Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград 

«27» февраля 2025 года                                                                      Дело № А12-28588/2024

Резолютивная часть решения вынесена «13» февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен «27» февраля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Онищук К.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шатохиной В.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» (400066, Волгоградская область, г.о. город-герой Волгоград, 

<

...>, этаж 3, помещ. IV, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.04.2012, ИНН: 

<

***>) к Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре (400001, 

<

...>) об оспаривании представления, 

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области 

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» до и после перерыва – ФИО1, представитель по доверенности №81-Юр/2024 от 09.12.2024, диплом, ФИО2, представитель по доверенности №75-ЮР/2024 от 13.12.2024, диплом, ФИО3, представитель по доверенности №79-Юр/2024 от 24.12.2024, диплом,

от Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры  до и после перерыва – ФИО4, представитель по доверенности №09-07-2022 от 10.11.2022, удостоверение,

от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры до перерыва – ФИО5 (онлайн), представитель по доверенности №Дов-198-25/20000201 от 14.01.2025, диплом, после перерыва – ФИО6, представитель по доверенности №Дов-197-25/20000201 от 14.01.2025,

от Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области до перерыва – ФИО7, представитель по доверенности №8-564-734 от 12.11.2021, удостоверение, после перерыва - ФИО8, представитель по доверенности №8-564-741 от 14.07.2023, удостоверение,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Рост промышленной экологии» (далее – заявитель, общество, ООО «РосПромЭко») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), в котором просит:

1. Признать незаконным и отменить решение Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении в отношении ООО «Рост промышленной экологии» №22 от 09.08.2024 г.;

2. Признать незаконными действия должностных лиц Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, совершенные в рамках вынесения и проведения проверки на основании указанного решения;

3. Признать представление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24.09.2024 г. №62-06-2024/318, вынесенное по результатам проведенной проверки на основании решения №22 от 09.08.2024 г., незаконным и недействительным.

4. Обязать Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем вынесения акта об отсутствии нарушений природоохранного законодательства в деятельности ООО «РосПромЭко» по результатам проведенной проверки.

В судебном заседании после перерыва представители ООО «РосПромЭко»  уточнили требования в части  пункта 2 требований, согласно которому просили признать незаконными действия Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, совершенные в рамках вынесения и проведения проверки на основании указанного решения (протокол  судебного заседания от 13.02.2025). Суд принял уточнение заявленных требований.

 Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представители Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры (далее- прокуратура, природоохранная прокуратура) и Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры,  просили отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Волгоградской области (далее – УФСБ РФ по Волгоградской области) просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании обращения УФСБ РФ по Волгоградской области от 31.07.2024 №6/2-3410 принято решение №22 от 09.08.2024 г. о проведении проверки ООО «РосПромЭко» на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подзаконных актов; срок проведения проверки с 12.08.2024 по 10.09.2024. 

В рамках указанной проверки, проводимой совместно с сотрудниками Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прокуратурой 13.08.2024, 14.08.2024 и 15.08.2024 осуществлен выезд на территории пяти пунктов приема отходов ООО «РосПромЭко»  по следующим адресам:

- г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая (Площадка № 1);

- г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады (Площадка № 2);

- г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Бузулукский (Площадка № 3);

- г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 104 (Площадка № 4);

- г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников (Площадка № 5).

По результатам проверки выявлены следующие  нарушения: 

1)                      на площадке №1 (г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая) ООО «РосПромЭко» осуществляет лицензируемый вид предпринимательской деятельности, а именно сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание отходов III и IV классов опасности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. на установке инсинераторе HURIKAN не предусмотренной действующей лицензией;

2)                      при проведении инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенной ООО «РосПромЭко» в 2022 году, не учтены источники и выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от установки инсинератор HURIKAN, расположенной на территории производственной площадке № 1, код объекта 18-0134-001585-П; расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, произведен на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не проведена корректировка программы ПЭК в соответствии с установленными требованиями законодательства, в связи с заменой технологического оборудования, с учетом эксплуатации установки инсинератор HURIKAN;

3)                      в Таблицах 4.3 представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «РосПромЭко» не отражены сведения о юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях, от которых получены отходы производства и потребления, не отражены сведения о передаче юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям следующих отходов, образованных в результате деятельности ООО «РосПромЭко» в 2023 году, в Таблицах 2.4;

4)                      по результатам отбора проб сточной воды на пункте приема отходов, расположенного на проезде Дорожников г. Волгоград, выявлены превышения нормативов по нефтепродуктам в 2,14 раза, по сульфидам в 1,27 раза и аммоний-иону в 1,3 раза.

