АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

22 апреля 2022 годаДело № А74-1221/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А. Федулкиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 о признании незаконным действий по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству от 27.10.2021 № 164122/21/19020-ИП, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

с привлечением к участию в деле заинтересованных лиц -  Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 23.04.2021, 

от УФССП России по РХ – ФИО4 по доверенности от 10.02.2022.

Общество с ограниченной ответственностью «Пригорск» 18.02.2022 обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 о признании незаконным действий по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП от 27.10.2021, об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Определением суда от 28.02.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, государственное унитарное предприятие Республики Хакасия «Хакресводоканал». Определением суда от 10.03.2022 участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия.

Судебный пристав-исполнитель Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2 и заинтересованные лица (ГУП РХ «Хакресводоканал», УФНС по РХ) извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, от УФНС по РХ поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие судебного пристава и заинтересованных лиц.

От общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» 18.04.2022 поступило заявление об отказе от требования о признании незаконным действий судебного пристава исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов УФССП России по РХ ФИО2, выразившихся в вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора от 20.12.2021 по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП от 27.10.2021,  а также заявление об уменьшении исполнительного сбора на одну четверть.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично, изменить предмет или основания иска.

Исследовав материалы дела, суд считает, что частичный отказ от требований не противоречит действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего отказ от иска принят судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Таким образом, производство по делу в части требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 20.12.2021 по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП от 27.10.2021 подлежит прекращению. 

С учетом частичного отказа и изменения заявителем требования в остальной части в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ в настоящем деле рассматривается требование об уменьшении исполнительного сбора на одну четверть.

Заявитель по существу  заявленного требования пояснил следующее:   предметом исполнения исполнительного документа  являлось  взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета в размере 2848  руб. Поскольку  постановление  судебным приставом направлено в личный кабинет ООО «Пригорск» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГМУ),    общество своевременно не смогло ознакомиться с постановлением, и соответственно, пропустило срок для добровольного исполнения исполнительного документа.   Заявитель пояснил,  что  у общества не было умысла уклониться от исполнения исполнительного документа. Данная ситуация обусловлена тем, что 03.03.2021 ФИО5 приобрел 100% долю в ООО «Пригорск» у ФИО6, 15.04.2021 ФИО5 вступил в должность директора данного общества, в тот же день между ФИО6 и ФИО5 подписан акт-приема передачи документов и согласно его перечню ФИО5 не передавались логин и пароль от личного кабинета общества на портале ЕПГМУ, в связи с чем ознакомиться с исполнительными документами, направленными посредством ЕПГМУ директор возможности не имел. По почте, либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства общество не получало, поэтому просит уменьшить исполнительский  сбор на одну четверть.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве и пояснениях указала, что в рамках исполнительного производства по системе электронного документооборота ЕПГМУ в адрес должника  было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, данное постановление прочтено должником 09.11.2021 о чем имеется отчет о прочтении. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, 20.12.2021 приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора,  которое также направлено  должнику по системе ЕПГМУ. Постановление прочтено должником 06.02.2022. 

Представитель заинтересованного лица (УФССП России по РХ) возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что доказательство получения постановлений заявителем подтверждается системой ЕПГМУ.

При рассмотрении заявления арбитражным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 30.09.2021 по делу № А74-8199/2021 с общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» в пользу государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Хакресводоканал» взыскано 71 206 руб. 38 коп. долга, 2848  руб. государственной пошлины в  доход федерального бюджета. 

Арбитражным судом Республики Хакасия 01.10.2021  выдан исполнительный лист серии ФС № 039006944  на сумму 2848 руб. на взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета. Постановлением судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов ФИО2  от 27.10.2021 возбуждено исполнительное производство №  164122/21/19020-ИП по исполнительному листу серии ФС № 039006944. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью  3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. 

Судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отделения судебных приставов ФИО2 20.12.2021 вынесено постановление о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона,  исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов исполнительного производства № 164122/21/19020-ИП следует, что судебным приставом-исполнителем Черногорского городского отделения УФССП по РХ ФИО2 27.10.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено должнику по системе ЕПГМУ и прочтено должником 09.11.2021, скриншот отчета о прочтении имеется в материалах дела. 20.12.2021 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по причине неисполнения требований исполнительного листа. Постановление прочтено должником 06.02.2022, о чем также имеется отметка о прочтении. Данное обстоятельство подтверждено также сведениями из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.03.2022 исх. № П13-1-08-091-14174 на запрос суда.

