ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-26395/2023

г. Красноярск

19 июля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «15» июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен         «19» июля 2024 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Морозовой Н.А.,

судей: Белан Н.Н., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии: от ответчика (Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края) - ФИО2, представителя по доверенности от 10.10.2023 № 178,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» мая 2024 года по делу №  А33-26395/2023,

установил:

общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Причулымье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ООО «Причулымье», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик) об обязании дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию со специального счета № 40604810531000000159:

- в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» (ИНН 

<

***>, 1102468010776) 95 505 рублей 20 копеек долга,

- в пользу общества с ограниченной ответственностью ««СибАгроСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 613 376 рублей 48 копеек долга,

- в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Причулымье» 6000 рублей, судебных расходов.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри», общество с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.05.2024 исковые требования удовлетворены в части: суд обязал Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию со специального счета № 40604810531000000159:

- в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» (ИНН 

<

***>, 1102468010776) 95 505 рублей 20 копеек долга,

- в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 613 376 рублей 48 копеек долга.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает следующее:

-     судом первой инстанции суд не приняты во внимание требования, установленные законодательством и применяемые к данным правоотношениям, а именно соблюдение плановых сроков капитального ремонта, установленных региональной программой;

-     действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания с фонда капитального ремонта денежных средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества, проведенный вне графика, утвержденного региональной программой;

-     оснований для оплаты работ по договору от 04.11.2022 №96П-22 у ответчика не имеется в связи запретом на нецелевое использование денежных средств, собранных собственниками помещений на специальном счете, так как при должном исполнении своих обязательств по договору проектная организации должна была включить работы по капитальному ремонту входных групп в проектное решение в 2020 году в рамках договора № 108П-19 от 01.11.2019;

-     законодательно установлен только комплексный ремонт фасада, без разделения на конструктивные элементы. Ремонт входных групп не предусмотрен как отдельный вид капитального ремонта, в рамках региональной программы.

Истец представил в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразил против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Общество с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразило против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Общество с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» представило в материалы дела возражения на апелляционную жалобу, в котором возразило против удовлетворения жалобы, настаивая на законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк».

Определение выслано в адрес ПАО «Сбербанк», получено 30.06.2024. Лица, участвующие в деле, представили доказательства направления ПАО «Сбербанк» материалов настоящего спора.

В настоящее заседание истец и третьи лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Истец представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Ответчик представил в материалы дела дополнительные пояснения, просит в иске отказать.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу общего собрания от 21.04.2014 № 1 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (Региональный оператор). 

03.10.2014 между фондом и собственниками помещений МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, заключен договор о выполнении функций владельца специального счета (договор о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор) № А7-163/03.10.2014-1. 

Пунктами 1.2 и 2.2 указанного договора установлено, что счет носит специальный характер и предназначен для проведения операций, предусмотренных статьей 177 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

На основании договора управления многоквартирным домом от 15.03.2019 № 23/ДУ-19, приказа Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 08.04.2019 № 287-ДЛ общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.  

Собственниками помещений МКД № 2, расположенного по адресу: 

<

...> принято решение о проведении капитального ремонта фасада, оформленное протоколом от 10.10.2019.

На основании указанного протокола между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» и обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» заключен договор подряда от 01.11.2019 № 108П-19 на выполнение работ по изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада дома № 2.

В соответствии с пунктом 2.1 договора подряда от 01.11.2019 № 108П-19 общая стоимость работ по договору составляет 83 234 рубля.

Согласно пункту 2.4 договора подряда от 01.11.2019 № 108П-19 оплата стоимости работ (услуг) по договору за разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт по адресу: 

<

...>, осуществляется со специального счета 40604810731000000140, открытого в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк, для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома, на основании решения общего собрания собственников помещений указанного дома.

На основании пункта 2.5 договора подряда от 01.11.2019 № 108П-19 Региональный фонд в течение 30 календарных дней с даты получения экземпляра договора перечисляет на расчетный счет исполнителя предоплату в размере 30% от стоимости услуг по договору. Окончательный расчет производится региональным фондом в течение 30 календарных дней с даты получения документов.

