АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6289/2022

г. Владивосток

04 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ФОТОН-СЕКЬЮРИТИ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)  

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 98 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> )

о признании недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта № 12/22 от 29.11.2021 г. на оказание услуг по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу срабатывании средств тревожной сигнализации,

при участии в судебном заседании: 

от истца - ФИО2, паспорт, решение №1 от 13.10.2020 г., ФИО3, паспорт, доверенность от 11.02.2021 г., диплом от 03.07.2014 г.

от ответчика - ФИО4, паспорт, доверенность от 31.05.2022 г., диплом от 25.12.2003 г.

слушатель-Иванова Т.П., паспорт, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО "ФОТОН-СЕКЬЮРИТИ" (далее- истец; ООО ЧОП «ОА «Фотон-Секьюрити»)  обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "МЕДИКО-САНИТАРНАЯ ЧАСТЬ № 98 ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА" (далее- ответчик; ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России) о признании недействительным одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 12/22 от 29.11.2021 г. на оказание услуг по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу срабатывании средств тревожной сигнализации.

19.08.2022 после судебного заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву.

13.09.2022 от истца поступили дополнительные документы. 

16.09.2022 от ответчика поступили дополнительные документы.

В основание заявленных требований истец указал, что односторонний отказ ответчика от исполнения контракта не соответствует положениям п. 2.2.5 и п. 10.5 контракта  и действующему законодательству, в связи с чем, по мнению истца, является недействительным.

Ответчик требования оспорил, указав, что в период действия контракта исполнитель неоднократно нарушил требования контракта, а также требования Технического задания, в связи с чем  было направлено уведомление о расторжении контракта. 

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Между ООО ЧОП «ОА «Фотон-Секьюрити» (Исполнитель) и ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России (Заказчик) заключен контракт № 12/22 от 29 ноября 2021 г., на оказание услуг по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу срабатывании средств тревожной сигнализации (далее - контракт).

Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что исполнитель оказывает услуги по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу о срабатывании средств тревожной сигнализации, предусмотренный статьей 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - услуги) в срок, предусмотренный настоящим контрактом, согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию(приложение N 2 к настоящему контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в установленном настоящим контрактом порядке, форме и размере.

В соответствии с п. 1.2 контракта, срок оказания услуг: с 01 января 2022 г. до 31 декабря 2022 г.

Согласно п.2.2.4 контракта, заказчик обязан провести экспертизу результата оказанных услуг для проверки его на соответствие условиям контракта.

В соответствии с п.2.2.5 контракта, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

Пунктом 4.1.цена контракта составляет: 202 380 (Двести две тысячи триста восемьдесят) рублей 02 копейки, НДС не предусмотрен (ст.346.11 гл. 26.2 НК РФ).

В п. 10.5 контракта определено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель и (или) оказываемая услуга не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) оказываемой услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

Как указывает истец, 06 апреля 2022 г., ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что односторонний отказ от исполнения контракта является недействительным, поскольку отсутствуют существенные нарушения условий контракта, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ "Купля-продажа", с учетом положений Закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (даже – Закон 44-ФЗ).

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 ноября 2021 года ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России был объявлен электронный аукцион на оказание услуг по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу срабатывании средств тревожной сигнализации за период с 01 января 2022 по 31 декабря 2022 г.

16 ноября 2021 года ООО ЧОП «Охранное Агентство «Фотон-секьюрити» было признано победителем согласно Протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме № 0320100010221000129-3 от 16.11.2021 года.

29 ноября 2021 года между ООО ЧОП «Охранное Агентство «Фотон-секьюрити» и ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России заключен Контракт № 12/22 (ИКЗ: 211250300586625030100101390018010244).

В соответствии п.2.1.1. Исполнитель обязан: оказать услуги Заказчику лично согласно Спецификации (приложение N 1 к настоящему контракту) и Техническому заданию (приложение N 2 к настоящему контракту) которые являются его неотъемлемой частью.

