ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-2566/2024

г. Чита

6 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 6 октября  2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

судей: Будаевой Е.А., Каминского В.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия, апелляционную жалобу Бурятской таможни на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 апреля 2025 года по делу №А10-2566/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 670017, 

<

...> ) к Бурятской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 670011, 

<

...> ) о признании незаконными решений Улан-Удэнского таможенного поста Бурятской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 29.02.2024 по ДТ № 10718040/271123/300065, от 12.03.2024 по ДТ № 10718040/081223/300068, от 18.03.2024 по ДТ № 10718040/121223/300069, а также решений Бурятской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.04.2024 по ДТ № 10718040/271123/300065, от 02.05.2024 по ДТ № 10718040/081223/300068, от 03.05.2024 по ДТ № 10718040/121223/300069, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных платежей,

при участии в судебном заседании:

от Бурятской таможни:

- ФИО1, представителя по доверенности от 12.09.2025;

- ФИО2, представителя по доверенности от 30.06.2025;

от общества с ограниченной ответственностью «Самоцветы»-ФИО3, представителя по доверенности от 26.03.2024,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Самоцветы» (далее - ООО «Самоцветы», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Бурятской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) о признании недействительными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 29.02.2024 по ДТ №10718040/271123/300065, от 12.03.2024 по ДТ №10718040/081223/300068, от 18.03.2024 по ДТ №10718040/121223/300069, решения о внесении изменений и (или дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 26.04.2024 по ДТ №10718040/271123/300065, от 02.05.2024 по ДТ №10718040/081223/300068, от 03.05.2024 по ДТ №10718040/121223/300069, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 29 апреля 2025 года по делу №А10-2566/2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Бурятская таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении  заявленных требований заявителя.

В апелляционной жалобе таможенный орган приводит доводы  о допущенных судом  нарушениях  при рассмотрении дела,  неверном применении норм материального и процессуального права. Указывает, что суд не в полном  объеме  выяснил  обстоятельства, имеющие значение для дела, необоснованно посчитал, что  таможенным органом неверно выбран источник ценовой информации для определения таможенной  стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров, что привело к завышению таможенной стоимости товара. Суд ошибочно взял на основу  выход сортового нефрита  в качестве основного аргумента, характеризующего  репутацию перемещаемого товара – нефрит. Ссылается, что ООО «Самоцветы» фактически через таможенную границу перемещало нефрит, а не нефрит-сырец,  в связи с чем, обществом  в ходе рассмотрения дела  фактически произведена подмена понятия нефрит, как объекта, перемещаемого через таможенную границу. Суд ошибочно не принял во внимание в качестве доказательства по делу результаты таможенной экспертизы, которая проведена экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно - криминалистического  таможенного управления  г. Иркутска  в соответствии с  положениями  Федерального закона  от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Также суд ошибочно  указал на конкретное  месторождение  как на ценообразующий фактор. Полагает  что  таможенная стоимость  перемещаемых   через таможенную границу товаров обществом определена правомерно, в связи с чем, оснований для   признания незаконным решения таможенного органа не имелось.

ООО «Самоцветы» в отзыве с доводами апелляционной жалобы не согласилось.

От Бурятской таможни поступили письменные пояснения.

От ООО «Самоцветы» поступили письменные пояснения, возражения на письменные пояснения Бурятской таможни от 15.09.2025.

В судебном заседании 14 июля 2025 года объявлен перерыв до16 час. 00 мин. 21 июля 2025 года, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании, размещенное в сети «Интернет».

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2025 года судебное разбирательство отложено до 14 часов 40 минут 11 августа 2025 года.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от12 августа 2025 года судебное разбирательство отложено до 15 часов 40 минут 22 сентября 2025 года.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет». Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в порядке главы 34 АПК РФ, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, письменных пояснений участников процесса, возражений, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. К таким сведениям статья 106 ТК ЕАЭС относит и таможенную стоимость товаров.

В соответствии со статьей 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров (пункт 4); определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункт 9); таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10); основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса (пункт 15).

Правила № 1694 устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе, особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1694 основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 настоящих Правил.

Согласно пункту 12 Правил № 1694 таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил, при одновременном выполнении следующих условий:

а)  отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

б)  продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в)  никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 названных Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г)  покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 14 названных Правил.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 настоящих Правил, не выполняется, метод 1 не применяется (пункт 13 Правил № 1694).

