АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-452/2024

г. Иваново

06 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля  2025 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Рощиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Громовой М.А.,

рассмотрев дело по иску

Управления земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 155150, Ивановская область, Комсомольский район, Комсомольск город, 50 лет ВЛКСМ улица, дом 2)

к бюджетному государственному учреждению «Агентство капитального строительства Ивановской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 153000, Ивановская область, Иваново город, Театральная улица, дом 16, кабинет 44)

о взыскании штрафа,

третьи лица: Контрольно-счетная палата Ивановской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 153000, 

<

...>), ООО «Просвет», ООО «Энергоэфективность-Регионы» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 400081, 

<

...>), ООО «Газсервис»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 153025, 

<

...>),

при участии в судебном заседании: 

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 23.07.2024, диплом, 

от ответчика – представителя ФИО2 по доверенности от 23.09.2024, диплом, ФИО3 по доверенности от 10.01.2025, диплом,

от ООО «Газсервис» – представителя ФИО4 по доверенности от 21.01.2025, диплом, 

от ООО «Просвет» – директора ФИО5, паспорт, сведения ЕГРЮЛ, 

в отсутствие третьих лиц: Контрольно-счетная палата Ивановской области, ООО «Энергоэфективность-Регионы»,

установил:

Управление земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее – истец, Управление, Заказчик)  обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о взыскании с бюджетного государственного учреждения «Агентство капитального строительства Ивановской области» (далее – ответчик, Учреждение, Исполнитель) 147 724 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту №72 от 11.05.2021.

Исковые требования основаны на статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации на положениях муниципального контракта от 11.05.2021 №72 (далее – Контракт) Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, в результате чего, истец начислил штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, за взысканием которого обратился в суд с настоящим иском.

На основании определения суда от 30.01.2024 исковое заявление принято к производству к рассмотрению в упрощенном порядке. В связи с поступившим от ответчика отзывом, в котором имеется ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, на основании определения от 27.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела в общем исковом порядке, назначив предварительное судебное заседание на 10.06.2024. 

Определением от 11.06.2024 Контрольно-счетная палата Ивановской области была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в связи с чем, предварительное судебное заседание было отложено на 25.07.2024.

Протокольным определением от 25.07.2024 завершено предварительное судебное заседание, назначено судебное разбирательство на 01.10.2024.

Судебное разбирательство по делу по основаниям, предусмотренным ст. 158 АПК РФ, неоднократно откладывалось.

Определением от 05.11.2024 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью предприятие «Просвет». Определением от 24.12.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «ЭнергоЭффективность», ООО «Газсервис» 

Дело рассмотрено 20.01.2025 в отсутствие третьих лиц Контрольно-счетной палаты Ивановской области, ООО «Энергоэфективность-Регионы».

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в дополнительных пояснениях, указал, что Контракт был расторгнут по соглашению сторон, обязательства сторон по Контракту были прекращены с даты подписания соглашения. Стороны претензий друг к другу не имеют, требования об оплате штрафа являются необоснованными. Проведенная проверка Контрольно-счетной палаты Ивановской области на предмет целевого и законного использования бюджетных средств субсидии, предоставленных в 2022 году бюджетам муниципальных образований на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной относительно объема выполненных работ сама по себе не дает основания полагать, что услуги при осуществлении строительного контроля были оказаны ненадлежащим образом. Указанный документ является односторонним, составлен без вызова и участия представителей Агентства, не подтвержден иными объективными данными, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Третье лицо ООО предприятие «Просвет» в отзыве на исковое заявление указало, что 12.07.2021 между ООО предприятие «Просвет» и ООО «Металлспецстрой» был заключен договор подряда №35 от 12.07.2021, по условиям которого ООО предприятие «Просвет» выполняло комплекс строительно-монтажных работ на объекте «Перевод котельной на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области», работы по врезке газопровода и первичному теку газа выполнялись эксплуатирующей организацией, была подготовлена исполнительно-техническая документация, согласно СНиП и правил безопасности систем газораспределения и газопотребления. Работы выполнялись с 12.07.2021, окончание производства работ 01.12.2022. Работы были выполнены качественно и в срок. Акты сдачи-приемки подписаны. Претензий по выполнению работ в адрес ООО предприятие «Просвет» не поступало. До настоящего времени котельная в с. Октябрьский Комсомольского района функционирует без замечаний.

