Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-24529/2019

13 мая 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 12 мая 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 13 мая 2020 г. 

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-24529/2019 по исковому заявлению департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН 

<

***> от 22.11.2002, ИНН 

<

***>, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  адрес: 115035, 

<

...> д. 26/1) о взыскании неустойки по договору  аренды лесного № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019, 

при участии представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.11.2019,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 20.12.2018, 

установил:

департамент недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть»  (далее – ответчик, Общество, ПАО «НК «Роснефть») о взыскании неустойки по договору  аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019 в размере 72 461 рубля 84 копейки, в том числе неустойки за невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в размере 2 461 рубля 84 копейки и  неустойки за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей.

Исковые требования Департамента основаны на договоре аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019. В качестве правового основания  истец ссылается на статьи 307, 309, 310, 329  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 28.12.2019 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 20.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства. Определением суда от 06.04.2020  предварительное судебное заседание перенесено на 12.05.2020 на 11 часов 30 минут, судебное заседание назначено на 12.05.2020 на 11 часов 35 минут.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление,  в котором Общество указывает,  что ранее между Обществом и Департаментом заключен договор аренды лесного участка № 0137/18-12-ДА от 01.06.2018. Обществом в рамках указанного договора получено  положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов № 1762-ГЭ от 11.07.2018,  лесная декларация № 3010/18 от 13.11.2018.  Общество  указывает,  что  договор аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019 заключен взамен  договора аренды лесного участка № 0137/18-12-ДА от 01.06.2018. Кроме того, ответчик указывает, что по договору аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019 получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов № 3316-ГЭ от 01.08.2019, представлена лесная декларация № 3706/19 от 29.08.2019.

В отношении требований о взыскании неустойки за невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков ответчик ссылается на то, что указанная неустойка должна была быть взыскана по ранее действовавшему договору аренды № 0137/18-12-ДА от 01.06.2018 (л.д. 63-66)

От Департамента поступили возражения на отзыв Общества (л.д. 94-96).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Возражений относительно перехода в судебное заседание непосредственно после завершения предварительной подготовки в материалы дела от лиц, участвующих в деле, не поступило.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал требования в полном объеме,  представитель Общества  поддержал доводы отзыва на заявление.

Суд, заслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.03.2019 между Департаментом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду лесной участок площадью – 16,6944 га, расположенный Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район. Сургутское лесничество, Сургутское участковое лесничество, категория земель - земли лесного фонда. Вид разрешенного использования - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. Конкретные лесные участки, переданные Обществу в аренду, перечислены в пункте 1.2 договора (л.д. 18-34).

Срок действия договора установлен с даты его подписания и составляет 11 лет (пункт 6.1 договора).

Согласно абзацу «а»  пункта 3.3 договора арендатору предоставлено право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями договора после его заключения, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, а также подачи лесной декларации.

Согласно пункту 4.1 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, арендатор несет ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и договору.

В соответствии с абзацем «в» пункта 4.2 договора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 11.01.2017 № 5, Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, утвержденными приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, захламление по вине арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров  влечет  взыскание с арендатора неустойки, размер которой составляет пятикратную стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотреннымзаконодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции арендодателя.

Кроме того, абзацем «д» пункта 4.2 договора предусмотрена ответственность арендатора за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендатор имеет  право: 

а)осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего Договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б)предоставлять арендованный лесной участок или его часть третьим лицам для иных видов использования лесов, предусмотренных лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), за исключением случаев, когда одновременное многоцелевое использование лесного участка невозможно, а также выдавать разрешение на выполнение работ по геологическому изучению недр;

в)осуществлять проверки соблюдения арендатором условий договора и проекта освоения лесов.

Ответчику было направлено уведомление № 68-06-19 от 01.07.2019 о проведении 08.07.2019 осмотра (освидетельствования лесосек) мест рубок с предложением обеспечить явку представителя по доверенности (л.д. 40).

В присутствии представителя  Общества ФИО4 08.07.2019 арендодатель с целью оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды провел осмотр мест осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки). По результатам осмотра составлен акт от 08.07.2019,  в котором отражены следующие нарушения:

1) на момент осуществления представителем арендодателя осмотра на лесном участке велись работы без утвержденного государственной экспертизой проекта освоения лесов, лесной декларации (экскаватор, трубоукладчик);

2) имеются участки с неудовлетворительной очисткой лесосеки от порубочных остатков, захламлением прилегающих к лесосеке стен леса стволами спиленных деревьев, вершинами деревьев, ветками (л.д. 37-39).

Представитель Общества несогласия с указанными фактами в акте осмотра не зафиксировал, акт осмотра не содержит каких-либо возражений относительно отраженных в нем фактов.

По факту выявленных нарушений Департамент начислил Обществу неустойку в общей сумме 72 461 рубля 84 копеек, в том числе неустойку за невыполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в размере 2 461 рубля 84 копейки на основании абзаца «в» пункт 4.2. договора и неустойку за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей на основании абзаца «д» пункта 4.2. договора.

Департаментом 09.07.2019 в адрес Общества направлена претензия №41/ар с предложением оплатить начисленную неустойку (л.д. 35-36). 