Согласно платежному поручению от 10.01.2020 № 5 на сумму 24 970 рублей 20 копеек, от 11.03.2020 № 67 на сумму 58 263 рубля 80 копеек ответчиком произведена оплата по договору от 01.11.2019 № 108П-19.

Между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» и обществом с ограниченной ответственностью «ПромАльп» заключен договор подряда №43-20/10-2-01.2020 от 31.01.2020  на проведение капитального ремонта фасада спорного МКД.

Стоимость работ, согласно пункту 5.1 данного договора составила 2 492 427 рублей 92 копеек.

Дополнительным соглашением к договору подряда от 14.05.2020 стоимость работ изменена и составила 5 590 865 рублей 98 копеек.

Согласно платежным поручениям от 11.03.2020 № 66, от 17.06.2020 № 258 со специального счета, открытого ПАО Сбербанк, на основании протокола от 10.10.2019 и договора о выполнении функции владельца специального счета, перечислены денежные средства по договору №43-20/10-2-01.2020 от 31.01.2020.

Согласно протоколу общего собрания от 02.11.2022 собственниками помещений спорного МКД принято решение о проведении в 2023 году капитального ремонта фасада и отмостки.

Во исполнение указанного протокола между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» (исполнителем) заключен договор от 04.11.2022 № 96П-22, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательство разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт фасада многоквартирного 

<

...> г. Назарово на основании технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора.

Оплата стоимости работ (услуг) по договору осуществляется в соответствии с требованиями статьи 177 ЖК РФ Региональным фондом со специального счета № 40604810731000000140, открытого в Красноярском отделении ПАО Сбербанк для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

...> мк-н, д. 2, на основании решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома (пункт 2.4 договора от 04.11.2022 № 96П-22). 

Как установлено в пунктах 2.5, 2.6 договора от 04.11.2022 № 96П-22, оплата работ должна была быть произведена в следующем порядке: Региональный фонд в течение 30 календарных дней с даты получения экземпляра договора перечисляет на расчетный счет исполнителя предоплату в размере 30% от стоимости услуг по договору. Окончательный расчет производится Региональным фондом в течение 30 календарных дней с даты получения документов. Оплата за выполненные работы производится денежными средствами на расчетный счет исполнителя 30 % авансовым платежом до начала выполнения работ, 70% - в течение 30 календарных дней после подписания сторонами акта приемки выполненных работ.

Согласно пункту 6.1 договора от 04.11.2022 № 96П-22 после завершения работ, предусмотренных договором, исполнитель передает заказчику комплект проектно-сметной документации в трех экземплярах на бумажном носителе и один экземпляр в электронном виде на CD-диске, а также акт выполненных работ (оказанных услуг), составленный в двух экземплярах. Заказчик в течение трех календарных дней после получения документов, обязан направить исполнителю подписанный и скрепленный печатью один экземпляр акта выполненных работ (оказанных услуг) или мотивированный отказ от приемки работ в  письменном виде. 

Сопроводительным письмом от 09.11.2022 № 1101 истец нарочно передал копию протокола от 02.11.2022 № 2, экземпляр договора с обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» вместе со счетом на предоплату в адрес ответчика, о чем имеется оттиск штампа ответчика с отметкой о получении.

23.11.2022 ответчиком осуществлен авансовый платеж по банковским реквизитам общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» на сумму 40 930 рублей 80 копеек, что составляет 30% от стоимости работ по договору от 04.11.2022 № 96П- 22.

Во исполнение договорных обязательств обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» разработана проектная документация шифр 0522.2-12-96 «Капитальный ремонт фасада в многоквартирном доме, расположенном на территории Красноярского края по адресу: 

<

...>». 

07.04.2023 обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» и обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» подписан акт приема-сдачи работ. 

Исполнителем по договору от 04.11.2022 № 96П- 22 выставлен счет от 07.04.2023 № ЦБ-767/1 на сумму 95 505 рублей 20 копеек, что составляет 70% от общей стоимости работ за разработку проектно-сметной документации по договору. 

Между обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Причулымье» (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» (подрядчиком) заключен договор от 25.05.2023 № 132-23/10 микрорайон 2-05.23 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Красноярского края, по условиям пунктов 1.1, 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией, а именно работы по ремонту фасада (входные группы 1-7 под.) многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Назарово, 10 мк-н, д.2. 

