АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2138/2024

18 сентября 2024 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.09.2024.

Полный текст решения изготовлен 18.09.2024.

 

Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Атрепьевой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 4000 руб., из них: 

- в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года,

- в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года,

- в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года,

- в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год. 

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.06.2024 № 70, предъявлен паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя лица, участвующего в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» задолженности о взыскании задолженности по штрафам в общей сумме 4000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

13.03.2024 определением Арбитражного суда Курской области дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.05.2024 судом было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дополнительных документов, ходатайств не представил.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие. 

Как видно из материалов дела, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305000, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002.

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 305029, 

<

...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 29.03.2006.

Из представленных взыскателем - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области документов усматривается, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за апрель 2020 года - не позднее 15 мая 2020 года, за май 2020 года - не позднее 15 июня 2020 года, за май 2022 года - не позднее 15 июня 2022 года.

Страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за апрель 2020 года - 15.05.2020 в отношении 3 застрахованных лиц. После чего, страхователем 21.01.2021, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2020 года - 02.06.2020 в отношении 3 застрахованных лиц. После чего, страхователем 21.01.2021, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2022 года - 01.07.2022, что позже срока, установленного законодательством.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 21.01.2021 представлены дополняющие формы СЗВ-М за апрель 2020 года и за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, индивидуальные сведения по которым в исходных формах представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Кроме того, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года и за май 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023 года.

Страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь, март и апрель 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц, за май, июнь, июль, август и сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса ПК БПИ - из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), а также указанными формами СЗВ-М.

При этом, ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованного лица за 2022 календарный год и в отношении 6 застрахованных лиц за 2022 календарный год представлены не были.

Страхователю ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 30.03.2023 по почте было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.03.2023 № 46-04/42779 вместе с протоколами сверок, в которых страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 26.01.2021 № 056S18210000401, от 26.01.2021 № 056S18210000393, от 01.08.2022 № 056S18220005057, от 10.05.2023 № 056S18230002740 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного   пенсионного   страхования.   Акты   составлены   и   подписаны   должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 19-21, л.д. 33-35, л.д. 45-48, л.д. 74-79).

Рассмотрение Актов от 26.01.2021 №056S18210000401 и №056S18210000393 состоялось 11.03.2021, от 01.08.2022 №056S18220005057 состоялось 08.09.2022, от 10.05.2023 №056S18230002740 состоялось 22.06.2023 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается актами от 26.01.2021 № 056S18210000401, от 26.01.2021 № 056S18210000393, от 01.08.2022 № 056S18220005057 от 10.05.2023 № 056S18230002740, отправленными в адрес страхователя по почте 01.02.2021, 04.08.2022, 15.05.2023 соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверки, были вынесены решения от 11.03.2021 №056S19210001301 и от 11.03.2021 №056S19210001299, от 08.09.2022 № 056S19220005729, от 22.06.2023 №056S19230003130 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя по почте 18.03.2021, 13.09.2022, 29.06.2023 соответственно (л.д. 22-25, л.д. 36-39, л.д. 49-54, л.д. 80-87).

Страхователю ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» по почте 20.04.2021 были направлены Требования от 14.04.2021 №056S01210001536 и от 14.04.2021 №056S01210001535 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за апрель и май 2020 года в размере 500 руб. по каждому требованию в срок до 19.05.2021, по телекоммуникационным каналам связи 14.10.2022 было направлено Требование от 12.10.2022 №056S01220007544 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за май 2022 года в размере 1000 руб. в срок до 15.11.2022, по почте 01.08.2023 было направлено Требование от 26.07.2023 № 056S01230003622 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за 2022 календарный год в размере 2000 руб. в срок до 11.09.2023. 

Однако, задолженность по штрафам до настоящего времени не уплачена.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, 22.02.2024 взыскатель - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» задолженности по штрафам в общей сумме 4000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

28.02.2024 судом в рамках дела № А35-1630/2024 вынесено определение об отказе в принятии судебного приказа.