Согласно п.2.2.4 Контракта, Заказчик обязан провести экспертизу результата оказанных услуг для проверки его на соответствие условиям контракта.

В соответствии с п.2.2.5 Контракта, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если Исполнитель не соответствует установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки или представил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Исполнителя.

В п. 10.5 Контракта определено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель и (или) оказываемая услуга не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) оказываемой услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

По условиям Контракта охраны срок оказания услуг с 1 января по 31 декабря 2022 года. С момента начала оказания услуг стороны подписывают акт принятия объектов под охрану по форме приложения № 3 к Контракту охраны (пункты 2.1.2 и 2.1.3 Контракта охраны). До настоящего времени ООО ЧОП «Охранное агентство «Фотон-секьюрити» не приняло объекты под охрану.

3 и 6 января 2022 года в помещении сейфа и аптечного склада МСЧ № 98 по ул. Зеленая, д. 5 произошло срабатывание тревожной сигнализации. 

Как следует из представленных в материалы дела документов, составленных ответчиком, а именно из Акта № 1 от 03.01.2022 г. следует, что в 10:46 в наркологическом отделении ФГБУЗ МСЧ № 98 (Зеленая,5) в помещение сейфа сработала тревожная сигнализация, сигнал «Тревога» раздавался по отделению в течение 19 минут. Обслуживающая организация ООО « Фотон - секьюрити» на сигнал «Тревога» никак не отреагировала, в положенное время экипаж не прибыл, ответственному лицу звонков не поступало. В 11:05 сигнал «Тревога» был снят ответственным лицом ФИО5, прибывшей после звонка медицинского персонала наркологического отделения; из Акта № 2 от 06.01.2022 г. следует, что в 09:38 в помещение аптечного склада ФГБУЗ МСЧ № 98 (Зеленая, 5) произошло срабатывание тревожной сигнализации (внимание обратил персонал пищеблока, лампочка «взятия» постоянно не горела красным светом). В положенное время экипаж не прибыл. Ответственному лицу звонков с ООО «Фотон - секьюрити» по поводу срабатывания охранной сигнализации не поступало. 10:15 отключение сигнала «Тревога» произведено ответственным лицом ФИО6, прибывшей на объект после звонка работниками пищеблока; из Акта № 3 от 19.01.2022г.- в 15:22 - провизор аптечного склада ФГБУЗ МСЧ № 98 (Зеленая, 5- кор№2) ФИО6, поставила помещение под «охрану». в 15:25 произошло срабатывание тревожной сигнализации, (внимание обратила специалист по охране труда ФИО7 т.к. лампочка «взятия» постоянно мигала красным светом). Экипаж охранного агентства не прибыл. Ответственному лицу звонков с ООО «Фотон - секьюрити» по поводу срабатывания охранной сигнализации не поступало. В 15:50 произошло отключение сигнала «Тревога» произведено ответственным лицом ФИО6, прибывшей на объект после звонка ФИО7; согласно акту № 4 от 25.02.2022г.- в 07:30 в аптечном складе по ул. Зеленая,5 произошло срабатывание охранной сигнализации (звуковой сигнал раздавался на вес этаж) . В 7:37 - ответственному лицу ФИО6 позвонили с пульта охранного агентства « Фотон - Секьюрити». Экипаж в назначенное время на объект защиты не прибыл. Совместного осмотра помещений с представителем Заказчика с целью выяснения и фиксации причин срабатывания сигнализации не производилось. До прибытия представителя Заказчика    охрану объекту в течении 30 минут Исполнитель не осуществлял; согласно акту № 5 от 25.02.2022г.- в 11:12 в приемном отделении по ул. Зеленая,5 было произведено нажатие тревожной кнопки (КТС) с целью отработки времени прибытия охранного агентства « Фотон - Секьюрити» на сигнал «Тревога» с объектов Заказчика. В 11:17 в приемное отделение пришел сторож с поста охраны при въезде на территорию МСЧ № 98. Группа быстрого реагирования для оказания помощи нарядам (постам) охраны при возникновении нештатной ситуации не прибыла; согласно Акту № 6 от 24.03.2022 г.- 23.03.2022 г. в 16:40 в помещение аптечного склада (ул. Зеленая,5) сработала тревожная сигнализация. В 16:40 Начальник отдела кадров ФИО8 сообщила об этом ответственному-ФИО6 С пульта охраны ответственному никто не звонил. В известность о случившемся не поставили. Патрульная группа направлена на объект не была. В 16:50 на объект подошел человек с поста КПП. Позвонил ответственному. Дождавшись ответственного и зайдя в помещения аптечного склада визуально проверил коридор. Не удостоверившись в безопасности остальных помещений, покинул объект. Цель выяснения причины срабатывания установлена не была.