На основании пункта 5.5 договора от 25.05.2023 № 132-23/10  оплата стоимости работ услуг по договору осуществляется в соответствии с требованиями статьи 177 ЖК РФ Региональным фондом со специального счета № 40604810731000000140, открытого в Красноярском отделении ПАО Сбербанк для формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: 

<

...> мк-н, д. 2, на основании решения общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома. 

Для перечисления оплаты по договору заказчик предоставляет Региональному фонду следующие документы: акты приемки выполненных работ по форме КС-2 – - 4 экз.; акты приемки объекта капитального ремонта - 4 экз.; справки о стоимости выполненной работы и затрат по форме КС-3 – 4 экз.; акты на скрытые работы – 4 экз.; счет – 1 шт. (пункт 5.6.2.).

В соответствии с пунктом 5.6.1 договора региональный фонд в течение 30 календарных дней с даты получения экземпляра договора перечисляет на расчетный счет подрядчика предоплату в размере 30% от сметной стоимости работ по договору. Окончательный расчет производится Региональным фондом в течение 30 календарных дней с даты получения документов, поименованных в пункте 5.6.2. 

Согласно пункту 6.3.1 договора сдача и приемка приемочной комиссией результата работ (законченного объекта) оформляется подписанием акта приемки объекта капитального ремонта. Акт приемки объекта капитального ремонта подписывается членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком.

Сопроводительным письмом от 30.05.2023 № 656 истец нарочно передал ответчику экземпляр договора, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис», вместе со счетом на предоплату в Региональный фонд, о чем имеется оттиск штампа ответчика с отметкой о получении. Оплата ответчиком по счету не произведена.

Согласно акту приемки объекта капитального ремонта от 20.07.2023, акту о приемки выполненных работ (форма № КС-2) от 20.07.2023 на сумму 1 613 376 рублей 48 копеек, справке о стоимости выполненных работ (форма № КС-3) от 20.07.2023 на сумму 1 613 376 рублей 48 рубеек подрядчиком выполнены, а заказчиком приняты работы по проекту: шифр 0522.2-12-96 «Капитальный ремонт фасада в многоквартирном доме, расположенном на территории Красноярского края по адресу: 

<

...>».

Как указано в ответе Регионального фонда, оплата за разработку проектно-сметной документации, а также за выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту фасада фонд считает нецелесообразным, так как оплата по многоквартирному дому № 2 уже производилась ранее. 

Поскольку оплата за выполненные работы по договору от 25.05.2023 № 132-23/10 микрорайон 2-05.23 ответчиком не произведена, а по договору от 04.11.2022 № 96П- 22 оплата осуществлена частично, истец в адрес ответчика направил письменную претензию от 26.07.2023 № 877 с требованием перечислить денежные средства со специального счета, открытого собственниками помещений многоквартирного на счета общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» и общества с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» в счет оплаты оказанных услуг за изготовление проектно-сметной документации, выполненных работ по капитальному ремонту фасада спорного многоквартирного дома, однако направленная претензия осталась без удовлетворения.

Наличие задолженности по оплате выполненных работ послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из доказанности факта наличия обязанности ответчика по оплате выполненных работ, вместе с тем, из того, что средства Фонда, формируемые на счете регионального оператора, могут быть использованы только по целевому назначению и не могут быть использованы владельцем счета по своему усмотрению, таким образом, денежные средства, находящиеся на расчетных счетах Фонда не могут быть использованы для оплаты государственной пошлины.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются:

1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными;

3) несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Основаниями для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если судебный акт может повлиять на права и обязанности какого-либо лица по отношению к одной из сторон в споре, такое лицо привлекается к участию в деле на правах третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. При этом привлечение производится не только по ходатайству стороны, а возможно и по инициативе арбитражного суда.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено публичное акционерное общество «Сбербанк».

При этом апелляционный суд исходил из следующего. 

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, обязал ответчика дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию денежных средств со специального счета в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» и общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри».

