ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А40-105/24-140-8

г. Москва

07 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения изготовлена    27.02.2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено           07.03.2024 г.                                                                     

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению  ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ БРИЗ" (127030, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТВЕРСКОЙ, НОВОСЛОБОДСКАЯ УЛ., Д. 20, ЭТАЖ/ПОМЕЩ./КОМ./ОФИС 2/I/15/504, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.09.2018, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИИ"

(105064, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, КАЗАКОВА УЛ., Д. 18, СТР. 8, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании безосновательно удерживаемые денежные средства в сумме 150 600 руб.

без вызова сторон (извещены в порядке ст. 123 АПК РФ)

руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КОНСАЛТИНГОВАЯ КОМПАНИЯ БРИЗ" обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением  к Федеральному государственному бюджетному учреждению "ЦЕНТР СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ СБОРНЫХ КОМАНД РОССИИ" о взыскании безосновательно удерживаемые денежные средства в сумме 150 600 руб.

Определением от 15.01.2024 г. исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец и ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом.  

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с сайта Почта России. 

Ответчик представил отзыв на иск, истец представил возражения на отзыв, приобщенный к материалам дела.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Резолютивная часть решения в порядке п. 1 ст. 229 АПК РФ по делу изготовлена 27.02.2024 г. и размещена на сайте суда.

В соответствии с п.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

04.03.2024 г. от истца поступило заявления об изготовлении мотивированного решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО «Консалтинговая компания Бриз» (инкассовым поручением №453532 от 20.01.2021 на счет ФГБУ «ЦСП» перечислены денежные средства в размере 150 600 рублей с указанием следующего назначения платежа: «Штрафные санкции в пользу заказчика на основании ч. 27 ст. 44 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ. Без НДС (электронный аукцион №0373100104320000139)». 

ООО «Консалтинговая компания Бриз» участвовало в электронном аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию и комплексной уборке помещений, территории комплекса и прилегающей территории для нужд филиала ФГБУ «ЦСП» МСБК «Парамоново», номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 0373100104320000139 (далее – Аукцион), где ФГБУ «ЦСП» являлось заказчиком. 

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 02.12.2020 заявка Истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020г.), а также требованиям документации.

Истец указывает, что ответчик без правовых оснований удерживает денежные средства в размере 150 600 руб.

08.04.2022 ответчик получил требование о возврате неосновательного обогащения (Письмо исх. №Б-047/М22). 

На момент подачи иска денежные средства не возвращены истцу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Из приложенных ответчиком документов судом установлено, что в спорный (рассматриваемый) период времени, истец принимал участие в иных электронных процедурах, по итогам участия, в которых заявка Истца также была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и требованиям документации, а именно: 0373100067120000035, извещение о проведении электронного аукциона «Модернизация фрагментов системы обзорного телевизионного наблюдения».

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 08.10.2020 заявка истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020г.), а также требованиям документации; 0348100061120000045, извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по содержанию котельной и ТО оборудования, находящегося в котельной».

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2020 заявка истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020г.), а также требованиям документации; 0148300040520000109, извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту муниципальных жилых помещений для отдельных категорий граждан».

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2020 (в ред. от 31.07.2020г.) заявка Истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также требованиям документации; 0373100057820000018, извещение о проведении электронного аукциона «Оказание комплекса услуг по улучшению системы постоянного мониторинга зданий и окружающей территории».

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 09.11.2020 заявка Истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020г.), а также требованиям документации; 0348500003020000170, извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения и контроля и управления доступом на объектах ГБУЗ МО «Наро-Фоминская областная больница».

Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.11.2020 заявка Истца была признана несоответствующей требованиям Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 31.07.2020г.), а также требованиям документации.

Согласно п. 18 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке, либо путем предоставления банковской гарантии в порядке, определенном в соответствии с частью 29 настоящей статьи, информация о которой включена в реестры банковских гарантий, предусмотренные статьей 45 настоящего Федерального закона (в ред. от 30.12.2020г.).

