Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-13370/2023

“20”

февраля

2024 года 

 

«07» февраля 2024 года оглашена резолютивная часть решения.

«20» февраля 2024 года изготовлен полный текст решения.

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Кузнецовой О.Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Федерального казначейства по Калининградской области

третье лицо: Министерство здравоохранения Калининградской области

о признании недействительным Представления  от 07.08.2023 г. № 35-22-16/25,

 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО2 по паспорту, доверенности от 13.01.2023 г.,

от Управления: ФИО3 по паспорту, диплому и доверенности от  10.01.202 4 г.,

от третьего лица: не явились, извещены.  

 

установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области (далее – Фонд, заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Калининградской области (далее  - Управление) о признании недействительным Представления  от 07.08.2023 г. № 35-22-16/25.

В качестве  третьего лица к рассмотрению спора привлечено Министерство здравоохранения Калининградской области.

В судебном заседании представитель Заявителя поддержал требования в полном объёме. Управление требования не признало по изложенным в отзыве основаниям. 

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующему. 

Как следует из заявления,  Управлением, в соответствии с приказом от 15.05.2023 № 196 «О назначении внеплановой камеральной проверки в территориальном фонде обязательного медицинского страхования Калининградской области» Управлением проведена камеральная проверка достижения значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2020 г. по 31 декабря 2021 г. Акт внеплановой камеральной проверки от 22.06.2023 г.

По итогам проведенной проверки Управлением были выявлены нарушения, в связи с чем, вынесено Представление от 07.08.2023 г. № 35-22-16/25.

Несогласие с вышеуказанным Представлением послужило основанием для обращения Фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с Представлением от 07.08.2023 г. № 35-22-16/25 Фонд обязан в срок не позднее 18 марта 2024 г. устранить выявленное нарушение путем перечисления средств в сумме 3 825 038,13 руб. на лицевой счет администратора доходов бюджета Министерства здравоохранения Калининградской области № 04352000060 для дальнейшего их перечисления в доход федерального бюджета и принять меры по устранению причин и условий его совершения.

Заявитель с Представлением не согласен, считает его незаконным, необоснованно возлагающим на него обязанности по возврату спорных денежных средств.

Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Постановлением Правительства РФ от 18.06.2021 № 927 «О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее - Программа) были внесены изменения. В частности, раздел IV «Базовая программа обязательного медицинского страхования» дополнен абзацем следующего содержания: «С 1 июля 2021 года в дополнение к профилактическим медицинским осмотрам и диспансеризации граждане, переболевшие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении №4 (далее - углубленная диспансеризация)».

В целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, в целях финансирования Программы в части обеспечения возможности гражданам, переболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вправе пройти углубленную диспансеризацию, включающую исследования и иные медицинские вмешательства по перечню, который приведен в приложении № 4 к Программе Правительством РФ принято постановление от 07.07.2021 № 1125 «Об утверждении Правил предоставления в 2021  году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования» (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и (или) подлежащих углубленной диспансеризации в соответствии с Программой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 №2299.

Пунктом 15 Правил определена формула, по которой рассчитывается размер средств, подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации для последующего перечисления в федеральный бюджет в случае если территориальным фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31 декабря 2021 г. допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены.

В 2021 году, исходя из утвержденной формы заявки на перечисление межбюджетного трансферта бюджету ТФОМС на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации и объема финансовых средств, установленных Распоряжением Правительства РФ от 30 июня 2021 года №1768-р был осуществлен расчет численности застрахованных, которым предполагается проведение углубленной диспансеризации, после перенесенной коронавирусной инфекции в 2021 году в соответствии с рекомендованными тарифами стоимости на проведение отдельных исследований на оставшуюся часть 2021 года.

Заявкой установлена численность застрахованных лиц в количестве 23 624 человека, из которых 5 073 - пациенты, перенесшие заболевание новой коронавирусной инфекции в средней степени тяжести и выше. Период проведения диспансеризации с августа по декабрь 2021 года.

