Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35939/2023

18 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Захарова В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Заявитель:  общество с ограниченной ответственностью  «Совместное Российско-Финское  предприятие «Паритет ММ»

Заинтересованное лицо: Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

Об оспаривании постановления от 04.04.2023 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении 1466/23 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Совместное Российско-Финское предприятие «Паритет ММ» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее - ответчик, Комитет) от 04.04.2023 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении № 1466/23, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по пункту 3 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70) с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением суда в виде резолютивной части от 19.06.2023 в удовлетворении требований отказано. 

В связи с поступление ходатайства, судом изготовлено мотивированное решение. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.02.2023 должностным лицом СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большой Сампсониевский, д. 92, лит. А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации – настенной вывески (отдельные буквы без фоновой основы) «… Оливия оливковые масла» с дополнительным элементом, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга  исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. 

Выявленное нарушение послужило основанием для составления уполномоченным должностным лицом Комитета 09.03.2023 в отношении Общества протокола №1466/23 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

Постановлением Комитета от 04.06.2023 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении №1466/23 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 16 Закона №273-70, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество оспорило указанное постановление в арбитражном суде.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона № 273-70 самовольная установка или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, если такое разрешение обязательно, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования, определяющие порядок размещения элементов благоустройства в Санкт-Петербурге установлены «Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Санкт-Петербурга», утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961).

Согласно пункту 2.3.5.8.11 Приложения № 3 Правил № 961 установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

В соответствии с Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 № 1002 (далее - Положение № 1002) разрешения выдаются Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации.

В материалы дела Обществом представлено разрешение №110936 от 24.02.2020, которое выдано Обществу на установку настенной вывески «оливковые масла Оливия». Согласно эскизному проекту объект размещения расположен в одну линию над двумя оконными проемами и входной группой.

Как следует из акта осмотра №119938 от 14.02.2023, Общество эксплуатирует вывеску, которая размещается только над оконными проемами, при этом над одним из оконных проемов объект размещения информации выполнен в две линии (ряда) вместо одной, что свидетельствует о том, что указанный объект размещения информации эксплуатируется не в соответствии с  разрешением №110936 от 24.02.2020.

Факт эксплуатации объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, подтверждается материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о невозможности размещения вывески в соответствии с эскизным проектом разрешения от №110936 от 24.02.2020 заявителем не подтвержден. 

Кроме того, суд учитывает, что ранее указанная вывеска эксплуатировалась Обществом на основании разрешения №05675 от 07.06.2014 (срок действия истек 06.06.2019), что свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей, а не о невозможности размещения вывески, соответствующей разрешению №110936 от 24.02.2020. 

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности; срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен (статья 4.5 КоАП РФ).

Суд  не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что Общество, зная о необходимости получения разрешения, самовольно разместило объект для размещения информации не соответствующий эскизному проекту выданного разрешения № 110936 (конструкция разделена на две части, размещена над оконными проемами, над входной группой конструкция отсутствует), в связи с чем освобождение Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ в этом случае не позволит достичь целей административного наказания, напротив, будет способствовать формированию пренебрежительного отношения к соблюдению требований законодательства в дальнейшем.

Штраф назначен Обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 3 статьи 16 Закона № 273-70.

По мнению суда, в рассматриваемом случае (с учетом наличия смягчающих обстоятельств - самостоятельный демонтаж спорной конструкции, а также наличия отягчающих обстоятельств - повторное совершение правонарушения) назначенное Обществу административное наказание в размере 30 000 руб. отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                            Захаров В.В.