Третье лицо ООО «Газсервис» в отзыве на исковое заявление поддержало позицию ответчика.

Третье лицо  Контрольно-счетная палата Ивановской области представила отзыв, подтвердила обстоятельства Проверки целевого и законного использования бюджетных средств субсидии, предоставленных в 2022 году, по результатам которой был составлен Акт от 09.10.2023 о нарушениях и недостатках в рамках производимых работ по муниципальному контракту от 11.05.2021 №72. 

Изучив представленные в материалы дела документы, оценив письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

11.05.2021 между Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района и Бюджетным государственным учреждением «Агентство капитального строительства Ивановской области» был заключен муниципальный контракт № 72, по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по осуществлению строительного контроля по объекту «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» (далее - объект) в сроки, установленные настоящим Контрактом, в соответствии с условиями настоящего Контракта и требованиями действующего законодательства Российской Федерации, а так же Техническим заданием (Приложение № 1) являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в соответствии с условиями Контракта (п.1.1. Контракта).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 01.12.2022 включительно, но не ранее завершения работ по объекту и его ввода в эксплуатацию (п. 1.2. Контракта).

Согласно пункту 1.4. Контракта Исполнитель осуществляет взаимодействие связанное с производством работ на объекте, с Подрядчиком, выполняющим работы по объекту (далее - Подрядчик), дает Подрядчику обязательные для исполнения указания, разъясняет возникающие при выполнении работ вопросы, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим контрактом.

Согласно пункту 3.1. Контракта цена Контракта составляет: 293 009 руб. 38 коп.

На основании пункта 2 дополнительного соглашения от 24.12.2021 №2 к муниципальному контракту №72 от 11.05.2021 цена Контракта составила 369 312 руб. 41 коп.

14.07.2023 муниципальный контракт №72 от 11.05.2021 по соглашению сторон был расторгнут.

23.10.2023 согласно Представлению № 02-05/1/661 Контрольно-счетной палатой Ивановской области проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и законного использования бюджетных средств субсидии, предоставленных в 2022 году бюджетам муниципальных образований на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области», по результатам проверки выявлен ряд нарушений и недостатков, так же установлены нарушения факта несоответствия результатов работ по устройству сетей водоснабжения и водоотведения проектной и рабочей документации.

Среди нарушений установлены следующие:

работы по креплению инвентарными щитами стенок траншей в грунтах неустойчивых и мокрых площадью 539 м2, отраженные в позициях 12 и 13 Акта ф. КС-2 от 01.12.2022 №4 на сумму 125,29 тыс. руб. (согласно расчетам Контрольно-счетной палаты), не отражены в актах освидетельствования скрытых работ, а также не зафиксированы в фотоматериалах, представленных в ходе контрольного мероприятия;

несоответствие данных локального сметного расчета 02-01-03 «Система газоснабжения» и Акта ф. КС-2 от 17.12.2021 №1 (позиция 5,6,14,17,18) данным Общего журнала работ и актов освидетельствования скрытых работ №№12-15, отражающих засыпку траншей не только песком, но и грунтом, вследствие чего не представилось возможным сделать вывод о достоверности определения стоимости выполненных работ и затратах на погрузку в транспортные средства и перевозку выбранного из траншеи грунта и доставку песка средней крупности, принятых к расчету;

указанный в представленной к проверке исполнительной документации цвет маркировочных полос на трубах напорных из полиэтилена -желтые или оранжевые, не соответствуют цвету данных полос на трубах уложенного газопровода (желто- зеленый) на фотоснимках, в результате чего не представилось возможным подтвердить, что при прокладке газопровода использовалась труба ПЭ 100 ГАЗ SDR 11-ИОх 10,0 ГОСТ Р 58121.2-2018 (паспорт качества №56 ООО «Трубопласт» на трубы напорные из полиэтилена, партия 17,год выпуска 2021, ФИО6 100 ГАЗ SDR 11-ИОх 10,0 ГОСТ Р 58121.2-2018).

Также установлены нарушения факта несоответствия результатов работ по устройству сетей водоснабжения и водоотведения проектной и рабочей документации, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 743 Гражданского кодекса РФ, части 1.2 статьи 52 ГрК РФ, ненадлежащем исполнении обязательств по проведению строительного контроля, предусмотренных статьей 53 ГрК РФ.