Финансовые средства в размере 19 936 тыс. рублей поступили на счет ТФОМС Калининградской области 17 августа 2021 года (платежное поручение № 37088 от 16.08.2021г.). Согласно п. 11 Правил на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на оплату счетов и реестров счетов за оказанную медицинскую помощь, предъявленную медицинскими организациями за проведение углубленной диспансеризации, в порядке, предусмотренном Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в пределах стоимости исследований и иных медицинских вмешательств, указанной в пункте 6 настоящих Правил (без учета коэффициента дифференциации), по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи и ее финансового обеспечения. В сентябре счета и реестры счетов на оплату были представлены в ТФОМС, проведен медико-экономический контроль выставленных счетов, рассчитан подушевой норматив для СМО и осуществлена оплата представленных счетов и реестров счетов.

По  итогам  за  2021   год  углубленная диспансеризация  проведена  7  295 застрахованным лицам, из которых 241 человек - прошел первый и второй этап диспансеризации. Финансовые средства, направленные на оплату данного мероприятия, составили 7 549,1 млн.рублей. Остаток неиспользованных средств в размере 12 386,9 тыс. рублей возвращен в доход областного бюджета (п/п №705579 от 25.01.2022 г.).

Низкое исполнение объемов по углубленной диспансеризации было связано со сложной эпидемиологической ситуацией в регионе в сентябре - декабре 2021 года. При этом, страховыми медицинскими организациями проинформировано 44 353 застрахованных лица о возможности прохождения углубленной диспансеризации.

В соответствии с Порядком направления граждан на прохождение углубленной диспансеризации, включая категории граждан, проходящих углубленную диспансеризацию в первоочередном порядке (приказ МЗ РФ №698н от 01 июля 2021 года), (далее - Порядок) ответственными за проведение углубленной диспансеризации являются руководители медицинских организаций, врачи-терапевты, врачи-терапевты участковые, врачи общей практики (семейные врачи), врачи-терапевты цехового врачебного участка, врачи по медицинской профилактике медицинской организации (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, углубленная диспансеризация проводится на основании календарного плана проведения углубленной диспансеризации с указанием осмотров врачами-специалистами, лабораторных, инструментальных и иных исследований, дат и мест их проведения, числа граждан.

Из пункта 11 Порядка, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации   в   сфере   охраны   здоровья   обеспечивают   организацию   прохождения гражданами углубленной диспансеризации, в том числе в вечерние часы и субботу, а также предоставляют гражданам возможность самостоятельной записи при обращении гражданина в медицинскую организацию и дистанционной записи на углубленную диспансеризацию, в том числе посредством использования Единого портала и иных информационных систем.

В порядке пп. а) п. 3 Правил №1125 от 07.07.2021 между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации -Правительством Калининградской области подписано соглашение №056-17-2021-394 от 03.08.2021 о предоставлении в 2021 г. межбюджетного трансфера, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которого являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее по тексту - соглашение №056-17-2021-394 от 03.08.2021).

Согласно п. 2.1 соглашения №056-17-2021-394 от 03.08.2021 общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Калининградской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в 2021 году 19 936 000 руб. Общий размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого из федерального бюджета бюджету Калининградской области в соответствии с п. 2.2 Соглашения №056-17-2021-394 от 03.08.2021 и информацией об объемах финансового обеспечения (приложение №1 к соглашению) составляет в 2021 году 19 936 000 рублей 00 копеек. Согласно п. 4.3 Соглашения №056-17-2021-394 от 03.08.2021 Субъект, т.е. Правительство Калининградской области, обязуется, в т.ч.:

4.3.1. Обеспечивать выполнение условий предоставления Иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 3.2 настоящего Соглашения. 4.3.2. Обеспечивать исполнение требований Министерства по возврату средств в федеральный бюджет, если Правилами   предоставления   иных   межбюджетных  трансфертов  предусматриваются положения о возврате средств в федеральный бюджет за нарушение обязательств по достижению результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта.

4.3.3. Обеспечивать достижение значений результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта, установленных в соответствии с приложением № 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью, согласно которому размер значения составляет 23 624 случая.