Данные нарушения отражены в справке Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по результатам участия в проверке Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры  соблюдения требований природоохранного законодательства ООО «РосПромЭко»  от 05.09.2024.

Результаты проверки оформлены Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой справкой  от 30.09.2024.  

По результатам проведенной проверки в адрес ООО «РосПромЭко»  было внесено представление от 24.09.2024 г. №62-06-2024/318 об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, не допускать их впредь.

ООО «РосПромЭко», полагая решение о проведении проверки №22 от 09.08.2024 г.,  действия Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, совершенные в рамках вынесения и проведения проверки на основании указанного решения, и представление об устранении нарушений  от 24.09.2024 г. №62-06-2024/318 являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из смысла указанных норм права усматривается, что для признания ненормативного правового акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, необходимо наличие одновременно двух условий: не соответствие этого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим ненормативным актом прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.       

Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

Проведение проверок органами прокуратуры регулируется положениями Закона о прокуратуре.

Согласно пункту 2 статьи 1 названного Закона в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5.2 постановления от 17.02.2015 № 2-П разъяснил, что согласно пункту 2 статьи 21 Закона о прокуратуре проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. По смыслу данного законоположения во взаимосвязи со статьей 10 названного закона служащая основанием для принятия мер прокурорского реагирования информация о фактах нарушения законов может содержаться как в поступающих в органы прокуратуры заявлениях, жалобах и иных обращениях, рассматриваемых в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, прежде всего Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в любых открытых источниках.

С учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Таким образом, в действующем правовом регулировании допускается осуществление прокурорского надзора за исполнением законов не только в связи с конкретными обращениями (так называемые инцидентные основания) и, соответственно, не исключается возможность проведения прокурорских проверок, в том числе в отношении некоммерческих организаций, в инициативном порядке, основания и поводы для которых тем не менее не могут определяться произвольно, - они должны быть связаны с конкретными сведениями, указывающими на наличие в деятельности некоммерческой организации и ее должностных лиц признаков нарушений законов, притом что неопределенность в отношении правовой квалификации таких фактов не может быть устранена посредством взаимодействия органов прокуратуры с государственным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки (пункт 3 статьи 21 Закона о прокуратуре).

В силу пункта 2.3 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 N 84 "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации уполномочены осуществлять надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

В соответствии с пунктом 13 статьи 21 Закона о прокуратуре к участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций.

В этой связи доводы ООО «РосПромЭко» об отсутствии полномочий для проверки, подлежат отклонению как основанные на неправильно толковании норм права.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре, вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, ООО «РосПромЭко» осуществляет деятельность по сбору отходов III— IV классов опасности, транспортированию отходов III—IV классов опасности, обработке отходов III—IV классов опасности, обезвреживанию отходов III— IV классов опасности на основании лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I—IV классов опасности от 23.01.2020 № серия 034 №4349-СТОБ/П. 

ООО «РосПромЭко» осуществляет эксплуатацию пяти объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект HBOC):

- г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая (Производственная площадка № 1), код объекта 18-0134-001585-П, II категории;

- г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады (Площадка № 2), код объекта 18-0134-001634-П, II категории;

- г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Бузулукский (Площадка № 3), код объекта 18-0134-001636-П, II категории;

- г. Волгоград, Красноармейский район, ул. 40 лет ВЛКСМ, 104 (Площадка № 4), код объекта 18-0134-001633-П, II категории;

- г. Волгоград, Дзержинский район, пр. Дорожников (Площадка № 5), код объекта 18-0134-001635-П, II категории.

Как указывалось выше, основанием для вынесения решения №22 от 09.08.2024 г. являлось  обращение УФСБ РФ по Волгоградской области от 31.07.2024 №6/2-3410  о проведении проверки, согласно которому на пункте приема отходов, расположенного по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая отсутствует подключение к централизованным сетям водоснабжения, обработка принимаемых жидких отходов не осуществляется. Принимаемые отходы от приемного колодца попадают в центральную канализационную сеть. Заявленное в лицензии оборудование для обезвреживания- мобильная технологическая установка высокотемпературного термического обезвреживания не работает (законсервирована), на территории пункта на открытом грунте размещаются шламовые массы от прочистки емкостей, резервуаров и канализационных колодцев. Кроме того, на всех указанных пунктах приборы учета передаваемых отходов установлены после приемного колодца.