В соответствии с пунктом 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Без распоряжения клиента в силу пункта 2 статьи 854 ГК РФ списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

В банке может быть открыт специальный счет для формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта этого дома. Правоотношения по данному счету регулируются нормами ГК РФ с особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 ЖК РФ. По решению собственников помещений владельцем счета может быть определена управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления (части 3 - 5 статьи 170, статья 175 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 177 ЖК РФ по специальному счету допускается осуществление только тех операций по списанию и зачислению средств, которые связаны с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с ЖК РФ. Осуществление иных операций по специальному счету не допускается. Банк обязан обеспечивать соответствие проводимых операций по специальному счету требованиям ЖК РФ (части 2 - 5 статьи 177 ЖК РФ).

С учетом указанных положений, банк обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Законом на банк возложена обязанность проверять основания и в некоторых случаях банк вправе отказать в списании. 

Списание банком со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта, денежных средств в оплату обязательств, не связанных с капитальным ремонтом общего имущества многоквартирного дома, не допускается. Частью 8 статьи 70 Закона об исполнительном производстве банку предоставлено право не исполнять исполнительный документ в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 11 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021)).

Таким образом, спор рассматривается апелляционным судом по правилам первой инстанции с привлечением лиц, на права которых может повлиять судебный акт по настоящему делу.

По существу заявленных требований апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец на основании договора управления многоквартирным домом от 15.03.2019 № 23/ДУ-19 является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Предметом настоящего спора является требование о взыскании задолженности по оплате выполненных работ, которые истец по указанию ответчика просит перечислить в пользу ООО «ИТЦ Атри» и ООО «СибАгроСервис» в качестве оплаты за работы, выполненные по договорам от 4.11.2022 № 96П-22, от 25.05.2023 № 132-23/10.

Как следует из материалов дела, 04.11.2022  между истцом и третьим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» заключен договор № 96П-22, предметом которого является разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт фасада многоквартирного 

<

...> г. Назарово.

Между истцом обществом с ограниченной ответственностью «СибАгроСервис» заключен договор от 25.05.2023 № 132-23/10 микрорайон 2-05.23 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Красноярского края, предметом которого является капитальный ремонт фасада (входные группы подъездов № 1-№ 7).

Указанные договоры являются договорами подряда, отношения по которым регулируются главой 37 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. В части 2 указанной статьи установлено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Частью 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Из положений статей 711, 720 ГК РФ следует, что обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ, подписанный обеими сторонами.

Факт выполнения ООО «ИТЦ Атри» и ООО «СибАгроСервис» работ по договорам от 04.11.2022  № 96П-22, от 25.05.2023 № 132-23/10 микрорайон 2-05.23 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Кроме того, материалами дела подтверждается, что перечень документов, представленных истцом в адрес ответчика с целью проведения операции по перечислению со специального счета денежных средств, соотносятся с документами, поименованными в части 4 статьи 177 ЖК РФ.

При этом действующим законодательством не предусмотрена необходимость предоставления иных документов, перечень документов, определенных в части 4 статьи 177 ЖК РФ, является исчерпывающим.

Ответчик спорит не с фактом выполнения работ или их качеством, а с возложением обязанности по их оплате на Фонд и полагает что решение суда первой инстанции не верно в силу неправильного определения источника оплаты.

Апелляционный суд не находит оснований согласиться с доводами жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, частью 1 статьи 39 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Изложенные положения также указаны в части 2 статьи 39 ЖК РФ.

Бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме несут собственники помещений (статья 39 ЖК РФ).

По смыслу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах возлагается частью 1 статьи 169 ЖК РФ на всех собственников помещений в таких домах, за исключением случаев, предусмотренных другими положениями данного Кодекса.

По общему правилу пункта 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать способ формирования фонда капитального ремонта путем перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счет или на счет регионального оператора.

В силу части 4 статьи 170 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены, в частности, владелец специального счета и кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета (часть 3 статьи 175 ЖК РФ).

Функциями регионального оператора, среди прочего, являются открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета (пункты 1, 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Таким образом, у собственников жилых помещений есть два способа аккумулирования денежных средств на капитальный ремонт – на специальном счете или на счете регионального оператора.

Материалами дела подтверждается, что собственниками помещений спорного многоквартирного дома принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (протокол общего собрания от 21.04.2014 № 1). 

03.10.2014 между фондом и собственниками помещений спорного МКД, заключен договор о выполнении функций владельца специального счета (договор о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор) № А7-163/03.10.2014-1, пунктами 1.2 и 2.2 которого установлено, что счет носит специальный характер и предназначен для проведения операций, предусмотренных статьей 177 ЖК РФ. 