В соответствии с пунктом 1 «Правил направления с использованием  информационного – телекоммуникационных сетей извещения в форме сетей  извещения в форме электронного  документа, подписанного судебным приставом-исполнителем   усиленной квалифицированной электронной   подписью», утверждённых   Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (ред. от 26.11.2020)  «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»  для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб»   (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606  (далее – Правила)   извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством ЕПГМУ является завершениелицом, участвующем в исполнительном производстве, прохождения процедурырегистрации в федеральной государственной информационной системе «Единаясистема идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающейинформационно-технологическое     взаимодействие информационных     систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

Согласно информации,  представленной по запросу суда Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 21.03.2022 № П13-1-08-091-14174, подключение функционала ЕПГМУ «Госпочта для писем ФССП» осуществляется всем пользователям ЕПГМУ, завершившим процедуру регистрации в ЕСИА в автоматическом режиме без предварительного согласия пользователя. Датой вручения такого письма будет считаться первая дата авторизации в личном кабинете на ЕПГМУ, после поступления этого письма. Уведомление о факте доставки передается в ФССП России для принятия судебным приставом исполнителем решений по исполнительному производству. Общество с ограниченной ответственностью «Пригорск» зарегистрировано в ЕСИА с 20.04.2017. Информация о статусе подписки организации на получение электронных уведомлений о ФССП России посредством ЕПГМУ, а также сведения о всех поступивших уведомлениях по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП в личный кабинет общества указаны в приложении к данному ответу (таблица), из которого усматривается,  что спорное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено обществу 27.10.2021, просмотрено пользователем 09.11.2021.

Постановление судебного пристава-исполнителя от 27.10.2021 о возбуждении исполнительного производства, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава ФИО2, было направлено должнику 27.10.2021 и размещено в его личном кабинете на Едином портале в тот же день, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «доставлено», а также данные предоставленные Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Должник, не оспаривая постановления судебного пристава-исполнителя, просит уменьшит исполнительский сбор.

В соответствии с п. 7 статьи 112 Закон об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. 

Следовательно, установленный в статье 112 Закона об исполнительном производстве сбор в размере 7% от взыскиваемой суммы представляет собой лишь допустимый максимум штрафа, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. 

Пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» также разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшения размера исполнительского сбора, освобождения должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно части 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Заявляя требование об уменьшении размера исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства, заявитель ссылается на отсутствие возможности получения исполнительного документа через ЕПГМУ. 

В качестве доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, заявителем в материалы дела представлены сведения о том, что доступа к личному кабинету ООО «Пригорск» на Едином портале государственных и муниципальных услуг он не имел, ссылаясь на то, что бывший руководитель общества (ФИО6) не передавал ему логин и пароль от личного кабинета общества на указанном портале, в подтверждение своей позиции заявитель представил переписку между ФИО5 и ФИО6 из которой следует, что за период нахождения ФИО6 в должности директора ООО «Пригорск» личный кабинет общества на ЕПГМУ не создавался, кроме того сослался на акт приема-передачи документов от 15.04.2021 из которого не усматривается, что ФИО5, при вступлении в должность директора ООО «Пригорск» передавались логин и пароль от личного кабинета общества на портале ЕПГМУ. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии  умысла у должника на уклонение  от  исполнения  исполнительного документа на взыскание государственной пошлины и о наличии  уважительных причин в нарушении должником срока  на добровольное исполнение исполнительного документа.

Принимая во внимание, что  должник исполнил  требования исполнительного документа,  в связи с неисполнением которого начислен исполнительский сбор, а также оценив имеющиеся в деле документы, арбитражный суд считает возможным уменьшить исполнительский сбор на одну четверть (25%) от размера, определенного в постановлении судебного пристава-исполнителя. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). 

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

1. Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» от заявления о признании постановления о взыскании исполнительного сбора от 20.12.2021 по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП от 27.10.2021 незаконным, прекратить производство по делу в указанной части.

2. Удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» об уменьшении размера исполнительского сбора.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Пригорск» на основании постановления судебного пристава - исполнителя Черногорского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ФИО2 от 20.12.2021 по исполнительному производству № 164122/21/19020-ИП на 25% до суммы 7500 руб. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья                                                                                                                     А.А. Федулкина