Вопреки доводам истца об отсутствии оповещения о составлении актов суд отмечает, что акты были составлены работниками ответчика в одностороннем порядке, так как фиксировали бездействие ответчика, с учетом того, что в ряде случаев представители истца не являлись в связи со срабатываемой сигнализацией.

Доводы истца о том, что услуги в рамках заключенного контракта оказывались истцом надлежащим образом и в полном объёме, судом отклоняются.

Согласно техническому заданию на выполнение услуг по охране объекта с использованием кнопки тревожной сигнализации (КТС) и пульта централизованной охраны объектов (ПЦО) на объектах МСЧ № 98 ФМБА России п. 1. предмет оказания услуги: 1.1. Услуги реагирования наряда полиции на сигнал «Тревога», переданного посредством нажатия кнопки экстренного вызова наряда полиции (КТС) из охраняемого объекта и поступившего на пульт централизованного наблюдения по GSM- каналам связи;

1.2. Услуги реагирования наряда полиции на сигнал « Тревога», поступившего с объекта на пульт централизованного наблюдения, в охраняемый период времени (ПЦО) по GSM - каналам связи. Охрана с помощью технических средств КТС - приемное отделение, отделение скорой медицинской помощи - рабочие и выходные дни: с 20.00-08.00; ПЦО - помещение кассы - рабочие дни - с 16.30- 08.00 выходные дни -24ч; Отделение анестезиологии и реанимации - 24ч; Аптечный склад рабочие дни с 16.20- 08.00; выходные дни - 24ч; Наркологическое отделение - 24 ч;

Таким образом, кнопка тревожной сигнализации (КТС) установлена только в приемном отделении и отделении скорой медицинской помощи. В иных помещениях охрана осуществляется через пульт централизованной охраны (ПЦО).

Пунктом 4. 4. технического задания  требования к исполнителю:

-иметь в наличии действующую лицензию на осуществление охранной деятельности;

-производить ежедневный прием объекта под наблюдение и снятие его с наблюдения в соответствии с инструкцией;

-при поступлении информации о срабатывании КТС на объекте Заказчика направлять патрульную группу для внешнего осмотра целостности объекта, а при необходимости принять меры к задержанию лиц, создающих угрозу жизни, хищения, повреждения;

- прибытие патрульной группы на объекты Заказчика в течение - 5 минут в дневное время и 3- минуты в ночное время с момента поступления тревожного сигнала.

 - круглосуточная обязательная дислокация патрульной группы в пределах г. Большой Камень.

-информирование представителя Заказчика посредством телефонной связи о факте прибытия группы быстрого реагирования;

-совместно с представителями Заказчика производить вскрытие объекта для внутреннего осмотра помещений с целью выяснения причин срабатывания сигнализации и их устранения;

- при автономном срабатывании немедленно вызвать представителя Заказчика для выяснения причин срабатывания данных средств, осмотра помещений и передачи объекта под охрану. До прибытия представителя Заказчика и установление причины срабатывания сигнализации осуществлять охрану объекта, но не более 30-ти минут с момента его вызова. По соглашению сторон в ночное время доставлять представителя Заказчика на охраняемый объект и с объекта до места его жительства на транспорте Исполнителя;

-сообщать в дежурную часть органа внутренних дел о фактах нарушения целостности объекта в охраняемое время и до прибытия представителя Заказчика и следственно- оперативной группы неприкосновенность места происшествия и охрану объекта;

-принимать участие в проведении служебных расследований по фактам проникновения на охраняемые объекты;

-не разглашать третьим лицам конфидециальную информацию о объектах Заказчика к которой получен доступ.