Согласно пункту 19 указанных Правил ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Согласно пункту 20 Правил № 1694 при определении таможенной стоимости вывозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, добавляются в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, следующие дополнительные начисления:

а)   расходы, осуществленные или подлежащие осуществлению покупателем: на вознаграждение агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с куплей-продажей вывозимых товаров; на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с вывозимыми товарами; на упаковку вывозимых товаров, включая стоимость упаковочных материалов, а также работ и услуг по упаковке;

б)   соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством вывозимых товаров и их продажей в страну назначения: сырье, материалы и комплектующие, которые являются составной частью вывозимых товаров; инструменты, штампы, формы и иные подобные товары, использованные (используемые) при производстве вывозимых товаров; материалы, израсходованные при производстве вывозимых товаров; проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, а также эскизы и чертежи, необходимые для производства вывозимых товаров;

в)   лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности;

г)           часть дохода (выручки), полученного покупателем в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров, которая прямо или косвенно причитается продавцу.

Дополнительные начисления, предусмотренные пунктом 20 Правил, производятся на основании достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется (пункт 21 Правил № 1694).

Согласно статье 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1); при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

26.11.2019    № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49) разъяснено, что принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9 Постановления № 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара. В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно документам и сведениям, представленным при декларировании, 11.10.2022 между ООО «Самоцветы» и Хэйлунцзянской компанией с ограниченной ответственностью по производству нефритовых изделий «Жуньхун» (КНР) заключен внешнеторговый контракт № 11, по условиям которого Заявитель принял на себя обязательства продать, а покупатель принять и оплатить предназначенные для экспорта товары: нефрит сырец (Месторождение Сергеевская залежь, Залежь №1 Муйский район Республика Бурятия) в необработанных кусках и блоках разного размера массой от 0,1 до 250 кг, цвет: светло-салатовый, зеленый, темно-зеленый, серый, серовато-белый и белый с оттенками, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7103 10 000 1.

В рамках исполнения контракта Обществом на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни поданы декларации на товары №10718040/271123/3000065, 10718040/081223/3000068,            10718040/121223/30000069 (под таможенную процедуру «экспорт») для проведения таможенного декларирования товара.

В ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларантом ООО «Самоцветы» заявлено «необработанные полудрагоценные камни - «нефрит-сырец, месторождение Сергеевская залежь № 1, Муйский район Республики Бурятия, цвет: светло-салатовый, зеленый, темно-зеленый, серый, серовато-белый и белый с оттенками». Для обеспечения целостности товара при перевозке каждое место с грузом последовательно упаковано в 2 полипропиленовых мешка и обернуто в полиэтиленовую пленку. На упаковку нанесена информация о получателе товаров и массе в кг. Производитель ООО «Самоцветы».

По условиям контракта (пункт 1.1) продавец обязуется продать, а покупатель принять и оплатить предназначенные для экспорта товары: нефрит сырец (месторождение Сергеевская залежь, залеж № 1 Муйский район Республика Бурятия) в необработанных кусках и блоках разного размера массой от 0,1 до 250 кг. Цвет: светло-салатовый, зеленый, темно-зеленый, серый, серовато-белый, белый с оттенками. Код ЕТН ВЭД ЕАЭС 7103 10 000 1.

Согласно пунктам 2.1 и 2.2 Контракта цена за товар устанавливается в юанях КНР. Цена товара устанавливается в размере 166 юаня за килограмм нетто (эквивалентно 23 долларам США).

Контрактная цена - 166 юаней за 1 кг. (эквивалентно 23 дол. США), вес товара/ фактурная стоимость по ДТ:

№ 10718040/271123/3000065 брутто - 20055,20 кг., нетто - 19918,70 кг., фактурная стоимость 3306504,20 руб.

№ 10718040/081223/3000068 брутто - 19827,0 кг., нетто - 19195,00 кг., фактурная стоимость 3186370 китайских юаней.

№ 10718040/121223/3000069 брутто - 18662,50 кг., нетто - 18083,00 кг., фактурная стоимость 3001778 китайских юаней.

Добыча нефрита произведена в Муйском районе Республики Бурятия месторождение Сергеевская залежь, Залежь № 1.

Лицензия на пользование недрами выдана Управлением по недропользованию по РБ от 21.02.2004 № УДЭ-01589-ТЭ с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча нефрита на месторождении «Сергеевская залежь».

