АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, 

<

...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4153/2025

21 апреля 2025 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Кучумовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – заявитель, АО "ЕВРАЗ НТМК") 

к Екатеринбургской таможне (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, далее – заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решения Екатеринбургской таможни от 01.11.2024 (07.11.2024) 

о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10511010/281022/3148703, №10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754, а также уведомления Екатеринбургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 07.11.2024 №10502000/У2024/0005218; №10502000/У2024/0005220; №10502000/У2024/0005222,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 09.06.2023, предъявлен паспорт, диплом; ФИО2, представитель по доверенности от 09.06.2023, предъявлен паспорт. 

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2024 №53, предъявлено служебное удостоверение, диплом. 

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда не заявлено. 

11.04.2025 от заявителя поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступило.

Акционерное общество "ЕВРАЗ НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Екатеринбургской таможни от 01.11.2024 (07.11.2024) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10511010/281022/3148703, №10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754, а также уведомления Екатеринбургской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 07.11.2024 №10502000/У2024/0005218; №10502000/У2024/0005220; №10502000/У2024/0005222.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела, в период с 03.10.2023 по 04.04.2024 Екатеринбургской таможней проведена камеральная таможенная проверка (далее – КТП) в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК» (декларант) на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях (далее – ДТ) и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ № 10511010/281022/3148703, №10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754, согласно которым было задекларировано разрозненное комплектующее оборудование (часть) подлежащего строительству единого объекта «Дробильно-сортировочный комплекс Конверторного цеха АО «ЕВРАЗ НТМК» (далее - ДСК) для дробления ванадиевого шлака до необходимой фракции и очистки от металлических включений.

По результатам проведения вышеуказанной камеральной проверки Екатеринбургской таможней был оформлен Акт КТП от 04.04.2024 №10502000/210/040424/А000248, предусматривающий дополнительное исчисление и уплату суммы ввозных таможенных пошлин в предварительном размере 2 135 977,87руб. в связи с невключением в структуру таможенной стоимости задекларированных товаров платежей за оказанные АМСОМ GROUP S.R.O. (иностранный поставщик) инжиниринговые услуги. 

На вышеуказанный Акт КТП от 04.04.2024 №10502000/210/040424/А000248 АО «ЕВРАЗ НТМК» были направлены Возражения от 26.04.2024 №100-2/102. 

В связи с дополнительной проверкой обоснованности данных Возражений и в соответствии с Уведомлением от 21.05.2024 №41-15/05248  в период с 21.05.2024 по 02.09.2024 Екатеринбургской таможней была проведена новая КТП в отношении АО «ЕВРАЗ НТМК» (декларант) на предмет достоверности сведений, заявленных в тех же самых ДТ № 10511010/281022/3148703, №10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754. 

По результатам проведения вышеуказанной камеральной проверки Екатеринбургской таможней оформлен Акт от 02.09.2024 №10502000/210/020924/А000197, повторно предусматривающий дополнительное исчисление и уплату суммы ввозных таможенных пошлин в предварительном размере 2 135 977,87руб. (без учета пени) в связи с невключением в структуру таможенной стоимости задекларированных товаров платежей за оказанные АМСОМ GROUP S.R.O. (иностранный поставщик) инжиниринговые услуги. 

На вышеуказанный Акт КТП от 02.09.2024 №10502000/210/020924/А000197 АО «ЕВРАЗ НТМК» направлены Возражения от 26.09.2024 №100-2/207, на которые Екатеринбургской таможней было направлено отрицательное Заключение от 11.10.2024. 

12.11.2024 по результатам данной проверки АО «ЕВРАЗ НТМК» по почте были получены три Решения Екатеринбургской таможни от 01.11.2024 (07.11.2024) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10511010/281022/3148703, №10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754 на товары, после выпуска товаров.