- вести документацию учета всех событий, произошедших на объекте Заказчика, с отражением времени прибытия наряда охраны на объект.

Вопреки доводам истца о том, что по сигналу средств тревожной сигнализации 03.01.2022, 06.01.2022, 19.01.2022, 25.02.2022 и 23.03.2022 на объектах охраны выезд исполнителя был осуществлён в соответствии с пунктом 4 Технического задания, согласно журналу срабатывания КТС, представленному в материалы дела ООО ЧОП «ОА «Фотон-Секьюрити» установлено, что истцом не зафиксировано получение сигнала «Тревога» и прибытие группы быстрого реагирования: 03.01.2022 - в наркологическом отделении; 06.01.2022 - в аптечном складе; 19.01.2022 - в аптечном складе; 13.04.2022 - в аптечном складе, при этом доказательств того, что сигнал в адрес истца не отправлялся, а оборудование ответчика по отправлению сигнала было неисправно в материалы дела не представлено. При этом в журнале какие-либо сведения относительно того кем он заполняется, какие группы выезжают по сигналу тревоги не указаны в отношении выездов 25.02.2022 и 23.03.2022 г.

Согласно контракту № 59/22 от 10.01.2022 ООО ОА «Фотон - Секьюрити» оказывает услуги по охране объектов и территории ФГБУЗ МСЧ № 98 ФМБА России по адресу: ул. Зеленая, 3, ул. Зеленая, 5.

Как следует из приказа истца, который был предоставлен только в ходе рассмотрения дела №5 ОД от 30.11.2021 г. «О дислокации ГБР» с 01.12.2021 г. для ГБР Шкотовского района, истец установил точку отстоя на территории охраняемого объекта ФГБУЗ МСЧ №98 ФМБА России, по адресу 

<

...> однако доказательств того, что фактически истец находился на территории ответчика,                                    не представлено, при этом при срабатывании сигнала средств тревожной сигнализации истцом не зафиксировано получение сигнала «Тревога» и прибытие группы быстрого реагирования не осуществлялось 03.01.2022; 06.01.2022; 19.01.2022; 13.04.2022.

Согласно техническому заданию к контракту была предусмотрена круглосуточная обязательная дислокация патрульной группы в пределах г. Большой Камень, однако доказательств, что действительно точка отстоя на территории охраняемого объекта ФГБУЗ МСЧ №98 ФМБА России производилась по адресу 

<

...> в материалы дела не представлено, также не представлен и журнал с указанием лиц, которые осуществляли патруль в данной точке отстоя.

На факт неисполнения контракта и отсутствие группы быстрого реагирования  при срабатывании сигнала средств тревожной сигнализации было указан истцу еще в претензии № 68 исх. от 14.01.2022 г., однако доказательства исполнения контракта при срабатывании и получении сигнала «Тревога», направления патрульной группы для внешнего осмотра целостности объекта и ведения документации учета всех событий, произошедших на объекте Заказчика, с отражением времени прибытия наряда охраны на объект в материалы дела представлено не было.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Участник закупки, подавший заявку на ее участие, осуществляет такими действиями свою предпринимательскую деятельность.

Согласно части 1 статьи 34 Закона №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В силу части 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе.