Декларантом таможенная стоимость определена и заявлена по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1, пункты 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 (далее - Правила № 1694).

Декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены следующие документы: лицензия Министерства промышленности и торговли 110RU23002000296 от 24.01.2023; контракт от 11.10.2022 № 11; дополнительное соглашение № 1 от 21.08.2023; инвойсы от 27.11.2023 № 4, от 08.12.2023 №5, от 06.12.2023 № 6; упаковочные листы № 4 от 27.11.2023, № 5 от 08.12.2023; № 6 от 11.12.2023; CMR (Международная товарно-транспортная накладная) № 4 от 27.11.2023, № 5 от 08.12.2023, № 6 от 11.12.2023; акты взвешивания; лицензия на право пользования недрами УДЭ 01589-ТЭ от 14.10.2022; дополнение № 1 от 02.08.2019 (приложение № 9 к лицензии УДЭ 01589 ТЭ) продление лицензии; приложение 10 к лицензии УДЭ 01589 ТЭ; экспертное заключение № 16-22 от 12.10.2022; экспертное заключение № 18-21 от 18.08.2021; выписка операций по расчету с бюджетом за период с 01.01.2021-31.12.2021; протокол заседания Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедр) от 28.08.2018 № 156/18-стп, пояснение от 11.12.2023 по количеству добытого нефрита за 2016-2018,2020 г., пояснение от 12.12.2023 по гр. 46 «Статистическая стоимость товара».

Изучив представленные документы, таможенный орган выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости товаров от ценовой информации, имеющейся в его распоряжении.

Отклонение заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10718040/271123/3000065, 10718040/081223/3000068,  10718040/121223/3000069   (166 юаней./кг. или 23 долл.США/кг.) составило по ФТС России и ДВТУ - 77 %.

Согласно данных ИСС «Малахит» в сопоставимый период времени аналогичные товары вывозились с ИТС не менее 45 долл.США за 1 кг. Так, ДТ № 10718040/241023/3000061 однородные товары для товара №1 задекларированы с ИТС 45 долл. США за 1 кг, в ДТ № 10718040/171023/3000060 - 100 дол.США за 1 кг.

В соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о запросе у декларанта дополнительных документов и (или) сведений по ДТ №№ 10718040/271123/3000065 - 28.11.2023. 10718040/081223/3000068 - 11.12.2023. 10718040/121223/3000069 - 12.12.2023, касающихся стоимости товара.

По результатам анализа представленных документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Бурятская таможня пришла к выводу о том, что представленные обществом документы не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; имеются условия сделки, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено и информация о которых не предоставлена таможенному органу, что является ограничением для применения 1 метода, и является нарушением пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

29.02.2024, 12.03.2024, 18.03.2024 таможенным органом в соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, подпунктом «а» пункта 11 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров.

На основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары после выпуска товаров от 29.02.2024 произведена корректировка ДТ № 10718040/271123/3000065, в результате чего увеличена таможенная стоимость товара. Доначислена и довзыскана вывозная таможенная пошлина в размере 3073490,81 руб.         12.03.2024 проведена корректировка по ДТ №10718040/081223/3000068 на сумму 2234771,88 руб. 18.03.2024 проведена корректировка по ДТ №10718040/121223/3000069 на сумму 2150164,70 руб.

Таможенным органом осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в спорных ДТ.

В дальнейшем, отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры Бурятской таможни проведен таможенный контроль после выпуска товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по указанным ДТ.

По результатам проверки, начатой после выпуска товаров, по ДТ №№10718040/271123/3000065, №10718040/081223/3000068, №10718040/121223/3000069 составлены акты проверок от 25.04.2024 № 10718000/224/250424/А0016, 02.05.2024 № 10718000/224/020524/А0017, 03.05.2024 №10718000/224/030524/А0018 и приняты решения от 26.04.2024, 02.05.2024 и 03.05.2024 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Причиной вынесения решений от 26.04.2024, 02.05.2024 и 03.05.2024 послужило то обстоятельство, что в ходе проверки, проведенной до выпуска товаров. Улан-Удэнским таможенным постом неправомерно использован источник ценовой информации (ДТ № 10718040/241023/30000061) для определения таможенной стоимости товара по методу по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

В качестве источника ценовой информации для определения таможенной стоимости Бурятской таможней использована таможенная стоимость однородного товара по ДТ № 10718040/031023/30000057.