Поскольку без проведения проверки подтвердить или опровергнуть поступившую в природоохранную прокуратуру информацию, содержащую сведения о нарушении закона, не представлялось возможным, в целях защиты охраняемых законом интересов государства, установления сведений, подтверждающих либо опровергающих факты нарушений законов, принято решение №22 от 09.08.2024 о проведении проверки деятельности общества в период с 12.08.2024 по 10.09.2024. 

Исходя из оспариваемого решения, предметом проверки является соблюдение ООО «РосПромЭко» требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», подзаконных актов. 

Данное решение отвечает требованиям пункта 3 статьи 21 Закона о прокуратуре и приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», содержит указание о целях, основаниях и предмете проверки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, проверочные мероприятия с выездом на место и привлечением специалистов проведены 13.08.2024, 14.08.2024, 15.08.2024. 

Решение о проведении проверки доведено до сведения уполномоченного лица не позднее дня начала проверки, что соответствует положениям части 3 статьи 21 Закона о прокуратуре. 

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением обществом федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в пределах полномочий, предоставленных вышеприведенными положениями статьи 6, частей 1 - 3 статьи 21, части 1 статьи 22 Закона о прокуратуре и сами по себе не могли привести к нарушению прав и законных интересов общества.

Ссылаясь на незаконность действий прокуратуры при проведении проверки, общество приводит довод о нарушении прокуратурой процедуры проведения проверки, полагая, что проверка началась с момента направления в Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 08.08.2024 запроса о выделении специалиста, в то время как решение о проведении проверки деятельности ООО «РосПромЭко» вынесено лишь 09.08.2024. 

Между тем, такая позиция заявителя судом признается ошибочной, поскольку запрос от 08.08.2024 не является документом, свидетельствующим о начале проверки, в данный период каких-либо проверочных мероприятий в отношении ООО «РосПромЭко» не проводилось, запрос и решение являются самостоятельными документами прокурорского реагирования, принятыми вне зависимости друг от друга и в разное время.

В  данном случае установлены сроки  проведения проверки -12.08.2024, а окончанием -10.09.2024, что прямо следует из оспариваемого решения. 

Более того, действия органов прокуратуры в рамках проведенной проверки сами по себе также не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы субъекта, в отношении которого проведена проверка. Такие действия не подменяют собой проведение проверки иным компетентным органом государственного контроля (надзора), а являются мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. 

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что оспариваемые действия прокуратуры при проведении проверки на основании решения №22 от 09.08.2024 г. нарушают законодательство, а также права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, создают для него необоснованные препятствия для осуществления такой деятельности.

По результатам проведенной на основании решения о проведении проверки от №22 от 09.08.2024 г. в отношении общества выявлены нарушения, которые послужили основанием для выдачи в отношении заявителя представления от 24.09.2024 г. №62-06-2024/318, которым прокуратура потребовала:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших.

2. О месте и времени рассмотрения представления сообщить в Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

3. В случае привлечения ответственных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, копии приказов направить в природоохранную прокуратуру.

4. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Волгоградскую межрайонную природоохранную прокуратуру в установленный законом срок.

В указанном представлении прокуратуры изложены следующие выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства.

Так, сотрудниками Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры совместно с специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора 13.08.2024 в период времени с 11 час. 15 мин. до 12 час. 55 мин. осуществлен выезд на территорию пункта приема отходов ООО «РосПромЭко» (Производственная площадка № 1), расположенный по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая.

В ходе осмотра вышеуказанной территории установлено следующее оборудование:

- Колодец приема ЖБО и обслуживания модуля приема ЖБО;

- Емкость для технической воды;

- Флотатор напорный двухступенчатый модели «БИРАНД ФН1 ОП»;

- Установка инсинератор HURIKAN.

Вместе с тем, при получении лицензии, санитарно-эпидемиологического заключения для объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта 18-0134-001585-П, адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая учтена работа инсенератора №50.02 К.