На основании данных Решений Екатеринбургской таможней были вынесены следующие Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней – далее «Уведомления», согласно которым заявителю доначислены ввозные таможенные пошлины в общем размере 327 422,94руб., НДС в общем размере 1 808 554,93руб., пени в общем размере 530 988,91 руб. (всего 2 666 966,78руб.): - от 07.11.2024 №10502000/У2024/0005218 (на сумму 1 457 495,6руб); - от 07.11.2024 №10502000/У2024/0005220 (на сумму 913 687,91руб.) - от 07.11.2024 №10502000/У2024/0005222 (на сумму 295 783,27руб.).

Уведомления добровольно исполнены заявителем, что подтверждается Отчетом УТУ о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 17.12.2024.

АО «ЕВРАЗ НТМК» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании недействительными решений Екатеринбургской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10511010/281022/3148703, 10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754, уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, не усмотрел оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Из пунктов 1 - 3 статьи 313 ТК ЕАЭС следует, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

Иные особенности контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в том числе признаки недостоверного определения таможенной стоимости товаров, основания для признания сведений о таможенной стоимости товаров недостоверными, определяются Евразийской экономической комиссией.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 утверждено Положение об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Положения признаком недостоверного определения таможенной стоимости товаров в частности, является: наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов ЕАЭС, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Как следует из обстоятельств дела, АО «ЕВРАЗ НТМК» (с контрагентом AMCOM GROUP SPO (Словакия) заключен внешнеэкономический Контракт № ДГНТЗ-017559 от 10.03.2022 (далее – Контракт) (УНК 22070009/0001/0000/9/1).

Согласно предмету Контракта, компания AMCOM GROUP SPO (далее – Поставщик) обязуется разработать и передать товар, который включает в себя выполнение инжиниринга и поставку товаров, а именно оборудование, предусмотренное для реализации проекта строительства Объекта «Дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака производительностью 50 тонн/час».

Согласно п. 2.2. Обязательства по Контракту выполняются в несколько этапов:

2.2.1. Этап 1 – Инжиниринговые работы.

2.2.2. Этап 2 – поставка товара и работы на площадке покупателя, указанные в п.п. 2.1.2., 2.1.3. контракта.

Согласно п. 3.1. цена контракта включает стоимость инжиниринговых работ, и поставки их результатов, как они определены в п. 2.1.1. контракта, стоимость поставки товара как она определена в п. 2.1.2. контракта, стоимость оказания работ как они определены в п. 2.1.3. контракта.

Согласно п. 3.2. цена контракта установлена в евро и составляет 6 267 805,10 евро и указана в расчете цены контракта (приложение № 11 к контракту).

Согласно п. 3.2.1. детализация стоимости этапов, промежуточных этапов, стоимость опционов, предусмотренных контрактом, представлена в расчете цены контракта (приложение № 11 к контракту).

Согласно п. 3.11.1. Этап 1. Инжиниринговые работы оплачиваются по факту сдачи покупателю соответствующего раздела документации по контракту в размере 100% от стоимости соответствующего подэтапа работ за инжиниринговые работы, стоимость которых определена в расчете цены контракта (приложение № 11 к контракту).

Оплата осуществляется прямым банковским платежом на счет поставщика в течение 20 (двадцати) календарных дней с даты подписания покупателем без замечаний соответствующего акта выполненных работ по разработке базовых данных и/или базового инжиниринга и/или детального инжиниринга при условии получения покупателем счета поставщика и отсутствия замечаний со стороны покупателя к качеству работ по этапу 1.

Согласно п. 3.11.2. Этап 2. – Поставка и работы, указанные в п.п. 2.1.2., 2.1.3, контракта, оплачиваются по факту выполнения и сдачи покупателю определенного объема обязательств по подэтапам, а именно:

3.11.2.1. Подэтап поставка товара оплачивается покупателем в размере 

- 85% от общей стоимости товара, указанной в постановочной спецификации в отношении каждой партии товара, поступившей в адрес покупателя. оплата осуществляется прямым банковским платежом на счет поставщика в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты штампа, поставленного таможенным органом на международной товарно-транспортной накладной «товар поступил» на условиях поставки DAP склад покупателя Нижний Тагил.