27.04.2024 проведена корректировка по ДТ №10718040/271123/3000065 на сумму 293508.17 руб.

06.05.2024 проведена корректировка по ДТ №10718040/081223/3000068 на сумму 222234,75 руб.

06.05.2024 проведена корректировка по ДТ № 10718040/121223/3000069 на сумму 209360 руб.

В результате корректировок которых произведены дополнительные начисления к ранее уплаченным таможенным платежам.

Не согласившись с вышеуказанными решениями Улан-Удэнского таможенного поста и Бурятской таможни, ООО «Самоцветы» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании решений незаконными.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о неверном определении ценового источника для определения таможенной стоимости товара свидетельствующего  о незаконности принятых Бурятской таможней решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 29.02.2024 по ДТ № 10718040/271123/300065, от 12.03.2024 по ДТ № 10718040/081223/300068, от 18.03.2024 по ДТ № 10718040/121223/300069, а также решения Бурятской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 26.04.024 по ДТ № 10718040/271123/300065, от 02.05.2024 по ДТ № 10718040/081223/300068, от 03.05.2024 по ДТ № 10718040/121223/300069. Суд посчитал, что товар, задекларированный по ДТ №10718040/031023/3000057, не являлся однородным  применительно к товару, вывозимому заявителем, и не мог быть использован таможенным органом как основа для корректировки таможенной стоимости.

С данными выводами суда согласиться  нельзя, в связи со следующим.

Установлено, что метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) таможенным органом не применялся, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствовала информация, необходимая для его применения.

Таможенным органом  применен 3 метод  по стоимости сделки с однородными товарами.

В графе  31  принятой таможенным органом декларации в качестве источника ценовой информации значится «нефрит Оспинского месторождения Республики Бурятия, необработанный, окраска зеленая с различными оттенками от темно-зелёного, через яблочные оттенки, салатовые и травяные оттенки, образцы  в различных  поворотах обнаруживает различные оттенки, что связано с микропримесями  железа и хрома. В сколах  нефрит просвечивает до 5 мм, в камнях и глыбах, согласно контракта № 6 от 04.05.2023 КоличествоО-19345кг. Нефрит необработанный или просто распиленный, расколотый или подвергнутый черновой обработке. Производитель АО Байкалкварцсамоцветы. Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Артикул отсутствует.  Количество 19345 кг.

В оспариваемых декларациях  в графе 31  описание декларируемого товара  следующее:

«Необработанные полудрагоценные камни –нефрит –сырец: нефрит –сырец. Месторождение –Сергеевская залежь № 1, Муйский район  Республики Бурятия. Цвет: светло-салатовый, зеленый темно-зеленый, серый, серовато-белый  и белый  с оттенками. Для обеспечения целостности товара   при перевозке каждое место  с грузом последовательно   упаковало в полипропиленовый мешоки обернуто в полиэтиленовую пленку. На упаковку нанесена информация  о получателе товаров  и массе. Производитель ООО «Самоцветы». Товарный знак отсутствует. Торговый знак, марка отсутствует. Модель отсутствует. Количество 18083 кг.»

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1694 однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из сходных компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и вывозимые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и вывозимые товары. Товары, произведенные иным лицом - не производителем вывозимых товаров, рассматриваются как однородные лишь в случае, если однородные товары того же производителя не выявлены на территории Российской Федерации.

Общая характеристика товаров согласно графы 31 ДТ № № 10718040/271123/3000065, 10718040/081223/3000068, 10718040/121223/3000069 - нефрит необработанный с разными оттенками зеленого, серого, белого цветов.

По классификации товаров согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) товары по данным декларациям относятся к разделу XIV товарной позиции 7103 - драгоценные (кроме алмазов) или полудрагоценные камни обработанные или необработанные.

Согласно акту таможенного осмотра, проведенного отделением таможенного досмотра Улан-Удэнского таможенного поста, по ДТ № 10718040/271123/3 000065 28.11.2023 г, по ДТ № 10718040/121223/3000069 - 12.12.2023 г. в товарной партии помимо зеленого и серого цветов с оттенками присутствовал нефрит белого цвета. 

Данное обстоятельство также подтверждается п.1 контракта от 11 октября 2022 года № 11 в разделе «Предмет контракта».