Согласно приложению №1 к муниципальному контракту в состав работ подрядчика входит: проведение фотосъемки на Объекте для подтверждения контроля качества и объема проводимых скрытых работ. Ежемесячно до 3-го числа месяца, следующего за отчетным, Исполнитель обязан предоставлять Заказчику фото отчет в электронном виде (п. 4.9. Приложения к Контракту); участие в приемке работ и сдаче Объекта от Подрядчика Заказчику, в том числе приемке выполненных работ по законченным этапам, приемке скрытых работ, окончательной приемке (п. 4.17. Приложения к Контракту).

Обязанности и права Исполнителя изложены в разделе 5 Контракта.

Согласно пунктам 5.1.2., 5.1.3. Контракта Исполнитель обязан осуществлять строительный контроль, в том числе: за качеством выполняемых подрядными организациями работ; за соответствием выполняемых работ проектно документации; за выполнением подрядными организациями работ в объеме и сроки согласно контракту на производство работ. Исполнитель обязуется выполнять: проверку наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, лабораторных испытаний и др.); контроль соответствия применения конструкций, изделий, материалов требованиям стандартов, строительных норм и правил, технических условий и других нормативных документов; освидетельствование и оценку, совместно с представителями подрядной организации и представителями Заказчика выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ с оформлением соответствующими актами, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ; контроль и учет выполнения объемов, заверяемых визой инженера по строительному контролю с печатью организации; контроль выполнения подрядными организациями указаний и предписаний органов строительного контроля, относящихся к вопросам качества выполняемых работ и применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечение своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ и конструктивных элементов сооружения; извещение Заказчика обо всех случаях аварийного состояния на объекте.

По мнению истца, ответчик, принятые на себя обязательства по Контракту исполнял ненадлежащим образом.

Согласно пункту 7.9. Контракта с учетом дополнительного соглашения от 24.12.2021 №2 к муниципальному контракту №72 от 11.05.2021 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке и составляет 36 931 руб. 24 коп. 

Истец произвел расчет штрафа за каждое из выявленных нарушений, в соответствии с пунктами 5.1.3., 5.1.9., 5.1.10. контракта и пунктами 4.9., 4.17. приложения №1 к контракту, что в сумме составляет 147 724 руб. 96 коп.

17.11.2023 истец направил в адрес ответчика претензию  №764 с требованием в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего требования перечислить заказчику штраф, на которую ответчик ответил письмом от 06.12.2023 №2188 указав, что требования об оплате штрафа являются необоснованными. 

Оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей называет договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Обязательства сторон возникли на основании Контракта, правоотношения из которого регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде и нормами Закона о контрактной системе.

В рассматриваемом случае, исковые требования истца основаны на условиях муниципального контракта от 11.05.2021 №72 по осуществлению строительного контроля по объекту «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области», заключенного между сторонами. Исполнителем в рамках принятых на себя обязательств по контракту проверены и приняты работы, указанные в актах о приемке выполненных работ КС-3 № 1 от 17.12.2021 за отчетный период с 01.05.2021 по 17.12.2021, КС-3 № 2 от 20.06.2022 за отчетный период с 10.01.2022 по 20.06.2022, КС-3 № 3 от 01.12.2022 за отчетный период с 21.06.2022 по 01.12.2022. Акт сдачи-приемки оказанных услуг № 346-12-2022 от 20.12.2022 подписан обеими сторонами, без претензий по объему, качеству и срокам.

Предметом исковых требований является требование Заказчика о взыскании штрафа с Подрядчика.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. 

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 (далее - Правила №1042). 

Согласно пункту 3 Правил №1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил). 

Каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом (пункт 6 Правил №1042), размер такого штрафа устанавливается в сумме 10 000 руб., если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) (подпункт «в» пункт 6 Правил №1042).