При этом в соответствии с частью 1 статьи 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

То есть безусловное право собственности на денежные средства сохраняется за собственниками вне зависимости от выбранного способа. В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, соответственно выбор способа накопления на счете у регионального оператора не может являться основанием для ограничения прав собственников на распоряжение причитающимися им денежными средствами. Региональный оператор (в данном случае ответчик, Фонд) прав на денежные средства и оснований указывать, как ими распоряжаться, не приобретает.

Но при этом, как обращает внимание Фонд в своей апелляционной жалобе, порядок оплаты капитального ремонта  с использованием накопленных у оператора денежных средств имеет специальное правовое регулирование.

В силу статьи 168 (частей 1, 3, 6 и 7) Жилищного кодекса Российской Федерации, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 709-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края. Как следует из пункта 12.1. многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, включен в указанную региональную программу, плановый год ремонта по утеплению и ремонту фасада на 2020-2022 годы.

Из материалов дела следует, что в данном случае собственники провели ремонт вне графика, причем дважды, на что обращает внимание заявитель жалобы. Также заявитель указывает, что ремонт не был необходим и не являлся капитальным. Указанные доводы не верны, в силу следующего.

Согласно проектной документации шифр 0519-12-108, выполненной ООО «ИТЦ Атри» в 2019 году, предметом обследования являлись фасад и цоколь здания. На основании результатов проведенного обследования для обеспечения несущей способности и эксплуатационной пригодности здания обществом рекомендовано выполнить мероприятия по утеплению фасадов здания. Актом приемки объекта капитального ремонта от 14.05.2020 к приемке предъявлены работы по утеплению торцевых стен здания общей площадью 576,58 м кв. Указанные работы приняты заказчиком в полном объеме, оплата выполненных работ ответчиком произведена в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

При обследовании спорного многоквартирного дома в 2022 году объектами рассмотрения являлись фасад и цоколь здания; отмостка здания; входные группы; окна и двери общего имущества: крыльца и козырьки входных групп.

По результатам проведенного обследования специалистами ООО «ИТЦ Атри» фактическое состояние фасада многоквартирного дома оценено как ограниченно работоспособное, для обеспечения несущей способности и эксплуатационной пригодности здания рекомендовано выполнить следующие мероприятия: замена инвентарных деревянных дверей, окраска металлических инвентарных дверей; устройство скатных козырьков; устройство водосточной системы козырьков; отделка крылец входных групп (штукатурка и окраска торцов и подступенков); замена поручня металлических ограждений; отделка входных групп.

Проанализировав проектную документацию шифр 0519-12-108 и шифр 0522.2-12-96, апелляционный суд приходит к выводу, что работы, выполненные в 2020 и в 2023, отличаются друг от друга, относятся к различным группам конструктивных элементов здания.

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно части 8 статьи 55.24 ГрК РФ текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Из части 1 стать 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185 - ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что под капитальным ремонтом  многоквартирного дома стоит понимать проведение работ и (или) оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 18 Правил № 491 установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно пункту 21 Правил № 491 капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Требования, порядок обслуживания и ремонт жилищного фонда установлены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), которые изданы с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с абзацем 4 раздела II Правил № 170 текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В Приложении № 8 Правил № 170 приведен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, в пунктах 1 – 2  которого указано на обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ), ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

В соответствии с пунктом 3.6.9. «МДК 2-04.2004. Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда», утвержденного Госстроем России - конструктивные элементы жилого здания и элементы внешнего благоустройства, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную действующими нормативными документами (в том числе соответствующими техническими регламентами), должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или заменены. Удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: кровельные покрытия - 50%; покрытия полов -20%; остальные конструкции и инженерное оборудование - 15% их общего объема в жилом здании. Элементы здания и внешнего благоустройства, срок службы которых соизмерим с периодичностью текущего ремонта, могут быть заменены полностью.

