АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19778/2021

26 мая 2022 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2022

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2022

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.02.2018)

к Совету министров Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

 - Министерство экономического развития Республики Крым 

- ГУП РК «Крымский винодельческий завод» 

- Акционерное общество «Корпорация развития Республики Крым» 

- Министерство сельского хозяйства Республики Крым 

- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым 

о признании одностороннего расторжения недействительным, 

с участием представителей:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 02.08.2021г.;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности №01/01-57/6443 от 02.10.2019 г. 

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым  - ФИО5 ,представитель по доверенности №168-Д от 15.03.2022.

от Министерства экономического развития Республики Крым – ФИО6, представитель по доверенности № 12/5500 от 29.12.2021

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым – ФИО7, представитель по доверенности №10 от 18.01.2022

иные участники не явились 

УСТАНОВИЛ:

Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее по тексту – Глава КФХ ФИО2, Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Совету министров Республики Крым (далее по тексту – Совет министров РК, ответчик), в котором просил (с учетом принятого судом уточнения) признать недействительным одностороннее расторжение инвестиционного соглашения №262 от 22.02.2019 г., заключенное между Советом министров Республики Крым и Крестьянским (фермерским) хозяйством.

Определением суда от 01.10.2021 исковое заявление принято судом к производству и предварительное судебное заседание назначено на 16.11.2021 г.

Определением от 16.11.2021 г. по причине нахождения судьи Можаровой М.Е. на больничном, рассмотрение дела было отложено на 30.11.2021 г.

Определением от 30.11.2021 суд в порядке, предусмотренном статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), перешел  к судебному разбирательству и отложил судебное заседание на 20.01.2022.

Также определением от 30.11.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым;

- Государственное унитарное прдприятие Республики Крым «Крымский винодельческий завод» (далее по тексту – ГУП РК «КВЗ», Предприятие);

- Акционерное общество «Корпорация развития Республики Крым»;

- Министерство сельского хозяйства Республики Крым;

- Министерство земельных и имущественных отношений Республики Крым.

Далее судебные заседания неоднократно откладывались.

В судебное заседание 19.05.2022 явились представители сторон, а также Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым, Министерства экономического развития Республики Крым, Министерства сельского хозяйства Республики Крым. Иные участники процесса в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ. 

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ информация о совершении всех процессуальных действий по делу размещена судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.crimea.arbitr.ru) в интернет-системе «Картотека арбитражных дел».

Руководствуясь положениями статей 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала в полном объеме.

Представители третьих лиц, участвующих в судебном заседании также просили в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя их следующего.

Так, судом установлено, что между Крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО2 (Инвестор) и Советом министров Республики Крым подписано Соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым от 22.02.2019 года № 262 (далее по тексту – Соглашение).

Предметом Соглашения является реализация инвестиционного проекта «Развитие агрохозяйственного овцеводческого комплекса на территории Сизовского сельского поселения Сакского района Республик Крым» на базе земельных участков ориентировочной общей площадью 1156,88 га (далее - Земельные участки) и объектов недвижимого имущества, находящихся на балансе ГУП РК «Крымский винодельческий завод» и расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, с. Водопойное и с. Сизовка (далее - Имущество), в соответствии с приложением к Соглашению соответственно.

Согласно пункта 2.1 Соглашения,Инвестиционным проектом предусматривается объем инвестиций за счет привлеченных средств Инвестора в размере 21 141 тыс. рублей, в том числе капитальных вложений в размере 21 141 тыс. рублей в период с февраля 2019 года по май 2023 года, включая этапы календарного плана реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым (приложение 3 к настоящему Соглашению).

Как указано в пункте 2.2. Соглашения, объем налоговых поступлений, предполагаемых к уплате в бюджет Республики Крым и местный бюджет, в течение 7 лет, начиная с даты реализации инвестиционного проекта, составит: 4 787,00 тыс. рублей (приложение 4 к настоящему Соглашению).

Срок окупаемости инвестиционного проекта: 6 лет и 10 месяцев (пункт 2.3 Соглашения).

Пунктом 2.4 Соглашения предусмотрено, что срок реализации инвестиционного проекта составляет 4 года 4 месяца.

Согласно пункта 2.5 Соглашения, количество создаваемых рабочих мест: 16 штатных единиц (Приложение № 5 к Соглашению). 