4.3.4. Обеспечивать представление в Министерство в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о:

4.3.4.1. расходах бюджета Калининградской области, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором был получен Иной межбюджетный трансферт;

4.3.4.2. достижении значений результатов предоставления Иного межбюджетного трансферта по форме согласно приложению № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором был получен Иной межбюджетный трансферт.

4.3.5. В случае получения запроса обеспечивать представление в Министерство документов и материалов, необходимых для осуществления контроля за соблюдением Субъектом условий предоставления Иного межбюджетного трансферта и других обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в том числе данных бухгалтерского учета и первичной документации, связанных с исполнением Субъектом условий предоставления иного межбюджетного трансферта.

4.3.6. Возвратить в федеральный бюджет не использованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств межбюджетного трансферта в сроки, установленные бюджетным законодательство РФ.

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования стороной соглашения №056-17-2021-394 от 03.08.2021 не является, в т.ч. на него не распространяются требования п. 4.3.6 Соглашения №056-17-2021-394 от 03.08.2021, равно как и иные условия соглашения №056-17- 2021-394 от 03.08.2021. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования во исполнение п. 9-10 Правил №1125 от 07.07.2021 подал заявку по форме, утвержденной Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 6.1 части 8 статьи 33 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" – Приказом ФФОМС от 09.07.2021 N 72н "Об утверждении типовой формы заявки на перечисление межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования". Заявка была представлена фондом Министерству здравоохранения Калининградской области с письмом о направлении заявки на перечисление межбюджетного трансферта от 30.07.2021 № 726. Порядок использования трансфертов Территориальным фондом обязательного медицинского страхования определен пп. 11-12 Правил №1125 от 07.07.2021: Территориальные фонды обязательного медицинского страхования используют средства, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, на оплату счетов и реестров счетов на оплату медицинской помощи, предъявленных медицинскими организациями за проведение углубленной диспансеризации, в порядке, предусмотренном Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в пределах стоимости исследований и иных медицинских вмешательств, указанной в пункте 6 настоящих Правил (без учета коэффициента дифференциации), по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий оказания медицинской помощи и ее финансового обеспечения. Территориальные фонды обязательного медицинского страхования представляют органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченному высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или администрации г. Байконура, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования отчетность об использовании средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в том числе содержащую информацию о достижении значения результата предоставления межбюджетного трансферта, соответствующего значению результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленному соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. 

Обязательства возврата сумм неиспользованных трансфертов на Территориальный фонд обязательного медицинского страхования возложены пп. 15 Правил №1125 от 07.07.2021. Иного условия возврата средств Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Правила №1125 не предусматривают.

Таким образом, территориальный фонд ОМС в силу возложенных на него функций не располагает никакими правовыми и функциональными инструментами, способными повлиять на ход углубленной диспансеризации, в том числе - на количество граждан, прошедших диспансеризацию. Территориальный фонд осуществляет финансирование страховых медицинских организаций, которые в свою очередь перечисляют финансовые средства в медицинские организации за оказанную медицинскую помощь.

УФК по Калининградской области ни в Акте проверки, ни в Представлении не указало никаких мер, способствующих повышению результативности предоставления межбюджетного трансферта, которые мог и должен был бы принять ТФОМС в пределах своей компетенции. В оспариваемом представлении казначейство потребовало от ТФОМС принять меры по устранению причин и условий совершения нарушения, однако в представлении не указало, какие именно причины и условия со стороны ТФОМС привели к недостижению значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов. Таким образом, не подтвержден ни факт неисполнения ТФОМС возложенной на него обязанности, ни факт наличия его вины в недостижении значения показателей результативности использования иных межбюджетных трансфертов

Кроме того, ТФОМС считает, что при осуществлении расчета финансовых средств, подлежащих возврату, УФК по Калининградской области нарушен принцип расчета изложенный в Правилах предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц. перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и (или) подлежащих углубленной диспансеризации в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N2299 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - застрахованные лица), в рамках реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования.

