Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-13370/2019  

«02» июля 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2019 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном  заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников недвижимости  «Фадеева 63» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Волгограда,  Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда о признании незаконными действий, с привлечением к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора: Администрации Красноармейского района г. Волгограда,  Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, унитарной  некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта  многоквартирных домов»,  

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.01.2017; 

от Администрации Волгограда – ФИО2, доверенность от 12.04.2017 № 05-ИД/29;  

от Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда – ФИО2, доверенность от  09.01.2019 № 4;  

остальные – не явились, извещены; 

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Фадеева 63» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области к Администрации Волгограда, Департаменту жилищно- коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации  Волгограда (далее - Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда) с заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным отказа в исключении  многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева из приложения к постановлению  Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918, содержащегося в письме  

 № ДЖКХ/02-2189 от 18.02.2019, и об обязании Администрации Волгограда в месячный  срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в  приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918 «О  формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в  отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в  установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или  выбранный ими способ не был реализован», исключив из него многоквартирный дом  

 № 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда. В судебном заседании заявитель поддержал требования. 

Администрация Волгограда, Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда  просят отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.  

От Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее  – Инспекция), унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд  капитального ремонта многоквартирных домов» в судебное заседание поступили отзывы  на заявление, согласно которым возражают против удовлетворения заявленных  требований.  

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в  деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения  заявленных требований.  

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Постановлением Администрации Волгограда № 65 от 22.01.2019 были внесены  изменения в приложение к постановлению администрации Волгограда от  

01 августа 2014 года № 918 «О формировании фонда капитального ремонта на счете  регионального оператора в отношении многоквартирных домов, собственники помещений  в которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального  ремонта или выбранный ими способ не был реализован» и установлено, что способ  формирования фонда капитального ремонта многоквартирного жилого дом № 63 по  

ул. им. Фадеева г. Волгограда определен как формирование фонда капитального ремонта  на специальном счете регионального оператора.  

ТСН «Фадеева 63» с указанным нормативно-правовым актом не согласно, считает  его незаконным и не обоснованным и подлежащим отмене в части включения  многоквартирного дома 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда в приложение к  постановлению администрации Волгограда от 01 августа 2014 года № 918 «О  формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в  отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в  установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или  выбранный ими способ не был реализован», поскольку способ формирования фонда  капитального ремонта собственниками помещений в многоквартирном доме № 63 по  

ул. им. Фадеева г. Волгограда был выбран и реализован. 

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома по  адресу 

<

...> от 31.10.2018 был выбран способ  формирования фонда капитального ремонта: формирование фонда капитального ремонта  на специальном счете, а также определен владелец специального счета - ТСН «Фадеева,  63».  

14.01.2019 в операционном офисе «Красноармейский» в г. Волгограде филиала  банка «ВТБ» ПАО в г. Ростове-на-Дону открыт специальный банковский счет для  формирования и использования фонда капитального ремонта многоквартирного дома.  

Согласно статье 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)  собственники помещений многоквартирного дома наделены правом выбрать один из  следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов  на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального  

ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее -  формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов  на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда  капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в  многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование  фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).  

В соответствии с положениями статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета  обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки,  которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере  средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере  средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере  израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о  размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и  (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением  заверенных копий таких договоров.  

Согласно пункту 2.5 постановления Правительства Волгоградской области от  25.08.2014 № 487-п «Об утверждении положения об инспекции государственного  жилищного надзора Волгоградской области» Инспекция ведет реестр уведомлений о  выбранном собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования  фондов капитального ремонта и реестр специальных счетов, на которые перечисляются  взносы на капитальный ремонт в целях формирования фонда капитального ремонта на  территории Волгоградской области. Инспекция информирует органы местного  самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и регионального  оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали  способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.  

В рамках подготовки проекта постановления Администрации Волгограда по  запросу Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда Инспекцией письмом от  30.11.2018 предоставлена информация об отсутствии в распоряжении решений о выборе  способа формирования фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома   № 63 по ул. им. Фадеева.  

На основании сведений Инспекции, учитывая, что собственниками помещений  указанного многоквартирного дома в установленный срок не принято и не реализовано  решение о способе формирования фонда капитального ремонта, многоквартирный дом  

 № 63 по ул. им. Фадеева постановлением Администрации Волгограда от 22.01.2019 № 65  включен в приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918  «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в  отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в  установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или  выбранный ими способ не был реализован».  

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 

 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее -  Закон № 174-ОД) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников  помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения  региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную  программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении одного  года с даты включения данного многоквартирного дома в региональную Программу  капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда  капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в  

данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения  обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.  

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от  26.02.2018 № 99-п «О внесении изменений в постановление Правительства Волгоградской  области от 31.12.2013 № 812-п «Об утверждении региональной программы «Капитальный  ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  Волгоградской области» многоквартирный дом № 63 по ул. им. Фадеева включен в  региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов. Учитывая  положения части 2 статьи 3 Закона 174-ОД правомочное решение об определении способа  формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано  собственниками помещений многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева не позднее  26.11.2018.  

При этом согласно части 5 статьи 4 Закона № 174-ОД решение об определении  способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано  собственниками помещений в многоквартирном доме в течение грех месяцев после  официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую  при актуализации региональной программы капитального ремонта включен  многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа  формирования его фонда капитального ремонта. Решение о формировании фонда  капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем  специального счета является региональный оператор, считается реализованным при  условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в  орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1  статьи 172 ЖК РФ. В целях реализации решения о формировании фонда капитального  ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо,  инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в  адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников,  которым оформлено это решение.  

В соответствии с частью 1 статьи 172 ЖК РФ, частью 1 статьи 6 Закона № 174-ОД  владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия  специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора  уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем  многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с  приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом  многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170  Жилищного кодекса Российской Федерации, копии протоколов общего собрания  собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, списка  собственников помещений в многоквартирном доме, справки банка об открытии  специального счета.  

Согласно части 4 статьи 172 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора  ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172 ЖК РФ, реестр специальных  счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о  многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ  формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.  

ТСН «Фадеева 63» уведомление, предусмотренное частью I статьи 172 ЖК РФ, в  Инспекцию в установленный законом срок не направило.  

Сведения о ТСН «Фадеева 63» в реестре уведомлений о выбранном  собственниками помещений в многоквартирных домах способе формирования фондов  капитального ремонта и реестре специальных счетов не содержатся.  

При таких обстоятельствах заявленные требования являются не подлежащими  удовлетворению.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения органов, осуществляющих  публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту  и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать товариществу собственников недвижимости «Фадеева 63» 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении требований к Администрации  Волгограда, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации Волгограда о признании незаконным отказа в  исключении многоквартирного дома № 63 по ул. им. Фадеева из приложения к  постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918, содержащегося в письме   № ДЖКХ/02-2189 от 18.02.2019, и об обязании Администрации Волгограда в месячный  срок с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в  приложение к постановлению Администрации Волгограда от 01.08.2014 № 918 «О  формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в  отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых в  установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или  выбранный ими способ не был реализован», исключив из него многоквартирный дом  

 № 63 по ул. им. Фадеева г. Волгограда. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья И.И. Маслова