Разделом 3 Соглашения определены меры поддержки Республики Крым, а именно:

- предоставление Инвестору в аренду сроком на 49 лет имущества, указанного в пункте 1.1 Соглашения, необходимого для реализации инвестиционного проекта (п. 3.1 Соглашения);

- предоставление Инвестору в аренду сроком на 49 лет земельных участков, указанных в пункте 1.1 Соглашения, необходимых для реализации инвестиционного проекта (п. 3.2 Соглашения);

- оказание консультационной и методологической помощи по вопросам оформления права аренды на Земельные участки и Имущества, указанных в пункте 1.1 Соглашения (п. 3.3 Соглашения).

Существенные условия Республики Крым определены в разделе 4 Соглашения.

Инвестиционный проект должен создаваться и реализовываться с применением современных технологий и материалов, а также соблюдением экологических и строительных норм, правил и требований Российской Федерации и Республики Крым.

Реконструкция и капитальный ремонт Имущества должны производиться по предварительному согласованию с уполномоченным Советом министров РК исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере земельных и имущественных отношений.

В случае если Инвестор допустит ухудшение или уничтожение Имущества, на базе которого реализуется инвестиционный проект, Инвестор возмещает убытки Республике Крым, которые равны рыночной стоимости ухудшения Имущества, а также расходы на приведение объекта в первоначальное состояние.

Право аренды па Земельные участки и Имущество, передаваемые Инвестору для реализации инвестиционного проекта, подлежит оформлению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Инвестор обязан выполнить подключение к сетям: инженерного обеспечение в рамках реализации инвестиционного проекта в соответствии с техническими условиями, выданными ресурсоснабжающими организациями Республики Крым.

Инвестор обязуется разработать и согласовать с Главным архитектором Республики Крым эскизный проект (концепцию) застройки Земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящего Соглашения.

Республика Крым предоставляет инфраструктуру для реализации проекта в пределах существующих мощностей. Дополнительное обеспечение объекта инфраструктурой (при необходимости) осуществляется Инвестором самостоятельно, без последующего возмещения стоимости таких работ Республикой Крым.

Права и обязанности Инвестора установлены в разделе 5 Соглашения.

В частности Инвестор имеет право:

- распоряжаться принадлежащими ему на праве аренды Земельными участками и Имуществом при реализации инвестиционного проекта по своему усмотрению;

- заключать соглашения и договоры, необходимые для реализации инвестиционного проекта, с третьими лицами, привлекать дополнительные средства и ресурсы, не предусмотренные настоящим Соглашением;

- запрашивать и получать от Совета министров РК текущую информацию о планах и мероприятиях развития инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры муниципального образования Республики Крым, на территории которого  реализуется инвестиционный проект;

-   направлять Совету министров РК письменные обращения, связанные с реализацией инвестиционного проекта;

- получать поддержку со стороны Совета министров РК в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым;

- заключать  с Советом министров PК дополнительные соглашения о внесении изменений в Соглашение.

Инвестор обязан, в том числе:

- исполнять условия Соглашения и обеспечивать соответствие инвестиционной деятельности заключенному Соглашению;

- обеспечить достижение показателей реализации инвестиционного проекта, указанных в разделе 2 Соглашения;

Права и обязанности Совета министров РК определены в разделе 6 Соглашения.

Так, в пункте 6.2.10 Соглашения предусмотрено право Совета министров РК расторгнуть Соглашение в одностороннем порядке в случае:

- бездействия Инвестора;

- нарушения взятых обязательств;

- нанесение ущерба земельным участкам и Имуществу, переданным в аренду.

Как указано в пункте 7.3 Соглашения, за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок действия Соглашения установлен до 31.12.2067.

Также пунктом 10.1 Соглашения предусмотрено, что действие Соглашения прекращается, в том числе по инициативе Совета министров РК в случае невыполнения Инвестором условий Соглашения. Аналогично, согласно пункта 11.3.2 Соглашения, Соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по инициативе Совета министров РК в случае невыполнения Инвестором обязательств, установленных Соглашением.

Любые изменения к Соглашению оформляются дополнительными соглашениями Сторон, которые являются неотъемлемой частью Соглашения и вступают в силу с даты их подписания уполномоченными представителями Сторон.

Приложением № 1 к Соглашению утверждена схема расположения земельных участков. Приложением № 2 к Соглашению также утвержден перечень недвижимого имущества, передаваемого для реализации инвестиционного проекта.

Календарный план реализации инвестиционного проекта утвержден Приложением № 3 к Соглашению, в том числе объем инвестиций.

Приложением № 4 к Соглашению утвержден объем налоговых поступлений, предполагаемых в соответствующие бюджеты бюджетной системы  в период с 2019 по 2025 годы.

Информация о создании рабочих мест в рамках реализации инвестиционного проекта установлена в Приложении № 6 к Соглашению.

Приложениями №6 и № 7 к Соглашению утверждены дорожные карты мероприятий Инвестора по оформлению договоров аренды земельных участков и имущества.

