АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29170/2025

г. Новосибирск

27 октября 2025 года

Решение в виде резолютивной части принято 15.10.2025 Мотивированное решение изготовлено после поступления ходатайства 27.10.2025 

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Власовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск  

к обществу с ограниченной ответственностью "СТАРТ ЛАЙН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г.Новосибирск  

о взыскании финансовых санкций в размере 132 000 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2024 год,  

без вызова сторон, 

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СТАРТ ЛАЙН" (далее - заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2024 год в размере 132 000 рублей.  

Определением суда от 22.08.2025 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.  

Стороны надлежащим образом извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.  

15.10.2025 принято решение в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://kad.arbitr.ru 21.03.2025.  

20.10.2025 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.  

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

Общество с ограниченной ответственностью "СТАРТ ЛАЙН" является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области.  

Как следует из материалов дела, страхователь 25.02.2025 представил форму ЕФС-1 № регистрации 101-25-001-6605-8446, в которой в подразделе 1.2 "Сведения о страховом стаже" содержатся сведения о стаже в типом «исходная» за 2024 год на 267 застрахованных лиц с нарушением установленного срока.  

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа.  

Страхователю было направлено требование от 03.07.2025 № 064S01250008371 об уплате штрафа в добровольном порядке. Однако требование было частично оплачена на сумму 1500 рублей, остальная сумма задолженности 132 000,00 рублей не оплачена.  

В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет, в связи с чем, фонд обратился с настоящим заявлением.  

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы заявителя, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.  

Предметом спора в настоящем деле является нарушение страхователем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.  

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).  

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице дату заключения, дату- прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенною с организацией по управлению правами на коллективной основе, сведения и документы, в частности о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на назначение песни или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.  

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ представляются страхователями по окончании календарного рода не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.  

Сведения представляются по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 245п от 31.10.2022 «Сведения для ведения индивидуальною (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)».  

Из представленного обществом отзыва на заявление следует, что несвоевременное представление обществом сведений по форме ЕФС-1 произошло по независящим от общества причинам, а именно в связи с техническими проблемами взаимодействия серверов оператора ЭДО - ООО "Компания Тензор", при обмене сведениями с фондом.  

В материалы дела обществом в подтверждение наличия технического сбоя представлено письмо ООО "Компания Тензор" от 23.06.2025 № 0626133.  

По мнению общества, ООО «Старт Лайн» отправило два разных отчета, это следует: 

- из самого ответа ООО «Компания «Тензор», где указано, что в 9:36 был загружен файл с одним именем, а в 09:55 был загружен файл с другим именем,  

- из представленного скриншота из программы Saby, где видно, что сдан Отчет ЕФС-1 Подраздел 1.2.  

Заинтересованное лицо указывало, что фактически произошло наложение отчетов в одной форме. Из пояснений бухгалтера установлено, что поскольку сервера, на которые попадают отчеты, разные, несмотря на объединение двух Фондов, когда обществом отправлялся первый отчет ЕФС-1 Подраздел 2.1., он был отправлен, но еще не принят Фондом, и при отправлении следующего отчета ЕФС-1 Подраздел 1.2., поскольку отклика на первый отчет от Фонда не последовало, второй отчет (ЕФС-1 Подраздел 1.2.) ушел на сервер и был повторно принят как первый отчет (ЕФС-1 Подраздел 2.1.).  

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65, 71 АПК РФ, суд не находит оснований для освобождения от ответственности, поскольку материалами дела не подтверждается своевременное направление в Фонд отчета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2024 год.  

Из материалов дела следует, что в установленном порядке Общество было привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение сроков представления отчетности, добровольно штраф не оплачен, в связи с чем, суд полагает, что у Заявителя имелись основания для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Однако согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 N 11-П, от 12.05.1998 N 14-П, от 11.03.1998 N 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.  

Арбитражный суд, исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение совершено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда, отсутствует наступление негативных последствий, факт уклонения от исполнения обязанностей не установлен, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 5000 руб.  

При снижении размера санкций судом принимаются во внимание обстоятельства, послужившие причиной пропуска срока (технические причины, направление частей отчетности в установленный законом срок), а также, что на размер примененного фондом штрафа повлияла в данном случае не тяжесть совершенного правонарушения как такового, а количество застрахованных лиц, о которых фактически представлена отчетность - 267 человек.  

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 5000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания и будет способствовать цели наказания - недопущению нарушений в будущем.  

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ взысканию с общества подлежит государственная пошлина в размере 379 руб.  

руководствуясь статьей 110, частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТАРТ ЛАЙН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: 

<

***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных  

лицах по форме ЕФС-1.СТАЖ (исходная) за 2024 год в размере 5 000 рублей, с учетом применения смягчающих вину обстоятельств.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СТАРТ ЛАЙН" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 379 рублей государственной пошлины.  

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.  

Судья Е.В. Власова