В пункте 1.3. Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденных Госкорпорацией «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 15.02.2013 (далее - Методические рекомендации) указано, что капитальный ремонт зданий - замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т.е. проведение модернизации зданий. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 56535-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги текущего ремонта общего имущества многоквартирных домов. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.07.2015 № 1005-ст (далее - ГОСТ Р 56535-2015), в пункте 3.1 дано определение термина «текущий ремонт» - комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ не превышает 30% от ремонтируемого имущества. При этом, как указано в примечании к пункту 3.1. ГОСТ Р 56535-2015 - восстановление имущества может проводиться путем замены или ремонта, за исключением элементов несущих конструкций многоквартирного дома, восстановление которых осуществляется в рамках капитального ремонта.

Согласно пункта 3.13 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 543-ст (далее - ГОСТ Р 51929-2014), капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту), потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт.

Из анализа совокупности правовых актов, регулирующих выполнение строительных работ, следует, что к текущему ремонту относятся работы по предупреждению износа, поддержанию и своевременному предохранению эксплуатационных качеств объектов на систематической основе путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. К капитальному ремонту относятся работы, направленные на восстановление первоначальных эксплуатационных качеств объектов путем замены изношенных элементов, в том числе, на более долговечные и экономичные.

Таким образом, в рамках капитального ремонта или текущего ремонта могут выполняться одни и те же виды работ. Для квалификации проведенных работ имеют значение не их виды (наименования), а цель проведения, общий объем работ и последствия для объекта (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.06.2018 по делу N А78-9342/2017, от 16.11.2022 по делу N А74-332/2022).

Применительно к ремонту фасадов разграничение текущего и капитального ремонта происходит по критерию масштабности работ, обусловлено объемом работ, проводимых в рамках соответствующего ремонта.

При этом виды и характеристики работ по капитальному ремонту, должны с учетом требования пункта 1 статьи 743 ГК РФ, части 6 статьи 52 ГрК РФ содержаться в проектной документации, в которой определяются объем, содержание работ, в частности, архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства (часть 2 статьи 48 ГрК РФ).

Согласно проектной документации шифр 0522.2-12-96 рекомендовано произвести работы согласно перечня и объема: замена инвентарных дверей, окраска металлических дверей, объем работ - полный (7 шт.); устройство скатных козырьков входных групп, объем работ - полный (7 шт.); устройство водосточной системы козырьков, объем работ - полный; отделка крылец входных групп, объем работ - полный (7 шт.); замена поручня металлических ограждений, окраска металлического каркаса, объем работ - частичный; отделка входных групп, объем работ - полный (7 шт.); ремонт цоколя, объем работ - полный (1 ед.).

Таким образом, третьим лицом установлена необходимость проведения ремонта, состоящего в полной замене конструктивных элементов здания.

Актом приемки объекта капитального ремонта ООО «СибАгроСервис» предъявлены к приемке работы, а именно: замена инвентарных деревянных дверей, окраска металлических дверей – 100%, устройство скатных козырьков входных групп – 100%, устройство водосточной системы козырьков – 100%, отделка крылец входных групп (штукатурка и окраска торцов и подступенков) – 100%, отделка входных групп – 100%. 

При указанных обстоятельствах, работы по ремонту фасадов спорного многоквартирного дома, выполненные в рамках договора от 25.05.2023 № 132-23/10 микрорайон 2-05.23 относятся к капитальному ремонту. 

Таким образом, довод заявителя о том, что законодательно установлен только комплексный ремонт фасада, без разделения на конструктивные элементы, не принимается апелляционным судом как необоснованный, доказательств признания решения собственников помещений, оформленного протоколом от 02.11.2022 № 2, недействительным в материалы дела не представлены.

Собственниками помещений МКД также утверждены организации для разработки проектной документации, а также для проведения работ по капитальному ремонту. 

Из сказанного следует неверность вывода Фонда об отсутствии оснований для оплаты работ по договору от 04.11.2022 №96П-22 в связи запретом на нецелевое использование денежных средств.

Частью 5.1. статьи 189 ЖК РФ предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Из анализа действующего законодательства следует, что собственники помещений в многоквартирном доме, накапливающие средства на капитальный ремонт на специальных счетах, самостоятельно решают все вопросы, связанные с проведением капитального ремонта, в том числе какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

Как следует из материалов дела, собственникам помещений МКД, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Назарово, мк-н 10, д. 2, принято решение о проведении в 2023 году капитального ремонта фасада и отместки (протокол общего собрания от 02.11.2022).