 В приложении к санитарно-эпидемиологическому заключению указан пункт по приему, обработке и обезвреживанию жидких нефте- и жиросодержащих отходов производства и потребления, оборудованный в том числе мобильной установкой - инсинератором ИН 50.02 К.

Также в технологическом регламенте обезвреживания отходов производства и потребления III - IV классов опасности на пункте приема отходов по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая указана установка инсиниратора ИН 50.02 К.

Таким образом, ООО «РосПромЭко» осуществляет лицензируемый вид предпринимательской деятельности, а именно сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание отходов III и IV классов опасности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. на установке инсинераторе HURIKAN не предусмотренной действующей лицензией.

Далее, установлено исходя из имеющихся сведений и документов (данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расчеты предельно допустимых выбросов), для объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта 18-0134-001585-П, адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, не учтены выбросы от установки инсинератор HURIKAN, при работе которой в атмосферный воздух выбрасываются: взвешенные вещества, сера диоксид, углерода оксид, азота оксид, азота диоксид, сажа, бенз(а)пирен и другие.

Кроме того, в ходе проверки также установлено, что расчет нормативовдопустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух дляобъекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объектаадрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, произведен наоснове недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющихвеществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составевыбросов), а именно в связи с тем, что не учтены выбросы от установкиинсинератор HURIKAN, расположенной на Производственной площадке№ ООО «РосПромЭко», адрес: г. Волгоград, Красноармейский район,ул. Лазоревая, код объекта: 18-0134-001585-П.

ООО «РосПромЭко» не проведена корректировка программы ПЭК в соответствии с установленными требованиями законодательства, в связи с заменой технологического оборудования, с учетом эксплуатации установки инсинератор HURIKAN.

Кроме того, отчеты об организации и о результатах производственного экологического контроля (далее — отчет ПЭК) ООО «РосПромЭко» за 2023 год для эксплуатируемых объектов HBOC представлен в Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора в установленный законом срок.

В соответствии с данными федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2023 год, в результате осуществления у хозяйственной деятельности ООО «РосПромЭко» образовались такие отходы, как: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (165.8 тонн), осадок (шлам) флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 1594 (500 тонн), золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов (125.8 тонн), мусор от офисных: и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (6.25 тонн), осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (500 тонн), отходы грунта после микробиологического удаления загрязнений нефтью и нефтепродуктами (5040 тонн).

Вместе с тем, в Таблицах 4.3 представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «РосПромЭко» не отражены сведения о юридических лицах и (или) индивидуальных предпринимателях, от которых получены отходы производства и потребления. Кроме того, в вышеуказанной таблице отчета не отражены сведения о передаче юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям следующих отходов, образованных в результате деятельности ООО «РосПромЭко» в 2023 году, а именно: мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный (165.8 тонн), осадок (шлам) флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 1594 (500 тонн), золы и шлаки от инсинераторов и установок термической обработки отходов (125.8 тонн), мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (6.25 тонн), осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный (500 тонн), отходы грунта после микробиологического удаления загрязнений нефтью и нефтепродуктами (5040 тонн).

Кроме того, в Таблицах 2.4. представленных отчетов ПЭК за 2023 год ООО «РосПромЭко» не отражены (отсутствуют) сведения о результатах наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха.

Так же в ходе проверки, установлено, что у ООО «РосПромЭко» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение для проекта санитарно-защитной зоны ППО «Лазоревая», расположенная по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая (Производственная площадка № 1), код объекта 18-0134-001585-П, II категории.

Также прокуратурой совместно с специализированной лабораторией 13.08.2024 и 14.08.2024 проведен отбор проб сточных вод на пунктах приема отходов ООО «РосПромЭко».

По результатам отбора проб сточной воды на пункте приема отходов, расположенного на проезде Дорожников г. Волгограда, выявлены превышения нормативов по нефтепродуктам в 2,14 раза, по и сульфидам в 1,27 раза и аммоний-иону в  1,3 раза.

Перечисленные выше факты нарушения законодательства об охране окружающей среды подтверждаются справкой о результатах проверки от 30.09.2024 с приложением фотоматериалов проверки от 13.08.2024, справкой Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.09.2024.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.1002 № 7 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизаций обезвреживанию размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от [126.12.2020 № 2290 (далее - Положение № 2290).