Поскольку ответчик надлежащим образом не исполнил обязательства по оплате договорной неустойки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, арбитражный суд пришел к выводу, что они являются обязательствами аренды и подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Лесным кодексом Российской Федерации, а так же условиями заключенного договора.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Материалами дела подтверждается исполнение истцом своих обязательств по передаче имущества в пользование ответчику, в подтверждение чего в материалы дела представлен акт  приема-передачи лесного участка от 15.03.2019, подписанный сторонами (л.д. 30-33).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

На основании статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Материалами дела подтверждается согласование сторонами в письменной форме мер ответственности за ненадлежащее исполнение арендатором обязательств по договору (пункт 4.2 договора). К таким нарушениям условий договора, влекущим взыскание неустойки,  стороны по обоюдному согласию отнесли обязательное использование лесного участка только после подачи лесной декларации, а также захламление по вине арендатора  просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 м.

Суд соглашается с доводами истца о том, что в рассматриваемом случае материалами дела подтверждается нарушение арендатором указанных условий договора, что правомерно расценено Департаментом как основание для требования уплаты неустойки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16, статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с абзацем «в» пункта 4.2 договора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков предусмотрена неустойка в размере 5-кратной стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством субъектов Российской Федерации, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции Арендодателя.

Порядок выявления нарушений, влекущих право арендодателя требовать с арендатора указанную неустойку, определены в разделе 3.1 договора.

Материалами дела подтверждается, что арендатор приглашался на  проведение осмотра лесосек, осмотр (освидетельствование) мест рубок проведено в присутствии представителя Общества.

Каких либо возражений представителя арендатора относительно обнаружения порубочных остатков в акте осмотра не зафиксировано.

В акте приема-передачи лесного участка от 15.03.2019, являющегося приложением № 5 к договору аренды от 07.03.2019, не отражено, что на передаваемом в аренду лесном участке находятся какие-либо порубочные остатки, образованные в ходе использования этого же лесного участка по ранее заключенному договору аренды лесного участка № 0137/18-12-ДА от 01.06.2018.

Следовательно, возражения ответчика в указанной части подлежат отклонению.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом лесохозяйственных требований (несвоевременное  выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков), что влечет ответственность на основании абзаца «в» пункта 4.2. договора в виде неустойки в размере 2 461 рубля 84 копейки.

Размер начисленной неустойки судом проверен и признан арифметически верным, каких-либо возражений относительно неверного расчета суммы неустойки в указанной части ответчиком не представлено.

Кроме того, Департамент просит взыскать с Общества неустойку за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей, ссылаясь на то, что  в соответствии с подпунктом «а» пункта 3.3 договора арендатор вправе приступить к использованию лесного участка  только после подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, а также подачи лесной декларации. 

Указанные условия договора соответствуют требованиям лесного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1); лесная декларация подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (часть 2); форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 № 17 утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

В силу пункта 3 Порядка лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

В соответствии с пунктом 11 Порядка уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение пяти дней со дня получения декларации направляет лесопользователю письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа. 

Таким образом, использование лесного участка без подачи лесной декларации не допускается.

Вышеперечисленные действия для использования лесного участка являются обязательными для выполнения ответчиком, как арендатором лесного участка, что подтверждается подпунктами «г», «д» и «е» пункта 3.4 договора.

Доводы ответчика о том, что лесной участок ранее использовался им по договору аренды лесного участка № 0137/18-12-ДА от 01.06.2018, в рамках исполнения которого было получено положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов № 1762-ГЭ от 11.07.2018 и  была подана лесная декларация № 3010/18 от 13.11.2018, не могут являться основанием для освобождения ответчика от ответственности за неисполнение условий договора аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019.

Материалами дела подтверждается, что использование лесного участка по договору аренды лесного участка № 0062/19-12-ДА от 07.03.2019 началось с 15.03.2019 после подписания сторонами акта приема-передачи участка, в то время как положительное заключение государственной экологической экспертизы проекта освоения лесов № 3316-ГЭ получено только 01.08.2019, лесная декларация № 3706/19 подана 29.08.2019.

Таким образом, арендатором допущено нарушение условий договора аренды, за которое абзацем «д» пункта 4.2 договора предусмотрена ответственность в виде неустойки в размере 70 000 рублей.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства представления Обществом в адрес Департамента лесной декларации до начала использования арендованного лесного участка, суд  приходит к выводу об обоснованности истца о начислении неустойки  в размере 70 000 рублей в соответствии  с абзацем «д» пункта 4.2 договора.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованным требование Департамента к Обществу о взыскании неустойки в размере 72 461 рубля 84 копейки, в том числе неустойки за невыполнение или несвоевременное  выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в размере 2 461 рубля 84 копейки,  неустойки за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Исходя из размера удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 898 рублей 00 копеек относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» в пользу департамента недропользования  и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры денежные средства в размере 72 461 рубля 84 копейки, в том числе неустойку за невыполнение или несвоевременное  выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в размере 2 461 рубля 84 копейки,  неустойку за использование лесного участка без  подачи лесной декларации в размере 70 000 рублей.

Взыскать с публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 898 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.  Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяЕ.А. Голубева