Из положений статьи 31, частей 1 и 2 статьи 34, части 2 статьи 42, части 10 статьи 70 Закона №44-ФЗ следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведений участников закупки на этапе определения исполнителя.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в конкурсе и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Подавая заявку на участие лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Принимая условия контракта с техническим заданием к нему, общество по своему усмотрению распорядилось принадлежащими ему гражданскими правами, подало заявку на участие в конкурсе, в которой обязалось согласно пункту 4. 4. технического задания  требования к исполнителю: иметь в наличии действующую лицензию на осуществление охранной деятельности;  производить ежедневный прием объекта под наблюдение и снятие его с наблюдения в соответствии с инструкцией; при поступлении информации о срабатывании КТС на объекте Заказчика направлять патрульную группу для внешнего осмотра целостности объекта, а при необходимости принять меры к задержанию лиц, создающих угрозу жизни, хищения, повреждения;  прибытие патрульной группы на объекты Заказчика в течение - 5 минут в дневное время и 3- минуты в ночное время с момента поступления тревожного сигнала. - круглосуточная обязательная дислокация патрульной группы в пределах г. Большой Камень. информирование представителя Заказчика посредством телефонной связи о факте прибытия группы быстрого реагирования; совместно с представителями Заказчика производить вскрытие объекта для внутреннего осмотра помещений с целью выяснения причин срабатывания сигнализации и их устранения; при автономном срабатывании немедленно вызвать представителя Заказчика для выяснения причин срабатывания данных средств, осмотра помещений и передачи объекта под охрану. До прибытия представителя Заказчика и установление причины срабатывания сигнализации осуществлять охрану объекта, но не более 30-ти минут с момента его вызова. По соглашению сторон в ночное время доставлять представителя Заказчика на охраняемый объект и с объекта до места его жительства на транспорте Исполнителя; ообщать в дежурную часть органа внутренних дел о фактах нарушения целостности объекта в охраняемое время и до прибытия представителя Заказчика и следственно- оперативной группы неприкосновенность места происшествия и охрану объекта; принимать участие в проведении служебных расследований по фактам проникновения на охраняемые объекты; не разглашать третьим лицам конфидециальную информацию о объектах Заказчика к которой получен доступ. вести документацию учета всех событий, произошедших на объекте Заказчика, с отражением времени прибытия наряда охраны на объект, при принятии условий общество должно было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него с учетом риска осуществления им предпринимательской деятельности, и соотнести предложенное со своими интересами и возможностями.

Истец добровольно изъявил желание участвовать в конкурсе, проводимым ответчиком, согласившись с объемом оказываемых услуг и условиями для их оказания.

Из пункта 4 статьи 421 ГК РФ следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иным правовыми актами. Подписав контракт с ответчиком, истец выразил согласие с условиями заключенного контракта, вопросов по порядку исполнения обязательств не возникало, из чего суд делает вывод, что истец был ознакомлен с условиями ответчика. Условия контракта в установленном порядке сторонами не оспаривались, дополнительные соглашения не заключались, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

В данном случае, приняв участие в конкурсе, истец был ознакомлен и согласился с условиями ответчика. 

Факт нарушения истцом обязательств по заключенному договору подтверждается материалами дела. 

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В части 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно 10.5. Контракта, Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что Исполнитель и (или) оказываемая услуга не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) оказываемой услуге или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения исполнителя.

Пунктами 8, 9 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В части 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 93 Закона №44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора.

Ответчик направил истцу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №968 от 06.04.2022. 07.04.2022 указанное решение было размещено и получено истцом в единой информационной системе в сфере закупок, а также направлено ему заказным письмом Почты России (почтовый идентификатор 69280970024845).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

В соответствии с частью первой статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части второй статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Более того, по общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной.

При этом возложение дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента противоречит состязательному характеру судопроизводства (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что услуги в соответствии с условиями контракта и технического задания не были оказаны надлежащим образом. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что решении заказчика о расторжении контракта является обоснованным.

В силу статьи 153 ГК РФ действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности (п. 71 Постановления № 25).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления № 25).

Нарушения условий контракта со стороны ответчика при исполнении спорного договора судом в ходе рассмотрения дела не установлено, доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку односторонний отказ ответчика от контракта признан правомерным, требование истца о признании недействительным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта № 12/22 от 29.11.2021 г. на оказание услуг по централизованной охране объектов и экстренному выезду наряда полиции по сигналу срабатывании средств тревожной сигнализации удовлетворению не подлежит.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

Судья    Клёмина Е.Г.