20.08.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Предпринимателем подписан договор аренды земельного участка № 582н/11-2019 площадью 465004 кв.м., в соответствии с которым размер арендной платы составил 12 410,96 руб. в год (л.д.105-109 Том 1).

Также 29.10.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Предпринимателем подписан договор аренды земельного участка № 812н/11-2019 площадью 7420016 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 198 040,23 руб. (л.д. 112-116 Том 1).

11.11.2019 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Предпринимателем подписан договор аренды земельного участка № 980н/11-2019 площадью 3479073 кв.м., по которому стоимость арендной платы составила 92 856,46 руб. (л.д. 119-123 Том 1).

05.04.2020 между ГУП РК «КВЗ» и Предпринимателем подписан Акт приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного на праве хозяйственного ведения за Предприятием (л.д. 102-103 Том 1).

23.04.2020 между сторонами подписано дополнительное соглашение № 1 к Инвестиционному соглашению, согласно которого уменьшена площадь земельных участков до 1139,59 га и изменен перечень объектов недвижимого имущества (Приложения № 1, 2).

Письмом от 30.11.2020 Предприниматель просил ГУП РК «КВЗ» исключить часть объектов недвижимости из Инвестиционного соглашения.

Письмом от 21.04.2021 Исх. № 0014/21, направленным ГУП РК «КВЗ», Предприниматель указал на то, что часть переданных объектов недвижимого имущества оказалась непригодными к реконструкции (восстановлению), капитальному ремонту и дальнейшей эксплуатации. В ответ на указанное письмо, Предприятие указало, что имущество принято Предпринимателем без замечаний, а также разъяснено право на внесение изменений в Инвестиционное соглашение (Исз. № 386 от 01.06.2021).

26.05.2021 ГУП РК «КВЗ» направило в адрес Предпринимателя проект договора аренды недвижимого имущества.

09.06.2021 Главой КФХ ФИО2 направлен протокол разногласий к договору аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым (л.д. 143-155 Том 1). Согласно пояснениям сторон, основными разногласиями при заключении Договора аренды явилась оценка стоимости передаваемого в аренду недвижимого имущества. В ответ на указанный протокол разногласий, ГУП РК «КВЗ» указал о частичном согласовании пунктов договора аренды в редакции истца.

14.07.2021 Предприниматель письмом Исх. № 0030/21 повторно просил урегулировать разногласия к договору аренды, в том числе относительно стоимости арендованного имущества. В указанном письме Предприниматель потребовал привести имущество в надлежащее состояние и считать договор аренды заключенным с момента приведения имущества в надлежащее состояние.

Предпринимателем также неоднократно направлялись отчеты о ходе реализации Соглашения (л.д. 16-24 Том 1, л.д. 11-77 Том 2).

22.07.2021 Министерство экономического развития Республики Крым направило в адрес Главы КФХ ФИО2 предложение о внесении изменений в календарный график выполнения Соглашения в связи с несоблюдением положений Соглашения, в ответ на которое Предприниматель также указал, что не согласен с оценкой стоимости передаваемого в аренду имущества.

31.08.2021 Советом министров РК в адрес Главы КФХ ФИО2 направлено уведомление о расторжении Инвестиционного соглашения (л.д. 104 Том 1), в котором в качестве причин расторжения Соглашения указано невыполнение Предпринимателем условий Соглашения. Указанное решение принято по итогам заседания от 19.08.2021 Совета по улучшению инвестиционного климата на территории Республики Крым, созданного в соответствии с Указом Главы Республики Крым от 22.08.2014 № 215-У. Заседание Совета проходило с участие представителя Предпринимателя.

Письмом от 27.09.2021 истец просил отменить принятое Советом министров РК решение о расторжении Соглашения (л.д. 80 Том 2).

Как указывает истец, в результате невыполнения Советом министров РК обязательств, установленных по Соглашению, Инвестор не может вовсе либо не может в полной мере приступить к исполнению своих обязательств, поскольку у Инвестора отсутствует фактическая возможность, в том числе правовые основания, для исполнения взятых на себя обязательств по Соглашению.

Согласно позиции истца, Приложение № 3 к Соглашению предусматривает этапы, продолжительность, начало и конец реализации этапов, и объем инвестиций.

Этапы:

1.Оформление права пользования земельным участком и имуществом.

Начало реализации февраль 2019 г., окончание реализации август 2019 г., объем инвестиций 600 тыс. руб.

Инвестором на данный этап согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года потрачено 175 тыс. руб., что составляет 29% от планируемых затрат.

Фактически по состоянию на 01.10.2021 года Инвестором потрачено 195,6 тыс. руб.

