﻿﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А61-6199/2018

г. Краснодар

26 ноября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2019 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Рыжкова Ю.В. и Трифоновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зазуля Т.В. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания, от истца – муниципального унитарного предприятия «Владсток» (ИНН 1513054405, ОГРН 1151513002211) –  Валиахметовой Е.М. (доверенность от 10.05.2018) и Нерсесовой В.Г. (доверенность           от 18.01.2018), от третьего лица – Министерства образования и науки Республики Северная Осетия – Алания – Базаевой О.М. (доверенность от 11.01.2019), в отсутствие ответчика – государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Владикавказский колледж электроники» (ИНН 1502008911,                    ОГРН 1021500582278) и третьих лиц: правительства Республики Северная                Осетия – Алания, администрации главы Республики Северная Осетия – Алания, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационные жалобы муниципального унитарного предприятия «Владсток» и Министерства образования и науки Республики Северная Осетия – Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 07.03.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу № А61?6199/2018, установил следующее.

МУП «Владсток» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники» (далее – колледж) о взыскании 116 800 рублей 95 копеек долга за прием сточных вод с 01.01.2016 по 31.08.2018 и 538 254 рублей 64 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за 2016 и 2017 годы по договору от 01.01.2016 № 859 (уточненные требования).  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Республики Северная Осетия – Алания (далее – министерство), правительство Республики Северная Осетия – Алания в лице администрации главы Республики Северная Осетия – Алания (далее – администрация) и правительство Республики Северная                Осетия – Алания (далее – правительство).  

Решением от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.08.2019, иск удовлетворен частично: с колледжа в пользу предприятия взыскано 116 800 рублей 95 копеек долга за услуги по приему сточных вод и 61 049 рублей 90 копеек платы за  сброс загрязняющих веществ в систему канализации, в остальной части в иске отказано. Суды исходили из того, что колледж не оплатил оказанные предприятием услуги по приему сточных вод, а также за сброс загрязняющих веществ, отведенных в систему канализации учебно-административным зданием колледжа. Суды исключили из расчета объем сточных вод, отведенных из общежития колледжа. 

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты в части отказа во взыскании  477 204 рублей 74 копеек платы за сброс загрязняющих веществ и направить дело в этой части на новое рассмотрение. По мнению заявителя, суды в нарушение статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации не оценили, что заключенный сторонами договор не содержит условия о разграничении объектов ответчика на учебно-административное здание и на общежитие. Подписывая договор, колледж согласился оплачивать сброс загрязняющих веществ исходя из фактического потребления (пункт 6.1). Суды не приняли во внимание, что колледж подписал без возражений акты оказанных услуг по приему сточных вод и по сбросу загрязняющих веществ. Суды приняли в качестве надлежащих доказательств представленные ответчиком показатели объемов водоотведения учебно-административного здания, заполненные в одностороннем порядке неизвестным лицом. Акты опломбировки не получили надлежащей оценки судов.   

 Министерство в кассационной жалобе просит отменить судебные акты в части взыскания с колледжа 61 049 рублей 90 копеек платы за  сброс загрязняющих веществ, отказать в иске в этой части или направить дело на новое рассмотрение. Заявитель полагает, что в соответствии с действующим законодательством колледж не обязан представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод. Отсутствие декларации само по себе не является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в этом случае расчет такой платы производится на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод, получение которых осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе контроля состава и свойств сточных вод. Пункт 9 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Республики Северная Осетия – Алания, утвержденного постановлением правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 № 257 (далее – Порядок № 257), предусматривающий расчет платы за сброс загрязняющих веществ при отсутствии аналитических измерений состава сточных вод по фактическому объему сброшенных абонентом сточных вод, противоречит федеральному законодательству.

В отзыве на жалобу предприятие просит отклонить доводы министерства.

В судебном заседании представители предприятия и министерства поддержали доводы жалоб и отзыва.

Изучив материалы дела и выслушав представителей предприятия и министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалоб надлежит отказать.

Из материалов дела видно, что 01.01.2016 предприятие и колледж (абонент) заключили договор водоотведения № 859. 

В договоре стороны предусмотрели, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент подает в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения. Декларация разрабатывается абонентом и представляется в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 01 марта 2016 года.  Декларация на очередной год подается абонентом до 1 июля предшествующего года (пункты 33 и 34 договора).  

Плата за сбросы загрязняющих веществ в центральную систему водоотведения осуществляется в соответствии с действующим законодательством (пункт 6.1 договора). 

С 01.01.2016 по 31.08.2018 предприятие приняло у колледжа 168 109 куб. м сточных вод на 1 269 477 рублей 09 копеек. 

Колледж не производил аналитических измерений состава сточных вод силами собственных или привлеченных лабораторий. 

По данным предприятия задолженность колледжа по оплате услуг водоотведения составила за названный период 116 800 рублей 95 копеек, задолженность по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в систему канализации за 2016 и 2017 годы – 538 254 рубля 64 копейки.

  Возражая против требований предприятия, колледж ссылается на отсутствие у него обязанности представлять декларацию о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и на необоснованное включение в общий объем отводимых сточных вод объема сточных вод общежития (жилого здания), расположенного по адресу: ул. Шмулевича, 39.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно квалифицировали правоотношения сторон и применили к ним положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999         № 167 (далее – Правила № 167), Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 664), постановления Правительства Российской Федерации                 от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – постановление № 1310), Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов республики, утвержденного постановлением правительства Республики Северная Осетия – Алания от 15.10.2007 № 257, постановления правительства Республики Северная Осетия – Алания от 30.01.2004 № 22 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», а также условий договора от 01.01.2016 № 859.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу об обоснованности требований предприятия о взимании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 61 049 рублей 90 копеек и платы за  сброс загрязняющих веществ в систему канализации, исходя из объема водоотведения учебно-административного здания колледжа.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что колледж хозяйственной деятельностью, связанной с производством или переработкой продукции, не занимается. В здании общежития проживают граждане, поэтому в силу положений постановления      № 1310 и Правил № 664 прием из него  сточных вод приравнивается к коммунальной услуге для населения, основания для начисления спорной платы в данном случае отсутствуют. Объем водоотведения определен по показаниям приборов учета, данные которых предприятие документально не опровергло. 

Доводы предприятия и министерства были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая оценка.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 07.03.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу № А61?6199/2018 оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                     К.К. Айбатулин

Судьи                                                                                                                   Ю.В. Рыжков

                                                                                                                Л.А. Трифонова