Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115528/2024

18 февраля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташов А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

истец: Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (адрес: 191311, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ. СМОЛЬНОГО, Д. 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.01.2005, ИНН: 

<

***>, КПП: 784201001)

ответчик: Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.06.2004)  

о взыскании субсидии, 

установил:

Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании субсидии в размере 54 999 руб. 00 коп. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Определением суда от 25.11.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, в случае оплаты, доказательства оплаты задолженности.

Решением в виде резолютивной части от 27.01.2025 иск удовлетворен.

В материалы дела от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение от 27.01.2025.

В силу части 2 статьи 229 АПК РФ,  в редакции, вступившей в законную силу 01.10.2019, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В связи с обращением ответчика по рассматриваемому делу с апелляционной жалобой на решение, вынесенное в виде резолютивной части, судом составлено настоящее мотивированное решение.

Удовлетворяя иск, суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что Комитет по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (далее - комитет) в соответствии с пунктом 3.13 Положения о комитете по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 15.07.2009 № 208 (далее - Положение), в установленном порядке осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета.

Согласно пункту 3.1 Положения, комитет в установленном порядке участвует в осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыбного хозяйства, развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества.

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 как сельскохозяйственному товаропроизводителю с основным видом экономической деятельности «Смешанное сельское хозяйство» в рамках осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с Порядком предоставления субсидий на государственную поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.02.2014 № 15 (далее - Порядок предоставления субсидии) (в редакции постановления от 03.03.2023) предоставлена государственная поддержка в виде субсидии на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и овощей открытого грунта (на произведенный объем картофеля и овощей открытого грунта) (далее - субсидия). 

Между комитетом и главой К(Ф)Х ФИО1 13 апреля 2023 года заключено Соглашение № 10-2023-036693 о предоставлении из бюджета Ленинградской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

Соглашение заключено в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписано усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон Соглашения.

Комитетом 24 апреля 2023 года в соответствии с Соглашением главе К(Ф)Х ФИО1 перечислена субсидия в целях возмещения части затрат Получателя, связанных с производством картофеля и овощей открытого грунта в размере 213 885 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 4.3.2. Соглашения Получатель, глава К(Ф)Х ФИО1, обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 4.1.4. Предоставитель, комитет, обязуется устанавливать показатели результативности в приложении № 2 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего  Соглашения, которые составили 1,75 тысяч тонн объем производства картофеля на дату 31 декабря 2023 года.

Установленные приложением № 2 к Соглашению показатели результативности согласуются с требованиями Порядка предоставления субсидии (в редакции постановления от 03.03.2023), а именно согласно пункту 6.2. Приложения 30 (Субсидии на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей) к Порядку предоставления субсидии (в редакции постановления от 03.03.2023) планируемым результатом предоставления субсидии является фактический объем производства картофеля и овощей открытого грунта в текущем году.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются: объем производства овощей открытого грунта (тыс. тонн); объем производства картофеля (тыс. тонн). Значения показателей устанавливаются соглашением.

Во исполнение пункта 4.3.3.1. глава К(Ф)Х ФИО1 представил в комитет отчет о достижении значений показателей результативности в установленный срок, из которого следует, что фактическое выполнение показателя составило 1,3 тыс. тонн или 74,29% от установленного Соглашением. 

Процент невыполнения составил 25,71%.

Пунктом 5.8. Порядка предоставления субсидии установлено, что в случае недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии объем средств, подлежащих возврату в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле (если иное не установлено приложениями к настоящему Порядку):

Таким образом, в рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 5.8 Порядка предоставления субсидии объем средств, подлежащих возврату в случае недостижения получателем субсидии показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, составляет: 213885,00 х (1 - 1,300/1,7500)= 54999 рублей 00 копеек.

Пунктом 5.1. Соглашения предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4.3.5. и 4.3.5.2. Соглашения глава К(Ф)Х ФИО1 в случае получения от комитета требования о факте(ах) нарушения им порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления  субсидии  и  Соглашением,   обязан  возвращать  в  бюджет Ленинградской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В связи с вышеизложенным, в соответствии с пунктом 5.8 Порядка предоставления субсидии и пунктом 5.1. Соглашения в случае недостижения показателей результативности, определенных Порядком предоставления субсидии и заключенным Соглашением, получатель субсидии, т.е. глава К(Ф)Х ФИО1 обязан возвратить средства в добровольном порядке в течение месяца с даты получения письменного требования комитета.

В случае неперечисления получателем субсидии полученных средств в областной бюджет Ленинградской области в течение месяца с даты получения письменного требования от комитета взыскание суммы субсидии осуществляется в судебном порядке.

Комитетом 25.01.2024 (исх. № 07-11-439/2024) в адрес главы К(Ф)Х ФИО1 направлено требование перечислить в доход областного бюджета Ленинградской области часть средств от ранее полученной субсидии в сумме 54999,00 руб., требование не выполнено, в связи с чем Комитет обратился с рассматриваемым иском  в арбитражный суд.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подп. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством    Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данном случае материалами дела подтверждено, что между  Комитетом и ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении субсидии.

Согласно требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком в материалы дела не было представлено относимых и допустимых доказательств в опровержение фактов, изложенных и подтвержденных Истцом.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Требование комитета о возврате полученных средств субсидии в сумме                                54999 рублей в добровольном порядке не выполнено.

Изложенные Комитетом обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнуты.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного,  заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 сумму субсидии в размере 54 999 руб. 00 коп. в доход областного бюджета Ленинградской области.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в доход федерального бюджета 10 000 руб.  государственной пошлины. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья                                                                            Коросташов А.А.