При этом, общеизвестно,  что белый  и ярко-зеленый цвет  нефрита стоят дороже, чем камни остальных оттенков.   

Из материалов дела  следует, что задекларированной по спорной декларации товар «нефрит» произведен в той же стране (Россия), что и оцениваемый товар, имеет схожее наименование, назначение, экспорт товара осуществлен в Китай на автомобильном транспорте. Описание товара в графе 31 ДТ № 10718040/031023/3000057 совпадает со сведениями, указанными в ДТ заявителя ООО «Самоцветы», а именно: нефрит месторождения Республики Бурятия, необработанный, окраска зеленая с различными оттенками от темно-зеленого до светло-серого, через яблочные, салатовые и травяные оттенки, товарный знак - отсутствует, марка - отсутствует, модель - отсутствует, артикул - отсутствует.

В соответствии с п.8 ст. Ill ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Заявление сведений в декларации на товары свидетельствует о предоставлении официальной информации о товарах, перемещаемых через таможенную границу, для их легализации и соблюдения требований таможенного законодательства. Декларация на товары - это ключевой инструмент регулирования внешней торговли, обеспечивающей прозрачность, безопасность и выполнение фискальных обязательств.

Таким образом, учитывая, что описание товара в гр.31 ДТ № 10718040/031023/3000057 совпадает со сведениями, указанными в ДТ ООО «Самоцветы», в том числе   по  качественным характеристикам   таким  как цвет, форма  и т.д., источник ценовой  информации таможенным органом определен верно. 

 Выводы суда первой инстанции в той части, что таможенным органом не обеспечен выбор источника ценовой информации, отвечающего схожестью прочих характеристик товара, которые существенно влияют на стоимость данного класса или вида, основанный на Технических условиях (ТУ) 41-07-052-90 «Камни цветные природные в сырье» (далее - ТУ 41-07-052-90), разработанных и утвержденных 28 сентября 1990 г. научно-производственным объединением (НПО) «Кварцсамоцветы»   являются несостоятельными,   поскольку данные Технические  условия  в настоящее время не действуют. 

Таможенный орган обоснованно указал, что в настоящее время главные требования к оценке месторождений нефрита определяются Методическими рекомендациями по применению классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых (нефрит), утвержденными распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 30-р (далее Методические рекомендации).

В данных Методических рекомендациях дано определение нефрита. Основными свойствами, определяющими качество нефрита и влияющими на его цену  являются окраска, просвечиваемость, способность принимать полировку и блочность (размер блоков монолитов).

Приходя к выводу  о неверном  выборе  таможенным органом источника  ценовой  информации, суд первой инстанции  сослался  на  понятие «выход сортового нефрита», указав, что данное   является одной из качественных характеристик нефрита.

Вместе с тем, судом  не учтено, что  такое понятие как «выход сортового нефрита» является технико-экономическим понятием добычи нефрита, характеризирующим эффективность месторождения. Данный показатель не является непосредственно   качественной или товароведческой  характеристикой  нефрита, как товара, перемещаемого через таможенную границу  Евразийского экономического  союза, и не используется для его  таможенного оформления. 

В соответствии с требованиями вышеприведенных Методических рекомендаций запасы нефрита подсчитываются в камне-сырце с указанием выхода из него сортового нефрита - ювелирного или поделочного - в процентах. Выход сортового нефрита из нефрита-сырца в подсчетном блоке определяется как отношение веса сортового нефрита, полученного при технической разбраковке валовой пробы, к общему весу нефрита-сырца данной пробы. Валовая проба нефрита при добыче - это усредненный образец горной массы, отобранный из различных участков месторождения для определения среднего качества сырья, его сортового состава и технологических свойств. Это ключевой этап оценки рентабельности разработки месторождения.

Таким образом, выход сортового нефрита показывает, какая доля добытого нефрита соответствует стандартам ювелирного, декоративного или коллекционного качества. Сама возможность отнесения нефрита к «сортовому» определяется физико-эстетическими свойствами камня, которые регламентируются нормативными документами.

Одним из основных критериев оценки месторождений и проявлений камнесамоцветного сырья и коллекционных камней являются их декоративно- художественные качества.

Нефрит  относится к ювелирно-поделочным камням. Качество сырья и коллекционного материала определяется совокупностью свойств: минерального состава агрегатов и горных пород, их структурно текстурными особенностями, физическими (механическими и оптическими) свойствами, световыми эффектами, наличием различных дефектов, а для коллекционных камней и кристаллографическими формами минералов.  Основными характеристиками являются однородность и насыщенность окраски, прозрачность-полупрозрачность, текстура, чистота, размер и форма. 