- 15% от общей стоимости товара (гарантийный платеж), указанной в поставочной спецификации. 

3.11.3. Подэтап работы на площадке покупателя оплачиваются по факту завершения покупателем каждой из работ в размере 100% от стоимости, указанной в расчете цены контракта приложение № 11 к контракту. оплата производится прямым банковским платежом на счет поставщика в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подписания покупателем без замечаний соответствующего акта выполненных работ при условии получения покупателем счета поставщика и отсутствия замечаний со стороны покупателя к качеству работ по этапу 2.

В разделе 4 Контракта № ДГНТЗ-017559 от 10.03.2022 предусмотрены следующие этапы:

4.1. Разработка документации.

4.1.1. Покупатель обязан передать по акту приема-передачи Поставщику исходные данные, перечисленные в Приложении № 2 Контракта для выполнения Инжиниринговых работ в срок согласно Графику.

4.1.2. Поставщик разрабатывает и предоставляет Покупателю документацию в объеме и сроки согласно Техническому заданию, Технической спецификации, Контрактному графику и в соответствии с условиями Контракта.

4.1.5. Документация, разработанная по Контракту, предоставляется по электронным каналам связи (или флэш-накопителях) в электронном виде на ftp сервера в формах *pdf, *dwg, *doc и *xls на русском языке с последующей передачей Документации нарочно представителю Покупателя не позднее, чем за 14 дней до выполнения Работ на площадке: в 4 (Четырех) экземпларах на бумажном носителе (в том числе, один оригинал н русском языке, подписанный и с проставлением печати Поставщика на титульной странице). Документация на бумажном носителе должна быть сгруппирована и упакована в архивные папки, обеспечивающие ее хранение в течение всего периода эксплуатации Оборудования.

4.2.2. Результатом инжиниринговых работ является документация, в составе: 1) базовые данные (промежуточный этап), 2) базовый инжиниринг (промежуточный этап), 3) детальный инжиниринг (промежуточный этап), выполненный по последней актуальной конфигурации оборудования.

В соответствии с пп. 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5. П. 4.2. внешнеэкономического контракта от 10.03.2022 № дгнтз-017559 предусмотрено, что промежуточные этапы инжиниринговых работ поставщик передает покупателю на согласование одновременно с соответствующим актом выполненных работ.

22.08.2022 г. между АО «ЕВРАЗ НТМК» Россия (Покупатель) с контрагентом AMCOM GROUP SPO (Словакия) подписан акт приемки-передачи документации по базовым данным «Дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака» – стоимость работ составляет 50 000,00 (пятьдесят тысяч) Евро.

29.11.2022 г. между АО «ЕВРАЗ НТМК» Россия (Покупатель) с контрагентом AMCOM GROUP SPO (Словакия) подписан акт сдачи-приемки документации по Детальному Инжинирингу – стоимость работ составляет 100 000,00 (сто тысяч) Евро.

21.10.2022 г. между АО «ЕВРАЗ НТМК» Россия (Покупатель) с контрагентом AMCOM GROUP SPO (Словакия) подписан акт сдачи-приемки документации по Базовому Инжинирингу – стоимость работ составляет 150 000,00 (сто пятьдесят тысяч) Евро.

Согласно акту приемки-передачи от 22.08.2022 и актам сдачи-приемки от 29.11.2022 г. и 21.10.2022 г. поставщик передал, а покупатель принял в полном объеме документацию базовых данных, документацию базового инжиниринга, документацию детального инжиниринга, согласно ст. 4 контракта от 10.03.2022 № дгнтз-017559.

Согласно ведомости банковского контроля по УНК22070009/0001/0000/9/1 на счета нерезидента осуществлено 3 перевода денежных средств на общую сумму 300 000 Евро с указанием кода вида операции «21200», что подтверждает оплата оказанных услуг.

