Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9118/2020

г. Хабаровск

18 сентября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Ж.Г. Шестак, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.А. Цой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная буровая компания» 

к отделу судебных приставов по Хабаровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 8246/20/27006-ИП, 

с участием третьего лица – общества с ограниченной ответственностью «Управление Дорремстрой».

В судебное заседание явились:

от заявителя -  ФИО1 по доверенности от 01.06.2020; ФИО2 по доверенности от 01.06.2020;

от ОСП по Хабаровскому району – ФИО3 по доверенности от 03.06.2020 № Д-27907/20/107-АК; ФИО4 по доверенности от 15.07.2020 № Д-27907/20/107-АК;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

от ООО «Управление Дорремстрой» - не явились.

Сущность дела: Общество с ограниченной ответственностью «Дальневосточная буровая компания» (далее – ООО «Дальневосточная буровая компания», заявитель, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Хабаровскому району,  допущенного в рамках исполнительного производства № 8246/20/27006-ИП от 04.02.2020г.

Определением суда от 23.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Управление Дорремстрой» (далее – третье лицо, должник).

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требования, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ООО «Дальневосточная буровая компания» от 05.06.2020г. о совершении исполнительных действий. 

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В заседании суда представители отдела судебных приставов с доводами заявителя не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 АПК РФ.  

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 04.09.2020 до 14 часов 20 минут 11.09.2020.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

04.02.2020 Отделом судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСП по Хабаровскому району, отдел судебных приставов) на основании исполнительного листа  серия ФС № 030919841, выданного 28.01.2020 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-20164/2019, о взыскании с ООО «Управление Дорремстрой» в пользу ООО «Дальневосточная буровая компания» задолженности в общем размере  1 292 340 руб. 34 коп., возбуждено исполнительное производство  №8246/20/27006-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

08.06.2020 взыскателем в адрес ОСП по Хабаровскому району направлено ходатайство о совершении в рамках исполнительного производства № 8246/20/27006-ИП следующих исполнительных действий:

1. Направить в налоговые органы запросы:

- о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника;

- о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте;

- об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях;

2. Направить запросы о розыске движимого и недвижимого имущества должника, подлежащего государственной регистрации, а именно:

 - в Управление ГИБДД по Хабаровскому краю с целью розыска транспортных средств, принадлежащих должнику;

- в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с целью розыска недвижимого имущества;

- в Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю с целью розыска маломерных судов;

- в Дальневосточное таможенное управление – Хабаровскую таможню с целью розыска задекларированного имущества, принадлежащего должнику;

3. Осуществить выход по месту нахождения должника для установления движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание по адресу: 680550, 

<

...>.

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Почты России, указанное ходатайство получено отделом судебных приставов 09.06.2020.

В связи с отсутствием информации о разрешении заявленного ходатайства, полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, взыскатель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу указанной нормы в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; 

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 

- взыскивать исполнительский сбор;

-  обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения, в силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан принять своевременные и достаточные меры для исполнения исполнительного документа, которые обеспечили или могли бы обеспечить исполнение исполнительного документа в установленный законом срок.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, установлен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

В силу статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве - заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. 

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела следует, что 09.06.2020г. в адрес отдела судебных приставов по Хабаровскому району поступило  ходатайство, подписанное представителем взыскателя по доверенности ФИО1, о совершении ряда исполнительных действий.

С учетом положений статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ,  срок разрешения ходатайства истекал 24.06.2020, соответственно, по истечении указанного срока должностному лицу отдела судебных приставов следовало вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, копию которого направить в адрес взыскателя.

Несмотря на то, что взыскатель обратился с рассматриваемым заявлением в суд 19.06.2020, то есть до истечения срока разрешения ходатайства, установленного ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, вместе с тем, данное обстоятельство не исключает самого факта нарушения судебным приставом-исполнителем ФИО4 вышеуказанной нормы, поскольку ни в ходе судебного разбирательства, ни на момент вынесения настоящего судебного акта нарушение не устранено, мотивированное постановление по результатам разрешения ходатайства должностным лицом службы судебных приставов не вынесено.

Что касается совершения судебным приставом-исполнителем ФИО4 исполнительных действий и применения мер принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №8246/20/27006-ИП, в том числе, перечисленных в ходатайстве заявителя, то судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленных в суд, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлялись запросы: 

- в Управление Росреестра по Хабаровскому краю; получено уведомление от 12.02.2020 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений;

- в Управление ГИБДД о зарегистрированных за должником транспортных средствах;

- 06.07.2020 и 10.07.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО4 был совершен выход по юридическому и почтовому адресу должника, о чем составлены акты совершения исполнительных действий;

- в порядке статьи 68 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены: постановление от 27.05.2020 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ООО «Управление Дорремстрой»; постановления от 11.02.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО ВТБ.

Таким образом, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностным лицом ОСП по Хабаровскому району в рамках исполнительного № 8246/20/27006-ИП принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Вместе с тем, суд признает обоснованным довод заявителя о принятии судебным приставом-исполнителем недостаточных мер, в частности, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении должностным лицом службы судебных приставов запросов в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Хабаровскому краю с целью розыска маломерных судов, в таможенный орган с целью розыска задекларированного имущества, принадлежащего должнику. Кроме того, как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № 8246/20/27006-ИП судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах только в двух банках, в то время как к заявлению о возбуждении исполнительного производства  от 30.01.2020 взыскателем был приложен подробный список счетов ООО «Управление Дорремстрой».

Как пояснил в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, запросы о наличии у должника счетов, о номерах этих счетов, а также о наличии на них денежных средств направлялись ОСП по Хабаровскому району во все банки. Однако, несмотря на неоднократное отложение судебных заседаний, документы, подтверждающие данные утверждения, суду не представлены.

В соответствии со статьей  329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что решение и действия (бездействие) должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений и действий (бездействия) незаконными.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ходе исполнительного производства № 8246/20/27006-ИП от 04.02.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ФИО4 было допущено бездействие в виде нерассмотрения в установленный законом срок ходатайства ООО «Дальневосточная буровая компания» от 05.06.2020г. о совершении исполнительных действий и невынесения мотивированного постановления о результатах его рассмотрения, что противоречит положениям Закона об исполнительном производстве, требованиям статей 12, 13 Закона о судебных приставах, вследствие чего нарушены права и имущественные интересы заявителя, для реализации которых арбитражным судом был выдан исполнительный документ, в том числе право на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства ООО «Дальневосточная буровая компания» от 05.06.2020г. о совершении исполнительных действий. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                         Ж.Г. Шестак