Инвестор на данном этапе обязан был провести кадастровые работы, что он выполнил в полном объеме необходимом для реализации Соглашения. Полученная разница является экономией Инвестора и планировалась к использованию на другие цели, предусмотренные Соглашением.

2.Проектно-изыскательские работы.

Начало реализации июнь 2019 г., окончание реализации июль 2019 г., объем инвестиций 166 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, потрачено 162 тыс. руб. Работы фактически были начаты в июне 2019 г. и продолжались до момента получения уведомления об одностороннем расторжении Соглашения.

Отклонения в реализации этапа по указанию истца связаны с невыполнением Советом министром РК обязанности по заключению договора аренды Имущества, необходимого для подтверждения прав владения и пользования Имуществом.

3.Подбор персонала.

Начало реализации июль 2019 г., окончание реализации август 2019 г.

В июне 2019 года в крестьянском фермерском хозяйстве было трудоустроено 16 человек. В дальнейшем численность работников сократилась, ввиду отсутствия фронта работ, которые Инвестор имел бы возможность исполнять в рамках Соглашения. Фронт работ отсутствовал и отсутствует из-за частичного заключения договоров аренды Земельных участков и отсутствия договора аренды Имущества.

4.Реконструкция и восстановление кошар.

Начало реализации июнь 2019 г., окончание реализации май 2023 г., объем инвестиций 9 856 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года потрачено 89,1 тыс. руб., по состоянию на 01.10.2021 года потрачено 642,4 тыс. руб.

Как указывает истец, Инвестор не имел и не имеет фактической возможности приступить к выполнению этапа по причине невыполнения Совмином обязанности по заключению договора аренды Имущества, который регулировал бы условия его использования, и препятствования ГУП РК «Крымский винодельческий завод» своими действиями пользованию переданным имуществом, а именно, не предоставляет возможности (согласия) подключить коммуникации к имуществу, без которых реконструкция и восстановление объектов невозможна.

5.Ремонт здания склада, холодильника.

Начало реализации июнь 2019 г., окончание реализации сентябрь 2021 г., объем инвестиций 1 200 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, денежные средства не потрачены.

Как указывает истец, Инвестор не имел и не имеет фактической возможности приступить к выполнению этапа по причине невыполнения Совмином обязанности по заключению договора аренды Имущества, который регулировал бы условия его использования, и препятствования ГУП РК «Крымский    винодельческий   завод»    своими    действиями    пользованию  переданным имуществом, а именно, не предоставляет возможности (согласия) подключить коммуникации к имуществу, без которых реконструкция и восстановление объектов невозможна.

6.Приобретение техники для транспортировки и раздачи кормов.

Начало реализации апрель 2020 г., окончание реализации декабрь 2021 г., объем инвестиций 1 100 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, денежные средства не потрачены.

7.Оборудование для приготовления кормов.

Начало реализации апрель 2020 г., окончание реализации декабрь 2020 г., объем инвестиций 300 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, денежные средства не потрачены. В качестве обоснования Предпринимателем указывается на незаключение договора аренды.

8.Инженерные коммуникации (вода, электроэнергия, очистные сооружения).

Начало реализации июнь 2019 г., окончание реализации май 2023 г., объем инвестиций 986 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года потрачено 1021,7 тыс. руб., по состоянию на 01.10.2021 года потрачено 1 340,1 тыс. руб.

9.Оборудование подъездных путей и ограждения фермы.

Начало реализации июнь 2019 г., окончание реализации сентябрь 2021 г., объем инвестиций 986 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, потрачено 0,5 тыс. руб.

10.Приобретение поголовья.

Начало реализации апрель 2019 г., окончание реализации декабрь 2021 г., объем инвестиций 5 948 тыс. руб.

Инвестором на данный этап, согласно отчету о ходе реализации Соглашения по состоянию на 01.07.2021 года, потрачено 2 465,5 тыс. руб., что составляет 41% от планируемых затрат.

Инвестор начал реализацию данного этапа сразу после передачи по акту приема-передачи от 05.06.2020 года недвижимых объектов, так как Инвестор не мог приобрести поголовье до момента подтверждения перед ветеринарными службами наличия места, соответствующего требованиям для содержания на карантине.

В соответствии с положениями статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям о ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (далее - Закон об инвестиционной деятельности) инвестиционная деятельность представляет собой вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.

Как установлено в п. 1 ст. 3 Закона об инвестиционной деятельности объектами капитальных вложений являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 8 Закона об инвестиционной деятельности). К субъектам инвестиционной деятельности ст. 4 Закона б инвестиционной деятельности относит инвесторов, заказчиков, подрядчиков, пользователей объектов капитальных вложений, а также других лиц. Инвесторами могут быть как физические, так и юридические лица, которые осуществляют капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 данной статьи). 