Указанное решение соответствует требованиям части 5.1 статьи 189 ЖК РФ, содержащее, в том числе предельно допустимую стоимость (200 000 рублей для составления проектной документации, 2 500 000 рублей для выполнения работ по капитальному ремонту), срок проведения капитального ремонта, источник финансирования (средства капитального ремонта, сформированного из уплаченных взносов на капитальный ремонт со специального счета), уполномоченное лицо (ФИО3).

Что касается отклонения от очерёдности, указанной в программе, то следует принимать во внимание право собственников на их денежные средства, а также следующие обстоятельства.

Судебная и административная практика неоднократно подтверждала, что Жилищным кодексом РФ предусмотрена возможность переноса срока капитального ремонта на более ранний (Письмо Минстроя России от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2023 № Ф07-22140/2022 по делу № А56-66452/2021, Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 № 20АП-4208/2021 по делу № А62-6162/2020 - Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.11.2021 № Ф10-5363/2021 данное постановление оставлено без изменения, Определением Верховного Суда РФ от 17.03.2022 № 310-ЭС22-959 отказано в передаче дела № А62-6162/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления, и др.).

В Апелляционном определеним Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 24.08.2016 № 44-АПГ16-20 указано, что 

<

из> правовых предписаний частей 1, 2, 4 и 7 статьи 168, части 4.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающих возможность внесения в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, а также проведение капитального ремонта в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, 

<

следует>, что программа представляет собой такое правовое регулирование, которое не исключает возможность изменения сроков проведения капитального ремонта. При этом 

<

…> частью 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена актуализация региональной программы капитального ремонта не реже чем один раз в год.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как следует из части 2 статьи 189 ЖК РФ, пункта 2 статьи 16 Закона края от № 4-1451 собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Таким образом, по смыслу указанных норм, именно в компетенции собственников помещений находится решение вопроса о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества, исходя из фактического состояния общего имущества многоквартирного дома, подтверждённого результатами обследования, наличия достаточных денежных средств для оплаты капитального ремонта.

В силу статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счет последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом многоквартирном доме (части 6, 7 статьи 182 ЖК РФ).

Таким образом, а) сроки капитального ремонта могут быть изменены вопреки программе, б) решение о проведении капитального ремонта и его сроках в любом случае принимает общее собрание жильцов; в) Фонд имеет возможность выделить дополнительные денежные средства если денежные средства на капитальный ремонт накапливаются у него.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» подчеркнул, что обращаемость средств фонда капитального ремонта, которая носит постоянный характер и составляет экономическую основу централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и управления этими накоплениями, 

<

…> позволяет не только оптимальным образом использовать средства фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в многоквартирных домах на счете, счетах регионального оператора, и защитить их от обесценивания вследствие инфляционных процессов, но и, в конечном счете, достичь правомерной цели, вытекающей из конституционного принципа социального государства, - эффективного управления общественными ресурсами в жилищной сфере. 

<

…> Часть 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку ее положения, допуская на основе принципа социальной солидарности возможность использования средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, без их согласия на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах того же регионального оператора, - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - предполагают, что очередность капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное проведение соответствующих работ в тех многоквартирных домах, проживание в которых в силу износа их конструктивных элементов представляет опасность для жизни или здоровья граждан, а также в иных случаях возникновения неотложной потребности в капитальном ремонте, и может быть оспорена в судебном порядке, равно как может быть обжаловано и неисполнение региональной программы капитального ремонта, установившей эту очередность. Такая возможность вытекает из предписаний статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и является гарантией соблюдения прав собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта аккумулирование денежных средств на счете, счетах регионального оператора.

Апелляционный суд полагает, что в случае, если жильцы отступают от плана (очерёдности) региональной программы капитального ремонта, Фонд вправе не изыскивать дополнительное финансирование на проводимый по их решению капитальный ремонт – так как это могло бы отразиться на интересах других собственников, которые ожидают ремонта в соответствии с программой, денежные средства которых ранее могли быть использованы для ремонта чужих домов, а теперь они вправе претендовать на использование дополнительных источников финансирования.