На основании подпункта "д" пункта 3 Положения № 2290, одним их лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами в части выполнения работ по обезвреживанию отходов I - IV классов опасности, является наличие у лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании, в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Таким образом, ООО «РосПромЭко» осуществляет лицензируемый вид предпринимательской деятельности, а именно сбор, транспортирование, обработку и обезвреживание отходов III и IV классов опасности, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), т.е. на установке инсинераторе HURIKAN не предусмотренной действующей лицензией.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Частями 1, 4 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1996 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировка ее данных, документирование и хранение данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1996 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Вместе с тем,  установлено исходя из имеющихся сведений и документов (данные инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расчеты предельно допустимых выбросов), для объекта HBOC II категории, Производственная площадка № 1, код объекта 18-0134-001585-П, адрес: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, не учтены выбросы от установки инсинератор HURIKAN, при работе которой в атмосферный воздух выбрасываются: взвешенные вещества, сера диоксид, углерода оксид, азота оксид, азота диоксид, сажа, бенз(а)пирен и другие.

Общество ссылается на то что, инсинератор HURIKAN временно размещен на территории производственного объекта, в текущей деятельности общества не используется, данная установка не введена в эксплуатацию.

Данные доводы опровергаются материалами дела, сотрудниками природоохранной прокуратуры  зафиксирована эксплуатация установки инсинератор HURIKAN, что подтверждается справкой по результатам проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры от 30.09.2024.

Кроме того, согласно информации, предоставленной ООО «Эко- Спектрум» в рамках договора поставки ООО «Эко-Спектрум» (Поставщик) осуществил поставку: изготовил и передал в собственность ООО «РосПромЭко» (Покупатель) установку термического обезвреживания и утилизации отходов серии HURIKAN 200R.

В рамках отдельного договора на оказание услуг по проведению шеф- монтажных и пусконаладочных работ от 05.05.2023 ООО «Эко-Спектрум» осуществил шеф-монтажные и пуско-наладочные работы установки термического обезвреживания и утилизации отходов серии HURIKAN 200R.

Согласно служебной записке  начальника отдела логистики и обслуживания  ИИ ООО «РосПромЭко» от 25.07.2024, в связи со сбоем при работе  инсиниратора ИН 50.02 К (дизельных форсунок), просит остановить с 26.07.2024 прием и обезвреживание отходов на данном оборудовании для устранения неисправностей. 

Приказом ООО «РосПромЭко» от 26.07.2024 № б/н остановлен прием и обезвреживание отходов на инсинераторной установке ИН 50.02 К с 26.07.2024.

Приказом ООО «РосПромЭко» от 24.07.2024 № б/н  в период ожидания контроллера от производителя произвести сварочные работы по увеличению  приемного люка на установке HURICAN, дополнительно произвести монтаж ленточного транспортера для перемещения золы в контейнер, после получения и установки контролера, без дополнительных распоряжений продолжить тестирование инсинераторной установи HURICAN.

Приказом ООО «РосПромЭко» от 20.08.2024 № б/н введена в эксплуатацию после ремонта инсинераторская установка ИН 50.02 К.

Следовательно, при осуществлении выезда 13.08.2024 прокуратурой и специалистами Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора на территорию пункта приема отходов ООО «РосПромЭко» по адресу:  г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая зафиксирован факт эксплуатации установки HURIKAN.

Кроме того, факт работы установки HURIKAN подтверждается актом от 14.08.2024 отбора проб отходов из контейнера-золоприемника.

В этой связи доводы об отсутствии у общества обязанности по внесению корректировок в программе ПЭК признаются ошибочными.

Доводы  ООО «РосПромЭко» об отсутствии у них обязанности заполнять Таблицы 4.3 и 2.4 основаны на неверном толковании федерального законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях устанавливают и пересматривают перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха.

Территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области является Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха (далее — перечень), согласован с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии.

Все пять объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «РосПромЭко» входят в указанный перечень.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица; индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный экологический контроль (надзор) или региональный государственный экологический контроль (надзор).

Ссылки ООО «РосПромЭко» о превышении надзорным органом полномочий в связи с указанием в представлении на соблюдение санитарно- эпидемиологического законодательства являются не состоятельными на основании следующего.