06.03.2024 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» задолженности по штрафам в общей сумме 4000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2020 года, в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года, в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п» (действовавшим на момент спорных правоотношений) утверждена форма СЗВ-СТАЖ.  При этом, если последний день срока представления сведений приходится на выходной день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Как усматривается из материалов дела, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за апрель 2020 года - 15.05.2020 в отношении 3 застрахованных лиц. После чего, страхователем 21.01.2021, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2020 года - 02.06.2020 в отношении 3 застрахованных лиц. После чего, страхователем 21.01.2021, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма СЗВ-М еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме. В результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющих форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за май 2022 года - 01.07.2022, что позже срока, установленного законодательством.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 21.01.2021 представлены дополняющие формы СЗВ-М за апрель 2020 года и за май 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, индивидуальные сведения по которым в исходных формах представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

Кроме того, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» были предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года и за май 2020 года, по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022г. с нарушением срока, установленного законодательством, что подтверждается извещениями о доставке сведений (ПК «АРМ БПИ»).

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ должны были быть представлены за 2022 календарный год - не позднее 01.03.2023 года.

Страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за январь, март и апрель 2022 года в отношении 3 застрахованных лиц, за февраль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц, за май, июнь, июль, август и сентябрь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц, что подтверждается информацией из программного комплекса ПК БПИ - из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), а также указанными формами СЗВ-М.

При этом, ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованного лица за 2022 календарный год и в отношении 6 застрахованных лиц за 2022 календарный год представлены не были.

Страхователю ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 30.03.2023 по почте было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.03.2023 № 46-04/42779 вместе с протоколами сверок, в которых страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.

По фактам нарушения срока представления сведений были составлены Акты от 26.01.2021 № 056S18210000401, от 26.01.2021 № 056S18210000393, от 01.08.2022 № 056S18220005057, от 10.05.2023 № 056S18230002740 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного   пенсионного   страхования.   Акты   составлены   и   подписаны   должностными лицами, проводившими проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 19-21, л.д. 33-35, л.д. 45-48, л.д. 74-79).

Рассмотрение Актов от 26.01.2021 №056S18210000401 и №056S18210000393 состоялось 11.03.2021, от 01.08.2022 №056S18220005057 состоялось 08.09.2022, от 10.05.2023 №056S18230002740 состоялось 22.06.2023 без участия страхователя, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом, что подтверждается актами от 26.01.2021 № 056S18210000401, от 26.01.2021 № 056S18210000393, от 01.08.2022 № 056S18220005057 от 10.05.2023 № 056S18230002740, отправленными в адрес страхователя по почте 01.02.2021, 04.08.2022, 15.05.2023 соответственно. Письменные возражения на Акты страхователем представлены не были.

Рассмотрев Акты и материалы проверки, были вынесены решения от 11.03.2021 №056S19210001301 и от 11.03.2021 №056S19210001299, от 08.09.2022 № 056S19220005729, от 22.06.2023 №056S19230003130 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес страхователя по почте 18.03.2021, 13.09.2022, 29.06.2023 соответственно (л.д. 22-25, л.д. 36-39, л.д. 49-54, л.д. 80-87).

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибку в неверно представленных сведениях, ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» представило в пенсионный фонд дополняющие формы СЗВ-М за апрель 2020 года и за май 2020 года. 

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения, что подтверждается материалами дела. 

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Норма о неприменении финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения Пенсионным фондом содержится в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года).

В соответствии с пунктом 39 указанной Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в период до июля 2020 года), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются к страхователю в случае самостоятельного выявления ошибки и представления уточенных сведений, а также в случае, когда нарушение выявлено органом пенсионного фонда, но уточненные (исправленные) индивидуальные сведения представлены страхователем в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017. 

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2020 года и май 2020 года, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат. 

Из материалов дела усматривается, что страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года - 01.07.2022, что позже срока, установленного законодательством.

Кроме того, ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 4 застрахованного лица за 2022 календарный год и в отношении 6 застрахованных лиц за 2022 календарный год представлены не были.

Страхователю ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» 30.03.2023 по почте было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.03.2023 № 46-04/42779 вместе с протоколами сверок, в которых страхователь был уведомлен о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) в течение пяти рабочих дней. Однако, расхождения страхователем в установленный 5-дневный срок устранены не были.

Таким образом, страхователем ООО «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год в отношении 4 застрахованных лиц представлены не были и срок предоставления этих сведений истек.   

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания суммы задолженности по штрафам в общей сумме 3000 руб., из них: в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года; в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.         

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб. относятся судом на общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ». 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Требования  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН 

<

***>) задолженность по штрафам в общей сумме 3000 руб., из них: в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2022 года; в сумме 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 календарный год.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙКОНСАЛТИНГ» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.

 

Судья                                                                                                   Е. М. Григоржевич