Истец в исковом заявлении указывает в том числе, на нарушение Агентством несоответствия результатов работ по устройству сетей водоснабжения и водоотведения проектной и рабочей документации, свидетельствующие о нарушении части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1.2. статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ненадлежащем исполнении обязательств по проведению строительного контроля, предусмотренного статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно Акту Контрольно-счетной палаты Ивановской области от 09.10.2023 по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и законного использования бюджетных средств субсидии, предоставленных в 2022 г. бюджетам муниципальных образований на разработку (корректировку) проектной документации и газификацию населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области» (выборочно)» фотоснимки, подтверждающие выполнение работ по водопроводу и канализации, Контрольно-счетной палате Ивановской области в ходе проведения контрольного мероприятия Заказчиком не предоставлены.

Согласно пункту 5.1. Контракта на оказание услуг по осуществлению строительного контроля по объекту «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» не следует обязанности исполнителя в произведении фотосъемки на объекте при осуществлении строительного контроля.

Пункт 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468, также не предусматривает осуществление фотофиксации.

Пункт 7.1.4 Контракта заказчик принял на себя обязанности по проведению проверки предоставленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, проведения экспертизы результатов работ, предусмотренных Контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе. Осуществлять контроль за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, а также качеством материалов.

05.07.2023 между Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и ООО «Газсервис» заключено соглашение о расторжении Муниципального контракта № 77 от 11.05.2021, в соответствии с пунктом 2 которого оплата произведена в полном объеме, стороны претензий друг к другу не имели.

Истец обращался в Арбитражный суд Ивановской области к ООО «Газсервис» о взыскании 2 462 669 руб. штрафа по муниципальному контракту от 11.05.2021 № 77. Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.01.2024 по делу № А17-11603/2023 в удовлетворении исковых требований Управлению отказано, предметом спора являлось выполнение ответчиком комплекса работ по переводу котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский  Комсомольского района Ивановской области на природный газ. Исковые требования Управления были мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств в рамках государственного контракта от 11.05.2021 №77 ООО  «Газсервис», нарушений,  выявленных Контрольно-счетной палатой Ивановской области, указанных в Представлении от 23.10.2023 № 02-05/1/661, акте от 09.10.2023 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и законного использования бюджетных средств субсидии, предоставленных в 2022 году бюджетам муниципальных образований на разработку (корректировку) проектной документации и газификации населенных пунктов, объектов социальной инфраструктуры Ивановской области в рамках подпрограммы «Развитие газификации Ивановской области» государственной программы Ивановской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ивановской области».

Решением Арбитражного суда Ивановской области установлено, что исполнение Контракта завершено сторонами без замечаний, подписаны акты о приемке выполненных работ № 1 от 17.12.2021, № 2 от 20.06.2022, № № 3 - 11 от 01.12.2022, № 12 от 22.06.2023 на общую сумму 51 749 149 руб. 79 коп. Соглашением от 05.07.2023 контрагенты на основании пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 16.3 Контракта расторгли Контракт по соглашению сторон; на момент заключения соглашения выполнены работы на сумму 51 749 149 руб. 79 коп.; оплата произведена в полном объеме (пункты 1, 2 соглашения) (стр. 3, 5). Контракт завершился надлежащим его исполнением. Указанное обстоятельство ни Заказчиком, ни Подрядчиком не оспаривается (стр. 9).

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.01.2024 по делу № А17- 11603/2023 вступило в законную силу 28.02.2024.

В силу ч. 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004, утвержденных Приказом Минстроя России от 24.12.2019 № 861/пр, перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию, определяется проектной и/или рабочей документацией.

Вид работ по креплению инвентарными щитами стенок и траншей в грунтах мокрых не является скрытой работой, представляет собой сопутствующую работу, необходимую для достижения результата строительства объекта «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области».

Работы по укреплению инвентарными щитами стенок траншеи в грунтах неустойчивых и мокрых площадью 539 кв.м, при прокладке теплотрассы от котельной: до тепловой камеры производились согласно проектно-сметной документации, поскольку в результате инженерных изысканий было установлено, что грунт на объекте мокрый (неустойчивый). Работы по прокладке траншеи выполнены в соответствии с проектной документацией, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 01.12.2022 № 4 (стр. 32 Акта проверки) и не могут являться нарушением. 