Согласно пояснениям АО «ЕВРАЗ НТМК» выполнение работ, связанное с детальным и базовым инжинирингом Объекта строительства «Дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака производительностью 50 тонн/час» по Контракту от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559 производилось на территории Поставщика (AMCOM GROUP SPO (Словакия)).

По результатам производства инжиниринга, определено, в том числе оборудование, необходимое для строительства, как базовый так и детальный инжиниринг содержит спецификацию оборудования (поставочная спецификация), в которой определена номенклатура товара, подлежащего поставке, отражены модели оборудования, определены технические характеристики, принципы действия каждого товара, необходимого для строительства  объекта - дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака.

Во исполнение внешнеэкономического Контракта от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559, после окончания первого этапа исполнения Контракта на территорию Евразийского экономического союза ввезены и задекларированы следующие товары:

- по ДТ № 10511010/281022/3148703 задекларирован товар № 1 «Магнитный сепаратор. Предназначен для выделения из потока материала частиц, обладающих магнитными свойствами». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 377 500,00 Евро.

Товар № 2 «Грохот 2-х дековый. Представляет собой устройство (агрегат), служащее для распределения материала на три фракции по крупности». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 339 500,00 Евро.

Товар № 3 «рама стальная для магнитного сепаратора». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 15 000,00 Евро.

Товар № 4 «Щековая дробилка. Предназначена для дробления шлака ванадиевого». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 655 055,00 Евро.

Товар № 5 «Питатель вибрационный. Предназначен для приема материала из дробилки и равномерной разгрузки на конвейер». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 180 000,00 Евро.

- по ДТ № 10511010/091222/3166043 задекларирован товар № 1 «Бункер. Предназначен для приема и накопления перерабатываемого материала». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 125 000,00 Евро.

Товар № 2 «Питатель вибрационный. Предназначен равномерной подачи загруженного в бункер материала на оборудование дробильно-сортировочного комплекса». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 137 890,00 Евро.

- по ДТ № 10511010/290323/3035754 задекларирован товар № 1 «Рама стальная для магнитного сепаратора». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 15 000,00 Евро.

Товар № 2 «Щековая дробилка. Предназначена для дробления шлака ванадиевого». Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – Отправитель «AMCOM GROUP SPO». Цена товара – 655 055,00 Евро.

Общая цена товаров, задекларированных по ДТ №№ 10511010/281022/3148703, 10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754, в рамках внешнеэкономического Контракта от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559 составляет 2 500 000,00 Евро.

По вышеуказанным декларациям на товары поставлялись: «магнитный сепаратор (поз. 403), позиция 12.1», «грохот 2-х дековый U2S-1400X6500 UC80V (поз. 601), позиция 11.1», «рама стальная для магнитного сепаратора модели LPB 1250Х12300, позиция 12.2», «щековая дробилка ST01BE (поз. 303), позиция 19.1», «бункер (поз. 1001)», «питатель вибрационный (поз. 801)», «рама стальная для магнитного сепаратора модели HPG 900х1850 (поз. 402), позиция 28.2», «щековая дробилка ST01BB (поз. 301), позиция 5.1», с целью дальнейшего технического перевооружения шлакового двора № 2 (согласно Приложения № 2 к Договору) дробильно-сортировочного комплекса.

Товары, задекларированные по декларациям на товары №№ 10511010/281022/3148703, 10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754 идентифицированы в соответствии с подготовленными в результате первого этапа исполнения Контракта Документацией по Базовому Инжинирингу, а также согласно таблице 1 – «Спецификация оборудования» в разделе 1.5. «Спецификация оборудования», таблице 6 – «Перечень оборудования» в разделе 4.1 «Перечень оборудования», а также в Приложении № 1 к Разделу 5 – «3D-Модель и чертежи», в соответствии с Документацией по Детальному Инжинирингу. 