Подачей заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе участник закупки выражает согласие на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки (п. 19 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с ч. 27 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о закупке, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 4 статьи 54.7, пунктами 1 и 2 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона, денежные средства, заблокированные на специальном счете участника закупки в размере обеспечения каждой третьей такой заявки, подлежат перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случая, если судом, контрольным органом в сфере закупок принятое в отношении такой заявки решение признано не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона (в ред. от 30.12.2020г.). При этом оператор электронной площадки направляет в банк информацию о таком участнике закупки через тридцать дней со дня, следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении каждой третьей заявки протокола, указанного в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.). Банк в течение одного рабочего дня с момента получения указанной информации осуществляет предусмотренное настоящей частью перечисление денежных средств, о чем в течение одного часа уведомляет участника закупки.

Положения ч. 27 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.) содержат исчерпывающий перечень условий, наличие которых, в совокупности, является основанием для совершения действий по блокированию денежных средств, а именно:

1) в течение одного квартала календарного года;

2) на одной электронной площадке;

3)наличие решений о признании трех и более заявок одного участниканесоответствующими требованиями аукционной документации.

Специфика электронных аукционов предполагает совершение большинства действий при помощи технических средств оператора электронной площадки, в автоматическом режиме, в том числе направление информации об участнике закупок в банк, во исполнение ч. 27 ст. 44 Закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.).

При этом, технические средства оператора электронной площадки настраиваются в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (действия системы электронной площадки обуславливаются алгоритмом действий, настроенным в строгом соответствии с нормами закона).

В четвертом квартале 2020 года в соответствии с протоколами подведения итогов в отношении заявок участка закупки ООО «Консалтинговая компания Бриз» комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о закупке, по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 6 статьи 69 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

По основаниям, предусмотренным ч.27 ст.44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.)заявки ООО «Консалтинговая компания Бриз» были признаны несоответствующими требованиям шесть раз в четвертом квартале 2020 года, сформировалось два блока заявок, образующих основание для удержания денежных средств на основании ч.27 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.):

0373100067120000035, 0348100061120000045, 0148300040520000109; 0373100057820000018, 0348500003020000170, 0373100104320000139.

В соответствии с п. 31 и 32 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) оценивая систематичность нарушений и решая вопрос о допустимости перечисления суммы обеспечения заявки заказчику, необходимо учитывать характер допущенных нарушений при подаче заявок, их тождественность, возможность участника восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их не соответствующими требованиям аукционной документации.

Протоколы подведения итогов, по вышеуказанным извещениям составлены в разные дни. интервальным промежутком практически в два месяца, соответственно Истец мог отозвать заявку, до того, как закончится прием, или не подавать заявки, заранее зная, что в них предусматривается нарушение установленными пп. 1 и 2 ч. 6 ст. 69 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Спорные денежные средства были правомерно списаны в пользу Ответчика, в соответствии с требованиями законодательства РФ - ч. 27 ст. 44 Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в ред. от 30.12.2020г.).

Перечисление денежных средств в качестве обеспечения преследует публично-правовую цель поддержания дисциплины участников закупок, их стимулирования к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

Истец обращался в Федеральную антимонопольную службу в отношении неправомерного блокирования денежных средств оператором электронной площадки. Решением №20/44/99/289 от 15 декабря 2020 года довод был признан не нашедшим своего подтверждения. 

Истец обжаловал решение ФАС РФ в Арбитражном суде г. Москвы.

Решением суда по делу № А40-300191/18-93-3209 от 13.05.2019 г., оставленным без изменением постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2019 и постановлением Арбитражного суда Московского  округа от 23.01.2020, отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Московского УФАС России от 04.09.2018 по делу №2-57-10951/77-18 о нарушении законодательства об осуществлении закупок.

Таким образом, подтверждена законность блокирования денежных средств истца и перечислению ответчику.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель исчерпывающих доказательств и обоснования, которые позволяли бы сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требований, не представил.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого  в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд  в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

             Судья                               О.Ю. Паршукова