Инспектором Контрольно-счетной палаты Ивановской области в ходе проведения проверочных мероприятий на объекте и при составлении акта проверки от 09.10.2023 не представилось возможным подтвердить факты, что уложенные трубы газопровода не соответствуют ПЭ 100 ГАЗ SDR 11- 110x10 ГОСТ Р 58121.2-2018 (стр. 37 Акта). Вместе с тем, инженером по надзору за строительством ФИО7 при осуществлении строительного контроля за объектом при взаимодействии с производителем ООО «Трубопласт» подтвердилось, что при переходе выпуска водопроводных труб на выпуск газовых возможно отличие оттенка нанесенной окраски, указанные доводы подтверждаются информационным письмом ООО «Трубопласт», паспортом качества № 56 на трубы напорные из полиэтилена (партия № 17, дата выпуска: февраль 2021 г. (прилагается). Соответствие указанных труб требованиям ПЭ 100 ГАЗ SDR 11-110x10 ГОСТ Р 58121.2-2018 подтверждается письмом ООО «Газсервис» от 01.09.2-23 № 01/09, протоколом испытаний № МИ-71 СО от 30.11.2021 г. в соответствии с которыми испытания газовых труб для строительства объекта: «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» проводилось в лабораторных условиях, по результатам проведения которого дефектов не установлено.

В соответствии с рабочей документации «Сеть газораспределения. Разработка проектной документации на перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» «Наружные газопроводы» 94-ГСН. Том 4. выполнению работ на объекте предшествовало проведение инженерно-геологических изысканий. Согласно техническому отчету по инженерно- геологическим изысканиям по трассе газопровода имеются суглинистые отложения, песчано-супесчаные образования, в том числе болотные заторфованные грунты. В период проведения полевых работ, ноябрь 2019 г. грунтовые воды вскрыты во всех скважинах на глубине 0,8-2,7 м от поверхности земли. Согласно критериям типизации по подтопляемости изучаемая территория относится - к постоянно подтопляемым. Для обеспечения высотного положения газопровода в траншее на проектных отметках производится его закрепление чугунными утяжелителями весом 50 кг каждый с шагом 2,7 м. На всей протяженности трассы газопровода в проекте предусмотрено выторфовывание траншеи. Укладку газопровода производить на подготовленное песчаное основание высотой не менее 10 см. Обратную засыпку на всю глубину траншеи выполнить песком с послойным трамбованием рытвин и ям (стр. 8, 12).

ООО предприятие «Просвет» письмом от 30.10.2024, а также в ходе судебного разбирательства подтвердило выполнение работ на объекте, в том числе с выполнением обратной засыпки траншеи песком на всю глубину; закреплением трубопровода чугунными утяжелителями; откачкой воды из траншеи; укреплением стенок траншеи защитными щитами.

По результатам выполнения работ объект «Перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь» в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» представляет потребительскую ценность для заказчика и соответствующего муниципального образования субъекта Ивановской области.

Услуги по осуществлению строительного контроля по объекту приняты заказчиком без замечаний по объему и качеству, недостатков при приемке не было обнаружено, что подтверждается актом сдачи-приемки оказанных услуг № 346-12-2022 от 20.12.2022, подписанный Агентством и Управлением земельно-имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, также свидетельствует об оказании услуг в полном объеме, в том числе об отсутствии у заказчика претензий по качеству и срокам. 

Истцом в  отсутствие заинтересованных лиц, а именно ответчика, третьих лиц был составлен Акт от 24.10.2024, согласно которому истцом произведена выемка грунта экскаватором на глубину 70-80 см на траншее, в которой положен газопровод в рамках строительства объекта: «разработка проектной документации на перевод на природный газ котельной ООО «Октябрь в с. Октябрьский Комсомольского района Ивановской области» подрядчиком ООО «Газсервис». Выемка грунта произведена в целях определения наличия/отсутствия обратной засыпки траншеи песком. Выемка производилась на трассе газопровода в 20 м после пресечения газопровода с дорого1 «Коптево- Октябрьский – Подозерский». Протяженность выемки груза 5-6 м. В результате осмотра комиссией сотрудников истца установлено, что обратная засыпка произведена только грунтом.

Суд критически относит к указанному Акту, поскольку акт составлен в одностороннем порядке в отсутствие заинтересованных  лиц. 

На основании изложенной правовой позиции и фактических обстоятельств дела у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.5 ст.170 АПК РФ в решении судом указывается на распределение судебных расходов.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы истца не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

Е.А. Рощина