Таможенная стоимость по декларациям на товары №№ 10511010/281022/3148703, 10511010/091222/3166043, 10511010/290323/3035754 определена декларантом по методу по цене сделки с ввозимыми товарами, в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно декларациям таможенной стоимости (далее – ДТС-1). 

АО «ЕВРАЗ НТМК» в графе 14 «г» ДТС платежи за проектирование, разработку, инженерную, конструкторскую работу, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне таможенной территории Евразийского экономического союза и необходимые для производства ввозимых товаров не отражены.

30.08.2023 после поставки товаров по рассматриваемым ДТ между АО «ЕВРАЗ НТМК» и AMCOM GROUP SPО заключено соглашение о расторжении Контракта.

Из пояснений АО «ЕВРАЗ НТМК» следует, что Контракт от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559 расторгнут сторонами до момента начала работ по шеф-монтажу, а значит шеф-монтаж оказываться компанией AMCOM GROUP SPO не будет.

С учетом завершения обязательств и расторжения Контракта № ДГНТЗ-017559 от 10.03.2022 г. оборудование поставлено не в полном объеме. 

По результатам проведенного таможенного контроля в форме камеральных таможенных проверок  (акты от 04.04.2024 №10502000/210/040424/А000248, от 02.09.2024 №10502000/210/020924/А000197) установлено, что в нарушении норм права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в таможенную стоимость товара не включены расходы по выполнению инжиниринга, в связи с чем Екатеринбургской таможней и приняты оспариваемые решения.

Суд в указанной части соглашается с позицией  таможенного органа, при этом исходит  из того, что стоимость проектирования, разработки, инженерной, конструкторской работы, художественного оформления, дизайна, эскизов и чертежей, относящихся к оцениваемым товарам, в том числе необходимых для их производства, является платежом, связанным с ввозимыми товарами, и, соответственно, частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, если соответствующий платеж осуществлен или подлежит осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Указанный платеж включается в таможенную стоимость ввозимых товаров на основании пунктов 1, 3, 9 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Таким образом, буквальное содержание вышеуказанных норм ТК ЕАЭС указывает, что увеличение таможенной стоимости ввозимых товаров на стоимость соответствующей документации допускается при условии, если такая документация требуется непосредственно для производства ввозимых товаров и не является документацией для строительства зданий с использованием ввезенных товаров.

Данный вывод подтверждается положениями подпункта 2 "г" пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, согласно которому при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляется стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей для вывоза оцениваемых (ввозимых) товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи, выполненные вне единой таможенной территории ЕАЭС и необходимые для производства ввозимых товаров.

Расходы, указанные в пункте 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, считаются формирующими часть цены, используемой для таможенных целей. Если данные расходы понесены продавцом, то при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции соответствующая стоимость включается им в цену товара (в том числе может быть выделена отдельной суммой). Если же расходы приходятся на покупателя, но не включаются в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за импортированные товары, они добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары (пункт 1 Общего вступительного комментария к Соглашению по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994).

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами в значении, необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие. Таким образом, в стоимость сделки должны включаться соответствующие стоимостные показатели по каждому из договоров, на основании которых осуществлялся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, то есть как непосредственно по сделке купли-продажи (цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары), так и по иным договорам, расходы по которым включаются в таможенную стоимость товаров, например, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, расходы на страхование, лицензионные платежи и пр. (пункт 3.1 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012№  283, (далее - Правила №283).

Суд отмечает, что согласно Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, инжиниринговые услуги - инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации товаров (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных, сельскохозяйственных и других объектов, а также предпроектные и проектные услуги (подготовка технико-экономических обоснований, проектно-конструкторские разработки, технические испытания и анализ результатов таких испытаний).

На основании абзаца 5 подпунктом 4 пункта 1 статьи 148 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к инжиниринговым услугам относятся инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных и других объектов, предпроектные и проектные услуги (подготовка технико-экономических обоснований, проектно-конструкторские разработки и другие подобные услуги).