Основные параметры качества камня, которые делают его сортовым - это цвет, прозрачность, текстура, отсутствие дефектов. 

Согласно материалам дела оба месторождения (Оспинское, Сергеевская залежи) соответствуют требованиям ТУ для поделочного нефрита II сорта, что формально указывает на их принадлежность к одной категории, обладающими  схожими качествами.

 Доводы  заявителя  касающиеся  поставки товара «нефрит-сырец», а не «нефрит»  не могут быть приняты во внимание, поскольку  и тот и другой  объединяет понятие «необработанный нефрит», т.е. нефрит в глыбах, кусках и т.д. 

Судом первой инстанции   необоснованно не было  принято во внимание  в качестве доказательства заключение Экспертно-криминалистической службы регионального филиала Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г. Иркутска  от 31.01.2024 согласно которому таможенный эксперт идентифицировал товар заявителя, как товар  необработанный, дал ему рыночную оценку  в период подачи декларации. Суд, отклоняя выводы экспертизы, исходил из того, что   в экспертизе необоснованно не принят во внимание  выход сортового нефрита. 

Вместе с тем, с учетом вышеуказанного, данное не являлось состоятельным.

Ссылки  заявителя на заключение эксперта ФИО4, в то  числе касающиеся вывода о такой характеристике, как выход сортового нефрита, подлежали отклонению.  Экспертом проигнорирован комплекс геммологических характеристик, определяющих сортность и стоимость нефрита (цвет, текстура, твердость, прозрачность, блеск, включения и т.д.) и положил в основу  выводов  только  один параметр – размер образцов, что  является спорным.  

Таким образом, по представленным в материалы дела  доказательствам, принятый таможенным органом  однородный товар (нефрит) по ДТ 10718040/031023/3000057 имеет сходные характеристики, состоит из сходных компонентов, расположен в схожих географических и горно-геологических условиях, что и нефрит заявителя, выполняет одни и те же функции (применение товара в ювелирно-камнерезной промышленности), может быть коммерчески взаимозаменяемым как полудрагоценный камень. Товар добыт в республике Бурятия, Россия.

 Производителями товаров  являются разные лица, но данное условие при данных обстоятельствах допустимо. 

Также указание на конкретное месторождение  не является ценоообразующим фактором. 

 Заявитель ООО «Самоцветы» утверждая о высоких качественных  характеристиках нефрита и более высокой репутации нефрита Оспинского месторождения  надлежащих доказательств данным доводам не приводит.  

В материалах дела также отсутствуют доказательства, что репутация нефрита Оспинского месторождения   выше,  чем  нефрита Сергеевского  месторождения. 

 Пояснения эксперта –геммолога  ФИО4 в данной  части противоречат  выводам  ФИО4 в экспертном заключении от 02.05.2023, согласно которым  эксперт отнесла нефрит Оспинского месторождения  ко второму сорту, тем самым подтвердив, что  нефрит Оспинского месторождения  такого же качества, что и нефрит Сергеевского месторождения.     

На основании вышеизложенного, суд апелляционной  инстанции находит, что таможенным органом соблюден принцип последовательного применения методов определения таможенной стоимости товара и источников ценовой информации, выбранных для изменения сведений о таможенной стоимости товара,  а выбранный источник ценовой информации сопоставим по коммерческим и качественным характеристикам со сведениями о товарах, заявленных в декларации.

Источник ценовой информации для определения таможенной стоимости товара, задекларированного в спорных ДТ, выбран таможенным органом верно, последовательность применения методов не нарушена.

В свою очередь, выводы суда в той части, что товар, задекларированный по ДТ № 10718040/031023/3000057, не является однородным и не мог быть использован таможенным органом как основа для корректировки таможенной стоимости несостоятелен, не основан на законодательстве в сфере таможенного регулирования.

 Таким образом,   принятое по делу  решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела с принятием по делу  нового  решения об отказе  в удовлетворении заявленных требований заявителя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел» по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия  от 29 апреля 2025 года по делу № А10-2566/2024  отменить.

Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                 Н.С. Подшивалова

Судьи                                                                                                           Е.А. Будаева

В.Л. Каминский