По данным бухгалтерского учета в территориальный фонд 17.08.2021 года поступили финансовые средства в размере 19 936 000 рублей (п/п №37088 от 16.08.2021 года) с назначением платежа «иные МБТ на финансовое обеспечение проведения углубленной диспансеризации застрахованных лиц по ОМТ.ППРФ №1125 07.07.2021г.». Кассовое исполнение по выделенным финансовым средствам составило 7 549 063 рубля 64 коп.

12 386 936,36 рублей возвращено в доход бюджета п/п №705579 от 25.01.2022 г.

Согласно Представлению от 07.08.2023 г. № 35-22-16/25 ТФОМС Калининградской области обязан в срок не позднее 18 марта 2024 года устранить выявленное нарушение путем перечисления средств в сумме 3 825 038,13 рублей на лицевой счет администратора доходов бюджета Министерства здравоохранения Калининградской области для дальнейшего их перечисления в доход федерального бюджета и принять меры по устранению причин и условий их совершения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения.

Как следует из статьи 13 Закона № 326-ФЗ, для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации создаются территориальные фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие организации.

На Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования возложена функция по обеспечению государственной политики в области обязательного медицинского страхования, в рамках которой они осуществляют деятельность, направленную на реализацию гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь.

ТФОМС Калининградской области осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных настоящим Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда (часть 2 статьи 34 Закона № 326-ФЗ).

Средства бюджета Федерального фонда и бюджетов территориальных фондов не входят в состав иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и изъятию не подлежат (статья 26 Закона № 326-ФЗ).

УФК указывает, что расчет суммы возврата произведен на основании пункта 15 Правил, согласно которым в случае если территориальным фондом обязательного медицинского страхования по состоянию на 31 декабря 2021 г. допущены нарушения обязательств по достижению значения результата предоставления межбюджетного трансферта и до первой даты представления отчетности о достижении такого значения в 2022 году указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет г. Байконура для последующего перечисления в федеральный бюджет (V возврата), определяется по формуле:

vвозврата =vтр х (1- Т/S)

где: 

VTP тр - размер межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования;

Т - фактически достигнутое значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S - значение результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного соглашением.

Согласно расчету УФК размер предоставленного трансферта составил 7 549 063,64 руб. То есть, согласно данного расчета размер  предоставленного трансферта - это разница между перечисленной в ТФОМС первоначальной суммой трансферта и возвращенным неиспользованным остатком (19 936 000,00-12 386 936,36). 

Вместе с тем, расчет по п. 15 Правил: 13 779,26 = (19 936 000,0 х (1-7295/23 624) 13 779,26 - 12389,36 = 1392,9 тыс.руб. (данная сумма возвращена платежным поручением №138160 от 30.11.2022).

Пункт 15 Правил, согласно которому рассчитывается сумма возврата не является нормой, предусматривающий размер штрафных санкций, а представляет собой норму, регулирующую порядок и условия, при совокупности наличия которых ТФОМС обязан произвести возврат полученных средств, произвести расчет подлежащей уплате суммы, а не уплатить сумму сверх суммы трансферта, которая фактически израсходована не была. Иного условия возврата средств территориальным фондом ОМС Правила 1125 не предусматривают.

Принимая во внимание изложенное, сумма денежных средств, подлежащая возврату, рассчитана УФК неверно.

Кроме того, в соответствии с нормативными правовыми актами, осуществляющими правовое регулирование организации проведения углубленной диспансеризации, данная функция возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и медицинские организации. В компетенцию ТФОМС данные мероприятия не входят. ТФОМС осуществляет мониторинг данного мероприятия, а также производит оплату счетов, выставленных медицинскими организациями.

ТФОМС не располагает правовыми и функциональными инструментами, способными повлиять на ход углубленной диспансеризации, в том числе - на количество граждан, прошедших диспансеризацию.

Какие меры следует принять ТФОМС в пределах своей компетенции, которые способствовали бы повышению результативности предоставления межбюджетного трансферта, УФК не указано.

На основании изложенного, суд признает оспариваемое Представления недействительным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Калининградской области от 07.08.2023года № 35-22-16/25.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.           

 

Судья                                                                                   О.Д. Кузнецова