АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3464/18 

Екатеринбург

08 апреля 2022 г.

Дело № А07-947/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2022 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И.А.,

судей Купреенкова В.А., Краснобаевой И.А., 

при ведении протокола помощником судьи Жолобовой О.Х. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Башкортостан (далее – министерство) на определение Арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2022 о прекращении производства по кассационной жалобе Министерства образования и науки Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 по делу № А07-947/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 по тому же делу.

 Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель министерства (посредством онлайн-присутствия) – ФИО1 (доверенность от 27.09.2021).

Администрация муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к открытому акционерному обществу «Стерлитамакское» (далее – общество «Стерлитамакское»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан о прекращении права собственности общества «Стерлитамакское» на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26, площадью 802 876 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-ой км. Автодороги Стерлитамак-Стерлибашево. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Отрадовский; снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:26 площадью 802 876 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 2-ой км. Автодороги Стерлитамак-Стерлибашево. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, с/с Отрадовский.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 решение суда оставлено без изменения.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 11.10.2021 производство по апелляционной жалобе министерства образования и науки Республики Башкортостан прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 24.12.2021 определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 оставлено без изменения.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Уральского округа в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции от 12.02.2019 и постановление арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019.

Определением суда кассационной инстанции от 04.03.2022 производство по кассационной жалобе прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе министерство просит определение суда кассационной инстанции от 04.03.2022 отменить, кассационную жалобу рассмотреть по существу, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Заявитель полагает, что обжалуемыми судебными актами непосредственно затронуты права и обязанности министерства, поскольку предмет спора неразрывно связан с правами на земельный участок 02:44:210901:2530, из которого образован, в свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:3737, на котором осуществлено строительство социально значимого объекта – детского дошкольного учреждения. Заявитель отмечает, что на земельном участке с кадастровым номером 02:44:210901:3742 (образованном  из земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:2530) в соответствии с Генеральным планом сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ планировалось строительство школы и спортивного комплекса, однако в связи с тем, что  решением суда изменен правовой статус земельного участка, возведение социальных объектов невозможно. Как указывает министерство, объект – детский сад на сегодняшний день по назначению не используется; Российская Федерация, Республика Башкортостан несут негативные последствия в области осуществления социальной политики, поскольку лишены возможности выполнения обязанностей по обеспечению граждан, проживающих на территории Стерлитамакского района, гарантированным Конституцией Российской Федерации правом на общедоступность образования; при этом обществом «Стерлитамакское» заявлены требования о сносе данного объекта (дело № А07-444/2019). Как отмечает министерство, прекратив производство по кассационной жалобе, суд лишил заявителя озможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела по существу. 

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом кассационной инстанции норм процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого определения о прекращении производства по кассационной жалобе не находит исходя из следующего.

Часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на кассационное обжалование судебных актов имеют лица, участвующие в деле (статья 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также иные лица в случаях, предусмотренных указанным Кодексом. 

 Состав лиц, участвующих в деле, определен в статье 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к его числу отнесены: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле (статья 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции», при применении статей 273, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судам кассационной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке кассационного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 названного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт.

В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке кассационного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. В случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.

Если после принятия кассационной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

При исследовании обстоятельств настоящего спора суд кассационной  инстанции установил, что ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях обжалуемых судебных актов права министерства относительно предмета спора не установлены, какие-либо обязанности на него не возложены; из содержания обжалуемых судебных актов не следует, что судебные акты приняты о правах и обязанностях министерства.

Судом принято во внимание, что предметом спора в рамках настоящего дела было оспаривание права собственности ответчика – общества «Стерлитамакское» на земельный участок с кадастровым номером 02:44:210901:26; министерство не является участником спорных в рамках настоящего дела правоотношений по оспариванию права собственности ответчика – общества «Стерлитамакское» на указанный земельный участок.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции обоснованно признал, что министерство не является лицом, обладающим согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обжалование судебных актов по настоящему делу.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Вопреки позиции заявителя для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Указанные в кассационной жалобе доводы фактически свидетельствуют лишь о наличии у него заинтересованности в исходе спора, а не о принятии судебных актов о его правах и обязанностях, в том числе создающих препятствия для реализации субъективного права заявителя или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. 

Однако наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов в порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции правомерно прекратил производство по кассационной жалобе министерства применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, предусмотренных частью 3, 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не установил.

С учетом изложенного определение суда кассационной инстанции  отмене не подлежит. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Арбитражного суда Уральского округа от 04.03.2022 о прекращении производства по кассационной жалобе Министерства образования и науки Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.02.2019 по делу № А07-947/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

ПредседательствующийИ.А. Татаринова 

СудьиВ.А. Купреенков

И.А. Краснобаева