В ходе заседания суда апелляционной инстанции 15.07.2024 на прямой опросу суда о том, вышли ли жильцы за пределы суммы своих накоплений, ответчик подтвердил, что истец использовал только ту сумму, которая была накоплена за счёт взносов жильцов, не выходя за ее пределы.

Таким образом, действия жильцов не могли затронуть интересы других участников региональной программы, своими же денежными средствами они вправе распоряжаться сами.

Соответственно, доводы ответчика о том, что истцами было допущено нецелевое, внеочередное и необоснованное расходование денежных средств, не верны.

Также из системного толкования части 3 статьи 178, части 1 статьи 182, пункта 3 части 2 статьи 182 ЖК РФ следует, что региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем исполняет, по сути, функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ) (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23.04.2024 № Ф10-771/2024 по делу № А14-21223/2022 - Определением Верховного Суда РФ от 19.06.2024 № 310-ЭС24-11143 отказано в передаче дела № А14-21223/2022 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Но в данном случае, отступив от правила проведения ремонта через программу и Фонд собственники по сути функции технического заказчика взяли на себя, соответственно и всю ответственность также несут самостоятельно.

Однако все это не означает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность взыскания с фонда капитального ремонта денежных средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества, проведенный вне графика, утвержденного региональной программой.

В силу части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Частью 4 статьи 177 ЖК РФ предусмотрено, что операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 статьи 177 ЖК РФ. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 статьи 177 ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Без распоряжения клиента в силу пункта 2 статьи 854 ГК РФ списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Банку, для списания денежных средств со счета требуется предоставление от владельца счета соответствующего распоряжения или вступившее в законную силу решение суда (пункт 2 статьи 854 ГК РФ).

Принимая во внимание, что операции по перечислению средств со специального счета могут осуществляться банком по указанию владельца данного счета (часть 4 статьи 177 ЖК РФ), истцом выбран надлежащий способ защиты своего права путем понуждения ответчика совершить действия в натуре (абзац восьмой статьи 12 ГК РФ).

Необходимый пакет документов был собран и предоставлен.

При оценке фактических обстоятельств, установленных в рамках настоящего дела, апелляционный суд исходит из принципа соблюдения прав собственников, заинтересованных в целевом использовании собранных для целей проведения капитального ремонта денежных средств на проведение работ в конкретном доме. Решение собственников помещений в МКД не оспорено, недействительным не признано, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что работы приняты заказчиком и имеют для него потребительскую ценность, наличие обоснованных мотивов для отказа от приемки со стороны заказчика не представлено, апелляционный суд вслед за судом первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для оплаты стоимости выполненных подрядчиком работ в полном объеме, обоснованности заявленных исковых требований об обязании Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию со специального счета № 40604810531000000159: в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» – 95 505 рублей 20 копеек долга; в пользу общества с ограниченной ответственностью ««СибАгроСервис» – 1 613 376 рублей 48 копеек долга.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию со специального счета в пользу истца 6000 рублей судебных расходов исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Кроме того, по смыслу части 2 статьи 1, статьи 7, статьи 36.1 ЖК РФ право на денежные средства фонда капитального ремонта, включая право на распоряжение ими, может принадлежать только собственникам помещений многоквартирного дома (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.2013 № 93-КГПР13-4).

Анализ вышеприведенных положений позволяет сделать вывод о том, что средства Фонда, формируемые на счете регионального оператора, могут быть использованы только по целевому назначению и не могут быть использованы владельцем счета по своему усмотрению. Таким образом, денежные средства, находящиеся на расчетных счетах Фонда не могут быть использованы для оплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина по настоящему иску составила 6000 рублей.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6000 рублей государственной пошлины.

При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения арбитражного суда и принятии нового судебного акта.

Расходы ответчика по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, исходя из общих результатов разбирательства, относятся на него.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «03» мая 2024 года по делу № А33-26395/2023 отменить.

Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) дать указание публичному акционерному обществу «Сбербанк» о проведении операции по списанию со специального счета № 40604810531000000159:

- в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИТЦ Атри» (ИНН 

<

***>, 1102468010776) 95 505 рублей 20 копеек долга,

- в пользу общества с ограниченной ответственностью ««СибАгроСервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 1 613 376 рублей 48 копеек долга.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Причулымье» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

Н.Н. Белан

 

Ю.В. Хабибулина