В соответствии со ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. При этом должно соблюдаться условие о непротиворечии договора обязательным нормативным предписаниям (статья 422 ГК РФ). 

Согласно статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве оснований возникновения обязательств статья 307 ГК РФ называет договоры, причинение вреда и иные основания, указанные в Гражданском кодексе Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Как указано в статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и постороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Факт ненадлежащего исполнения ответчиком взятых на себя обязательств по договору, подтвержден материалами дела, доказательств обратного не представлено.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. 

Одновременно суд отмечает, что законодательством России разграничены такие понятия как расторжение договора и односторонний отказ от договора.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», и пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). 

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Таким образом, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено как законом, так и условиями самого договора.

Из материалов дела следует, что сторона Инвестиционного соглашения, Совет Министров Республики Крым, в одностороннем порядке отказался от исполнения условий соглашения в связи с несвоевременной реализацией Инвестором инвестиционного проекта.

Таким образом, по сути, направив уведомление о расторжении Соглашения, Совет министров РК проявил волю на односторонний отказ от Соглашения, тк в самом уведомлении указано, что Соглашение считается расторгнутым.

Следует отметить, что к аналогичным выводам пришел и Двадцать первы арбитражный апелляционный суд в постановлении от 05.04.2022 по делу № А83-13997/2021.

Таким образом, рассматривая требования истца о признании недействительным уведомление об одностороннем расторжении Соглашения, суд оценивает его с точки зрения недействительности односторонней сделки по отказу от договора (Соглашения).

Как уже указывалось судом выше, такое право Совета министров РФ зафиксировано в самом Соглашении (пункты 6.2.10, 7.3, 10.1, 11.3.2).

При этом суд отмечает, что Предпринимателем не отрицается тот факт, что им не были надлежащим образом выполнены требования Соглашения в части инвестиционных вложений. Кроме того, численность сотрудников (16 человек) также была только в 2019 году.

Оценивая позицию истца о том, что невыполнение им Соглашения в полной мере явилось следствием невыполнения со своей стороны Советом министров РК, ГУП РК «КВЗ», Министерством имущественных и земельных отношений РК своих обязательств по предоставлению в аренду недвижимого имущества, то суд отмечает следующее.

Как указано в пункте 2 статьи 612 ГК РФ, арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

В силу пункту 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. 

Осуществляя предпринимательскую деятельность, лицо должно проявлять должную осторожность, осмотрительность и разумность при заключении сделок, в противном случае риски последствий неосмотрительного и неразумного поведения возлагаются на субъект такого поведения.

 Так, суд отмечает, что Предпринимателем без замечаний по акту приема-передачи имущества от 05.06.2020 получено имущество и истец пользовался им для осуществления целей Инвестиционного проекта. Кроме того, Предпринимателем инвестиционный проект был подготовлен по факту осмотра имущества. Т.е. еще до заключения Соглашения Инвестор имел возможность оценить состояние имущества и его инвестиционную привлекательность. Инвестор по результатам, в том числе осмотра имущества, оценки существующей инфраструктуры подготовил свой инвестиционный проект и подал заявку на заключение Инвестиционного соглашения.

Кроме того, отмечает, что в ходе реализации инвестиционного проекта сторонами уже корректировался перечень передаваемого имущества, следствием чего явилось заключение 23.04.2020 сторонами дополнительного соглашения к Инвестиционному соглашению.

Также суд отмечает, что в случае несогласия с результатами произведенной оценки стоимости передаваемого в аренду имущества, Инвестор имел возможность подать соответствующее исковое заявление в суд. Однако Предприниматель таким правом не воспользовался.

Помимо вышеуказанного, суд полагает, что истцом в нарушение положений статей 9,65 АПК РФ не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что Предприниматель не имел объективной возможности приобрести поголовье скота или увеличить штат сотрудников, а также произвести капитальные вложения путем приобретения  оборудования. При этом на часть недвижимого имущества между Предприятием и Предпринимателем были заключены договоры аренды.

На основании изложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены доказательства невозможности выполнения Соглашения в части своих обязательств по причинам, зависящим от Совета министров РК, следовательно, оснований для признания одностороннего отказа от исполнения Соглашения со стороны Совета министров РК суд также не усматривает. Соответственно в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.

Как указано в статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, государственная пошлина оплаченная истцом при подаче иска (платежное поручение № 175 от 28.09.2021, л.д. 72 Том 1), относится на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции. 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Судья                                                                                   М.Е. Можарова