Однако в нарушение пп. г) п. 2 ст. 40 ТК ЕАЭС АО «ЕВРАЗ НТМК» не включены в структуру таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ платежи за оказание инжиниринговых услуг, относящихся к ввезенным товарам, подлежат включению в структуру таможенной стоимости указанных товаров. 

В ходе проведения камеральной таможенной проверки заинтересованным лицом выявлены следующие факторы, указывающие на взаимосвязь оказываемых инжиниринговых услуг и ввозимых товаров, а также необходимость включения стоимости инжиниринговых услуг в структуру таможенной стоимости товаров:

Инжиниринг выполнен вне таможенной территории Союза: согласно условиям заключенного Контракта, пояснениям, представленным Заявителем, выполнение работ, связанное с детальным и базовым инжинирингом Объекта строительства «Дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака производительностью 50 тонн/час» по Контракту от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559 производилось на территории Поставщика (AMCOM GROUP SPO (Словакия)).

Согласно счет-инвойсу № 50490 от 29.09.2021 и ведомости банковского контроля от 21.06.2021 инжиниринг оплачен на полную сумму акта сдачи-приемки инжиниринговых услуг.

Согласно ведомости банковского контроля по УНК22070009/0001/0000/9/1 на счета нерезидента осуществлено 3 перевода денежных средств на общую сумму 300 000 Евро с указанием кода вида операции «21200», что подтверждает оплата оказанных услуг.

Следовательно, расходы на разработку инжиниринговой документации имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость перевозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

По результатам проведения камеральной таможенной проверки таможней проанализированы документы и сведения, представленные АО «ЕВРАЗ НТМК», в том числе и информация о том, что товары произведены иными изготовителями, по проектной документации, разработанной именно иными изготовителями, а не AMCOM GROOUP SRO, являются серийными, типовыми, либо выполненными в соответствии с техническими требованиями проекта в рамках общепринятых стандартов, данные товары не требуют каких-либо дополнительных проектно-конструкторских разработок при их производстве и могут быть использованы в иных целях, не связанных с Объектом «ДСК» и установлены следующие обстоятельства.

АО «ЕВРАЗ НТМК» до заключения Контракта от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559, в адрес АМСОМ Group SRO направлено техническое задание, содержащее требования к оборудованию на перевооружение шлакового двора № 2;

Вопреки доводам заявителя о том, что техническое задание, направленное в адрес поставщика содержит только перечень пожеланий и задач покупателя в отношении товаров, поставленных перед поставщиком и подлежащих решению в процессе его интеллектуальной деятельности, в связи с чем техническое задание не является инжиниринговой документацией, указанное техническое задание содержит и перечень эксплуатационной документации, и список производителей, и перечни оборудования, требования к составу инжиниринга (Приложения 2-8 к Контракту). 

На основании представленного технического задания АМСОМ Group SRO подготовило коммерческое предложение и по результатам тендера заключило с АО «ЕВРАЗ НТМК» Контракт от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559;

В рамках Контракта от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559 АМСОМ Group SRO подготовило базовые данные, базовый и детальный инжиниринг, а также закупило оборудование, у иностранных контрагентов, для дальнейшего монтажа оборудования на перевооружение шлакового двора № 2.

Ссылка  заявителя о том, что поставленный компанией АМСОМ Group SRO товар самим поставщиком не производился и оборудование закупалось у сторонних поставщиков подлежит отклонению, как не имеющий самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Суд обращает внимание на то, что поставщиком были закуплены определенные товары, предназначенные для единого оборудования - объекта «Дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака производительностью 50 тонн/час». Соответственно, без разработки данного проекта, невозможно определить перечень оборудования и его объем, необходимые для организации и строительства указанного дробильно-сортировочного комплекса.

Таким образом, исходя из анализа документов, представленных АО «ЕВРАЗ НТМК» задекларированными являются не разрозненные товары, а единая линия оборудования для последующего строительства «дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака», в рамках одного внешнеторгового Контракта от 10.03.2022 № ДГНТЗ-017559.