Производственная площадка № 1 ООО «РосПромЭко», расположенная по адресу: г. Волгоград, Красноармейский район, ул. Лазоревая, код объекта 18- 0134001585-П, II категории HBOC в соответствии с представленным проектом санитарно-защитной зоны отнесена ко II классу опасности по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В соответствии с п.п. 2.1.,2.2 и 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее - Правила).

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу данного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

Пунктами 14 - 17 Правил предусмотрен порядок подачи и перечень необходимых документов для разрешения вопросов об установлении санитарно-защитной зоны.

Как следует из содержания указанных выше норм материального права, установление, изменение, прекращение санитарно-защитной зоны представляет целый комплекс мероприятий, обязанность по исполнению которых законом возложена на владельца объекта, в отношении которого подлежит установлению санитарно-защитная зона.

Следовательно, ООО «РосПромЭко» обязано получить санитарно-эпидемиологическое заключение для проекта санитарно-защитной зоны ППО «Лазоревая».

В отношении превышения нормативов при оборе проб, установлено, что специализированная лаборатория ООО «Концессии водоснабжения» осуществила отбор проб сточных вод при проведении проверки природоохранной прокуратурой, по результатам отбора проб сточной воды на пункте приема отходов, расположенного на проезде Дорожников г. Волгоград, выявлены превышения нормативов по нефтепродуктам в 2,14 раза, по сульфидам в 1,27 раза и аммоний-иону в 1,3 раза.

На основании п. 3.8 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» для выяснения вопросов, требующих специальных познаний (отбор проб, проведение лабораторных исследований, исчисление размера вреда и т.п.), привлекать специалистов органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов контроля и подведомственных им учреждений, а также иных организаций для участия в совместных проверках.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Постановлением администрации Волгограда от 29.12.2020 № 1284 утверждены нормативы состава сточных вод для объектов абонентов Северной технологической зоны водоотведения Волгограда.

Суд приходит к выводу, что природоохранная прокуратура не вмешивалась в отношения двух хозяйствующих субъектов, а осуществляла проведение проверки с привлечением специализированной лаборатории.

В рассматриваемом случае оспариваемым представлением обществу предписано принять меры к устранению и недопущению в будущем выявленных нарушений законодательства, а также предложено рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц. Таким образом, представление не ограничивает права заявителя в выборе и реализации соответствующих способов и мер воздействия, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства.

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

В данном случае проверка проведена на основании информации, требующей прокурорского надзора, в том числе, в целях соблюдения природоохранного законодательства.

При этом с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, суд приходит к выводу, что, как при принятии решения о проведении решения о проверки, как и при проведении проверки, так и при выдаче оспариваемого представление прокуратура действовала в пределах представленных ей Законом N 2202-1, в то время как доводы заявителя об обратном не свидетельствуют.

Ссылка заявителя на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 24.12.2024 года по делу №2а-3420/2024, не может быть принята во внимание, поскольку этот судебный акт принят в отношении иной совокупности фактических обстоятельств.

Как следует из судебного акта Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуре в удовлетворении требований к Нижне-Волжскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в период 06.06.2024 по 13.08.2024, выразившееся в непринятии мер по проведению контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «РосПромЭко», привлечению юридического лица к административной ответственности, решению вопроса о приостановлении или аннулировании действия лицензии от 07.02.2014 №Л020-00113-34/00393755, лицензии от 23.001.2020 серия 034 №4349-СТОБ/П, возложении на Нижне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обязанности рассмотреть вопрос о приостановлении или аннулировании действия лицензии от  07.02.2014 №Л020-00113-34/00393755, лицензии от 23.001.2020 серия 034 №4349-СТОБ/П, отказано.

Следовательно, в рамках данного спора рассматривались иные фактические обстоятельства, по взаимоотношениям Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры и Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования за иной период непринятия мер по проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, оспариваемое представление внесено прокурором в пределах его полномочий в соответствии с Федеральным законом N 2202-1 при наличии законных оснований, с соблюдением предъявляемых к данному акту прокурорского реагирования требований и не возлагает на общество дополнительных, не предусмотренных законодательством обязанностей, а направлено на побуждение устранить допущенные нарушения закона, прежде всего в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                              К.Т. Онищук