического объекта препятствует истцу в получении разрешения на строительство.  

При названных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционных жалобах доводам отсутствуют.

Решение в части распределения судебных расходов ответчиком не оспаривается, иные участвующие в деле лица требований о пересмотре решения в полном объеме не заявили. Ввиду этого судом апелляционной инстанции  решение в данной части не пересматривается. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. 

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в связи с подачей апелляционной жалобы относятся на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 июня 2021 года по делу № А60-12948/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Е.И. Гуляева 

 

Судьи

М.А. Полякова 

 

Э.А. Ушакова