Таким образом, стоимость инжиниринговых услуг, оплаченных АО «ЕВРАЗ НТМК», в рамках исполнения обязательств по Контракту № ДГНТЗ-017559 от 10.03.2022 с AMCOM GROUP SPO, является необходимым условием функционирования и эксплуатации оборудования «дробильно-сортировочного комплекса по переработке ванадиевого шлака» и относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС, является частью цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, и, соответственно включается в таможенную стоимость.

Суд исходит из того обстоятельства, что расходы на разработку инжиниринговой документации имеют экономическую ценность, в связи с этим влияют на действительную стоимость ввозимых товаров и, соответственно, подлежат учету при их таможенной оценке как один из компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Кроме того, из анализа экономической и юридической природы данных сделок, очевидно, что они объединены единой деловой концепцией цели сделки, контракт на ввоз товара не имел бы смысла без контракта на оказание инжиниринговых услуг.

Более того, абзацем 2 пункта 3.1.1 "ГОСТ Р 57306-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Инжиниринг. Терминология и основные понятия в области инжиниринга" (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 30 ноября 2016 г. №1907-ст) предусмотрено, что предметом инжиниринга является не продукция (конечный результат производства), не проектирование и не производство продукции, а интеллектуальный процесс решения творческих (инженерных) задач, связанных с проектированием и организацией процессов производства продукции (выполнения работ, оказания услуг).

В этой связи доводы общества о том, что инжиниринговые услуги не являются необходимым условием разработки и функционирования ввезенного оборудования, несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка заявителя на заключение специалиста от 21.01.2025 Союза «Торгово-промышленной палаты  города Нижний Тагил» подлежит отклонению судом, поскольку данное заключение таможенному органу на стадии проверки не предоставлялось, указанное заключение при совокупности установленных в ходе проверки обстоятельств  выводы таможенного органа в указанной части не опровергает.

Согласно абз. 2 п. 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 №83 "О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров" в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 1 - 3, 6 и 7 пункта 1 статьи 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением стоимости каждого наименования товара к общей стоимости товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Заинтересованным лицом расчет расходов, связанных с данными услугами и подлежащих включению в таможенную стоимость произведен пропорционально фактурной стоимости товаров в ДТ, что заявителем не опровергается. При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что АО «ЕВРАЗ НТМК» так и не смогло ввезти единый объект «Дробильно-сортировочный комплекс» в рамках Контракта от 10.03.2022 №ДГНТ3-017559 с АМСОМ GROUP S.R.O. в связи с введением санкционных ограничений и его досрочным расторжением по этой причине самостоятельного правового значения не имеет.

Доказательств использования товара ввезенного по спорным ДТ в целях, не связанных с запуском дробильно-сортировочного комплекса, заявителем в материалы дела не представлено. При этом сам по себе довод заявителя о том, что комплекс в настоящее время не введен в эксплуатацию, самостоятельного правового значения не имеет, поскольку объективных препятствий для его запуска в будущем в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательств этому в материалы дела не представлено.

Ссылки заявителя на разъяснения Министерства Финансов Российской Федерации подлежат отклонению судом, поскольку приведенные письма не являются нормативно-правовыми актами.

Довод заявителя о том, что Екатеринбургской таможней не принято во внимание, что АО «ЕВРАЗ НТМК» в рамках Контракта от 10.03.2022 №ДГНТ3- 017559 с АМСОМ GROUP S.R.O. декларировало отдельное разрозненное оборудование, а не ДСК по частям как единый производственный комплекс в разобранном виде также не свидетельствует о недействительности оспариваемого ненормативного акта, поскольку заявитель самостоятельно и по своему усмотрению реализовал свое право на декларирование товара, данное обстоятельство факты, установленные в ходе таможенной проверки, не опровергает и не подтверждает факт разрозненности поставленных товаров.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по делу  суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                     В.В. Плакатина